2025-217.2 Bijlage Evaluatie Uitvoeringsplan Tweestromenland 2023- 2024
Tekst van het document
Integrale rapportage Uitvoeringsplan 2024 Gezagsdriehoek Tweestromenland Terug naar inhoud
Een integrale verantwoording van de resultaten en cijfers van de samenwerking binnen1de gezagsdriehoek in Tweestromenland over het jaar 2024.
Inhoud 1. Inleiding 2. Resultaten activiteiten Uitvoeringsplan 2023-2024, periode januari t/m december 2024 -ambitie 1: Aanpak ondermijnende criminaliteit -ambitie 2: Vergroten Digitale Veiligheid -ambitie 3: Zorg en Veiligheid dichter bij elkaar -ambitie 4: Vergroten Verkeersveiligheid -ambitie 5: Verbinding Samenleving en Maatschappelijk Onbehagen 3. Cijfers politie basisteam Tweestromenland 2024 4. Cijfers afdoening Openbaar Ministerie 2024 5. Cijfers OTSL 2024 6. Cijfers RIEC-casuïstiek, toepassing wet Bibob en bestuurlijke maatregelen Tweestromenland 2024
3 4 4 10 13 16 19 21 30 32 33
2 Terug naar inhoud
1. Inleiding. Het Integraal Veiligheidsplan (IVP) vormt de basis van de integrale samenwerking in Tweestromenland. De looptijd van het plan is van 2023 tot 2026. In het IVP zijn de volgende ambities geformuleerd: 1. Aanpak ondermijnende criminaliteit 2. Vergroten digitale veiligheid 3. Zorg en Veiligheid dichter bij elkaar 4. Veilig Verkeer 5. Verbinding Samenleving en Maatschappelijke onrust Om aan deze ambities ook uitvoering te geven is er een Uitvoeringsplan (UVP) opgesteld met een looptijd van twee jaar (2023-2024). Deze bevat de acties en projecten, gekoppeld aan de ambities. Deze rapportage bevat een cijfermatig overzicht van politie, OM en de samenwerkende gemeenten en andere partners over het kalenderjaar 2024. Daarnaast wordt toegelicht wat er is gedaan in deze periode op de verschillende geprioriteerde thema’s vanuit het IVP, bezien vanuit de acties vanuit het UVP 2023-2024. Waar nodig zijn hierbij aanbevelingen richting de gezagsdriehoek gedaan. De status wordt als volgt aangeduid:
: Vergt nog veel aandacht/bijsturing. In deze rapportage is 1,9 % van de acties rood.
: Heeft vorderingen gemaakt, maar niet afgerond, bijsturing mogelijk. In deze rapportage is 18,9 % van de acties oranje.
: Afgerond of behoeft geen bijsturing. In deze rapportage is 79,2% van de acties groen.
3 Terug naar inhoud
2. Resultaten activiteiten Uitvoeringsplan 2023-2024, periode januari t/m december 2024 Hieronder een overzicht van de behaalde resultaten en gedane acties op de thema’s uit het IVP, gekoppeld aan de benoemde prioriteit en de daarbij verwoorde acties uit het UVP.
Ambitie 1: aanpak ondermijnende criminaliteit. Portefeuillehouders: burgemeester Bergman (ondermijning), burgemeester Minses (Drugs), burgemeester Van Neerbos (Mensenhandel/Veilig Buitengebied) Doelstelling: De gemeenten in Tweestromenland bieden geen ruimte voor (ondermijnende) georganiseerde criminaliteit. We streven naar een weerbare samenleving en -organisatie en continueren en verstevigen de bestuurlijke en integrale aanpak. Daarnaast zetten we in op het weerbaar maken van de jongeren tegen ondermijning: lokale en regionale aanpakken versterken waarin preventie, vroeg signalering en repressie hand in hand gaan. Geplande Acties UVP Wanneer Creëren van interne en externe bewustwording Gezamenlijke raadsbijeenkomst 1 maart 2023 geweest. organiseren en andere Vervolgens tweejaarlijkse informatieavonden voor de informatieavond raden afzonderlijk Gemeenteraden
Gedaan in eerste helft 2024
Informeren interne collega’s via digitale kanalen zoals intranet over gerichte acties/ controles Nieuwsbrief ‘Veilig Vooruit’ voor de gemeenteraden
Na een actie of controle
Dit wordt door iedere gemeente afzonderlijk opgepakt en een eigen invulling aan gegeven.
Ieder kwartaal
In 2024 is de nieuwsbrief niet meer verstuurd. De nieuwe afspraak voor 2025 is dat de gemeenteraden in Tweestromenland halfjaarlijks een nieuwsbrief ontvangen, waarin ze op de hoogte worden gesteld over de ontwikkelingen op het gebied van integrale veiligheid, in het bijzonder de geprioriteerde thema’s. Dit is opgenomen in het UVP 2025-2026.
Status
Op 3 februari 2025 vindt er een regionale raadsbijeenkomst plaats. In 2024 is er gestart met de invulling en organisatie van de bijeenkomst. Daarnaast zijn er gemeenten geweest die voor hun eigen raad afzonderlijk een veiligheidsavond hebben georganiseerd.
4 Terug naar inhoud
Herijken externe communicatie (veiligheidskalender)
Eind 2023
Pilot gerichte social advertising in Tweestromenland
Start 2023
Deelnemen aan campagne meldingsbereidheid vergroten drugs en communicatie over meldingsmogelijkheden waaronder MMA Aanpak ondermijning Structureel en lokaal ondermijningsoverleg waarin signalen worden opgehaald en verrijkt
Start 2023
Doorlopend
Op het gebied van de communicatie van ondermijning willen we aansluiten bij de communicatie-inzet vanuit Weerbaar Gelderland-Zuid. Daar wordt gewerkt met een communicatiestrategie en communicatiekalender. Daar worden districtelijke, bovenlokale (gezagsdriehoek) en lokale initiatieven (slimmer) aan elkaar verbonden. Doel daarbij is om inwoners en organisaties bewust te maken van de verschillende onderdelen van ondermijnende criminaliteit. Daarnaast worden de (veiligheids)partners ook geïnformeerd over de uitgevoerde acties en initiatieven. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de methodiek van Rijker Verantwoorden. De campagne Samen voor een veilige buurt (campagne syndru en drugsafvaldumpingen) van het RIEC Oost-Nederland en Weerbaar Gelderland-Zuid heeft in 2023 gelopen en is inmiddels afgerond. Mei/juni 2024 is de tweede ‘flight’ van deze campagne in uitgevoerd. Een derde flight volgt in het najaar van 2024. Is samengegaan met bovenstaande punt ‘pilot gerichte social advertising in Tweestromenland’ en afgerond.
Iedere gemeente heeft een lokaal ondermijningsoverleg ingeregeld. Het uitgangspunt daarbij is dat gemeenten werken volgens het model Werkproces informatie gestuurd werken bij de aanpak van ondermijnende criminaliteit. Gemeenten worden vanuit Weerbaar Gelderland-Zuid ondersteund met het implementeren en toepassen van dit werkproces.
5 Terug naar inhoud
Opstellen interne meldroute voor aangeven signalen ondermijning o.a. Lokaal Ondermijningsoverleg inzetten als toegangspoort voor signalen
2024
Continueren samenwerking met partners (zoals het RIEC) om signalen aan te pakken via het OTSL of de RIEC tafel
2023
Veilig buitengebied Controles uitvoeren n.a.v. rode draden uit analyses RIEC en PVO
Informatiebijeenkomst voor bewoners en ondernemers in het buitengebied
2023
2023/2024
Het RIEC en Weerbaar Gelderland Zuid hebben in 2023 het model Werkproces informatie gestuurd werken bij de aanpak van ondermijnende criminaliteit ontwikkeld (zie ook het vorige onderdeel). In dit model zijn meerdere modellen/formats opgenomen. Dit is een uitvloeisel vanuit Werkgroep Informatie Gestuurd Werken (WIGO). Dit wordt in 2025 bij gemeenten geïmplementeerd en is opgenomen in het UVP 2025-2026. De operationele samenwerking is voortgezet en is in de eerste helft van 2024 ook onderzocht via het onderzoek naar de werking van het OTSL. De verbeterpunten daaruit zijn door de gezagsdriehoek vastgesteld en worden in 2024 verder uitgewerkt. Verdere implementatie hiervan is opgenomen in het UVP 2025-2026. Deze controles zijn uitgevoerd en worden als aandachtspunt structureel gemonitord door de betreffende gemeenten. In 2024 heeft er één ‘groene nacht’ controle plaatsgevonden. De tweede controle stond op de planning maar i.v.m. capaciteitsprobleem konden er onvoldoende personen vrijgemaakt worden voor deze controle. Ook worden er locaties besproken in het lokale ondermijningsoverleg en worden die, waar nodig, opgepakt door het OTSL. Een aantal gemeenten hebben een bijeenkomst georganiseerd in 2023 en 2024 of zijn aangesloten bij bestaande overlegmomenten onder doelgroep voor een bewustwordingssessie. Wanneer er nieuwe behoefte bestaat wordt dit verder opgepakt.
6 Terug naar inhoud
Opstellen borgingsprogramma aanpak veilig buitengebied
2023
Veilig buitengebied als thema aanpakken in het OTSL
2024
Mensenhandel Bewustwording (intern) creëren: Regionale Werkgroep Mensenhandel organiseert opleidingen voor aandachtfunctionarissen, toezichthouders, burgerzaken etc.
Casustafel mensenhandel operationeel bij het zorg – en veiligheidshuis Nijmegen. Besluit nemen n.a.v. onderzoek noodzaak functie regionale ketenregisseur.
2023
2024
Alle gemeenten in Tweestromenland zijn inmiddels gecertificeerd en hebben een werkend afstemmend overleg op dit thema. Het PVO heeft een procesbeschrijving veilig buitengebied opgesteld t.b.v. de borging. De werkgroep veilig buitengebied blijft het (borgings)proces monitoren. Veilig buitengebied staat als vast agendapunt op het OTSL-overleg. Daar wordt de voortgang gemonitord en waar nodig/mogelijk wordt ondersteuning door het OTSL verleend.
De opleidingen vanuit het RIEC door Fairwork voor aandachtfunctionarissen zijn georganiseerd en het merendeel van de aandachtsfunctionarissen is opgeleid. Ook is er een netwerkdag voor aandachtsfunctionarissen op criminele uitbuiting geweest. Het afgelopen half jaar is gebruik gemaakt van het aanbod in de menukaarten van Weerbaar Gelderland Zuid in verschillende gemeenten. Tijdens de training voor de toezichthouders, boa’s en wijkagenten integrale controles aanpak van ondermijnende criminaliteit van Weerbaar Gelderland-Zuid is in 2023 is ook aandacht besteed aan het thema mensenhandel. De casustafel mensenhandel Gelderland-Zuid is in mei 2023 gestart. Gemeenten kunnen daar met partners signalen delen en casussen bespreken. De casustafel is geëvalueerd in 2024 en gaat verder als “weeg- en monitortafel mensenhandel”. De vraag of de functie van regionaal ketenregisseur ingevuld gaat worden wordt in 2025 verder opgepakt vanuit de regionale werkgroep mensenhandel.
7 Terug naar inhoud
De Regionale werkgroep informatie gestuurd werken ontwikkelt het werkproces voor een interne meldroute.
Juni 2023
Plan van aanpak maken binnen het OTSL om controles op dit thema uit te voeren.
2024
Toepassing beleid Inventarisatie of bestuursrechtelijke maatregelen anders of breder kunnen worden ingezet en op welke onderdelen Bredere inzet en toepassing van het bestuursrechtelijk instrumentarium. Actualiseren drugsbeleid (artikel 13B Opiumwet), aansluiten bij ontwikkelingen t.a.v. verkenning verbreding drugsconvenant Oost-Nederland
Het RIEC en Weerbaar Gelderland Zuid hebben in 2023 het model Werkproces informatie gestuurd werken bij de aanpak van ondermijnende criminaliteit ontwikkeld. Dit proces is ook van toepassing bij de repressieve aanpak van mensenhandel. Daarnaast is er in 2024 een signaalroutekaart ontwikkeld. De rol van het OTSL in de aanpak van mensenhandel en misstanden in de prostitutie is nog niet bepaald. Wel heeft het OTSL meegedaan in een pilot, waarbij samengewerkt is met het Prostitutie Controle Team. Begin 2025 heeft het RVO de opdracht gegeven om deze transitie verder te onderzoeken en te komen met een advies over de gewenste werkwijze in Oost-Nederland. Vanuit die voorgestelde werkwijze kan ook de rol van het OTSL worden bepaald. Aanbeveling: bovengenoemd proces vanuit Oost-Nederland afwachten. Mogelijk kan het OTSL wel op incidentele basis ondersteunen bij prostitutiecontroles.
2023
Via een bijeenkomst van Hans Vooren (juridisch adviseur handhaving) is met de ambtenaren een themasessie geweest om de mogelijkheden en behoeften te verkennen.
2023-2024
In 2023 is dit opgepakt binnen een werkgroep onder Weerbaar Gelderland-Zuid, dus op districtsniveau. De model beleidslijn 13b Opiumwet is in december 2024 besproken in de gezagsdriehoek Tweestromenland. Deze zullen in 2025 worden geïmplementeerd. Eerder is, naast deze model-beleidsregels, is ook een notitie door de politie (waaronder het basisteam Tweestromenland) over kennelijk dealen/drugshandel op straat. Vanuit Weerbaar Gelderland-Zuid zijn
8 Terug naar inhoud
Bij evaluatie bestaand BIBOBbeleid ook onderzoeken of uitbreiding naar vastgoedtransacties en aanbestedingen wenselijk is, mede gelet op beschikbare uitvoeringscapaciteit.
Eind 2023
model-beleidsregels drugshandel op straat en model-brieven beschikbaar gesteld. Momenteel wordt onderzocht of er regionale samenwerking mogelijk is. Geadviseerd vanuit het RIEC is om te wachten tot dat onderzoek is afgerond, met het opstellen van nieuwe beleidsregels. Vanuit de Werkgroep Bibob van Weerbaar Gelderland-Zuid wordt een verkenning uitgevoerd om bovenlokaal op de Wet Bibob samen te werken. De implementatie van de nieuwe beleidsregels en daarmee samenhangende uitbereiding van toepassingsmogelijkheden is opgenomen in het UVP 2025-2026.
9 Terug naar inhoud
Ambitie 2: Vergroten digitale Veiligheid Portefeuillehouder: Burgemeester Helmer-Englebert. Doelstelling: Het vergroten van weerbaarheid van de inwoners en ondernemers en overheidsorganisaties op het gebied cybercrime door met name in te zetten op bewustwording en preventie. Geplande acties UVP Gemeenten blijven bekendheid geven aan de gevaren van cybercriminaliteit en brengen bijeenkomsten die op dit thema georganiseerd worden nadrukkelijk onder de aandacht.
Wanneer Doorlopend
Actieve deelname vanuit TSL aan de regionale werkgroep Cyber.
Doorlopend
Gedaan in eerste helft 2024 Status Het thema ‘digitale veiligheid’ is actueel en blijft onder de aandacht. In 2024 besteedden alle gemeente aandacht aan dit thema via sociale media. De nadruk ligt hierbij op het versterken van de weerbaarheid van inwoners en het voorkomen van slachtofferschap als gevolg van digitale criminaliteit. Vanuit Tweestromenland nemen twee IV-ambtenaren (uit de gemeenten Druten-Wijchen en West Maas en Waal) deel aan de regionale werkgroep ‘Digitale Veiligheid’. Zij stemmen af met de andere gemeenten in Tweestromenland en met de portefeuillehouder.
Stimuleren inwoners en bedrijven Inzetten Mobiel Media Lab van de politie en aansluiten bij landelijke/regionale gerichte voorlichtingscampagnes.
2024
Het Mobiel Media Lab (MML) is een vrachtwagen die de politie inzet voor voorlichtingsdoeleinden. In Tweestromenland heeft de politie het MML ingezet om inwoners voor te lichten over de gevaren van gedigitaliseerde criminaliteit. In 2024 stond het MML in Druten (19/5), Beneden-Leeuwen (7/6), Beuningen (8/6), Wijchen (31/10), Groesbeek (1/11) en Malden (2/11). Dit willen we voortzetten in 2025.
Monitoren van lokale ontwikkelingen in slachtoffer- en daderschap 10 Terug naar inhoud
Monitoren trends en ontwikkelingen cybercrime. 2023-2024 Indien zich bijzondere ontwikkelingen voordoen in werkwijze, slachtofferschap of daderschap, waarbij een integrale aanpak mogelijk is, wordt dit gesignaleerd. Voorlichten van specifieke doelgroepen onder inwoners en bedrijven Actief onder de aandacht brengen van 2023 bewustwordingsbijeenkomsten die georganiseerd worden op dit thema via de bedrijfscontactfunctionaris. Met seniorenbonden en partners een plan maken om in te zetten op digitale weerbaarheid van senioren.
Aanjagen van lokale brede samenwerkingen Plan maken met VO scholen in Tweestromenland ter vergroting digitale weerbaarheid jongeren.
2023
2023-2024
In samenwerking met het politie basisteam Tweestromenland en de regionale werkgroep ‘Digitale Veiligheid’ zijn de trends en ontwikkelingen op het gebied van cybercrime gemonitord. Dit blijft een actueel thema.
In 2023 en 2024 vond het congres ‘Better Safe Than Sorry’ plaats in Nijmegen. Dit is gedeeld (via de bedrijfscontactfunctionaris) gedeeld met ondernemers. Verder zijn er geen bewustwordingsbijeenkomsten georganiseerd in de regio Gelderland-Zuid. Er is door de meeste gemeenten actief gecommuniceerd over senioren en digitale weerbaarheid, bijvoorbeeld in de Week van de Veiligheid. Ook heeft de politie voorlichtingen verzorgd om slachtofferschap onder deze doelgroep te voorkomen, bijvoorbeeld in ouderencentra. Er is geen plan gemaakt samen met seniorenbonden en partners. Met ingang van UVP 20252026 kijken we welke maatregelen passend zijn voor specifieke doelgroepen. Het uitgangspunt is dat we de samenleving als geheel weerbaar willen maken. Op bijna alle middelbare scholen in Tweestromenland is aandacht besteed aan digitale weerbaarheid. Er is echter geen plan opgesteld. Van belang is om niet alleen via scholen, maar ook via alternatieve manieren in te zetten op de digitale weerbaarheid van jongeren tussen 12 en 18 jaar.
11 Terug naar inhoud
In gesprek met basisscholen in Tweestromenland over bewustwording en digitale veiligheid bij leerlingen. Ophalen draagvlak voor: - Inzetten programma Hackshield, opleiden jeugd 8-12 jaar tot cyberagent; - Deelname leerlingen van groep 8 aan dagdeel bij Risk Factory Nederland. De Risk Factory maakt gebruik van het internetscenario dat aansluit bij het programma HackShield.
2023-2024 (verkenning) 2025 (uitvoering)
Alle gemeenten in Tweestromenland (m.u.v. Berg en Dal) nemen deel aan Hackshield. Jongeren in de leeftijd 8 tot 12 jaar worden via deze online game opgeleid tot ‘cyberagents’. Hierbij doen ze kennis op over digitale weerbaarheid. Om scholen te ontlasten, is ervoor gekozen om de regie bij de gemeenten te leggen. De praktijk wijst uit dat het lastig is om scholen te betrekken bij de aanpak. Het advies is daarom om Hackshield te evalueren en na te denken over alternatieven om jongeren voor te lichten over digitale criminaliteit.
12 Terug naar inhoud
Ambitie 3: Zorg en Veiligheid dichterbij elkaar Portefeuillehouder: Burgemeester Helmer-Englebert. Doelstelling: Voorkomen van overlast en criminaliteit door kwetsbare personen ‘weerbaarder’ te maken en hen toe te leiden naar passende zorg. Deze problematiek speelt zich af op het snijvlak van zorg en veiligheid. Het is bij het ontwikkelen van de aanpak van belang dat zowel partners uit het veiligheidsdomein als uit het zorgdomein betrokken worden. De komende periode gaan we de verbinding tussen zorg en veiligheid daarom nog verder versterken. Daarnaast dient ingezet te worden op heldere communicatie richting inwoners of hulpbehoevende waar men met welke hulpvraag terecht kan. Onderling dient de afstemming ook goed geborgd te worden en dienen de opschalingslijnen helder te zijn.
Concrete doelen: 1. Verder versterken van de verbinding tussen zorg en veiligheid, door o.a. heldere opschalingslijnen. 2. Inzetten op heldere communicatie richting inwoners (met een hulpvraag) waar men met elke hulpvraag terecht kan. 3. Benutten van de professionele ogen en oren in de wijk. 4. Implementeren regionale afspraken en aanpak rondom mensenhandel. Actie De basis op orde Iedere gemeente heeft een periodiek bestuurlijk overleg zorg en veiligheid (wethouder en burgemeester)
Wanneer
Gedaan in eerste helft 2024
2023
In de werkgroep zorg en veiligheid Tweestromenland wordt afstemming gezocht over de gezamenlijke agenda, acties en ontwikkelingen
2023
Iedere gemeente kent een bestuurlijk overleg zorg en veiligheid. Alleen is deze nog niet in alle gemeenten overal structureel geborgd, sommige gemeenten kiezen voor een ad hoc overleg n.a.v. actualiteit en/of casuistiek. We hanteren deze werkwijze. Ook in de intervisieclub Z&V (adviseurs OOV met domein Z&V) wordt afstemming gezocht.
Status
13 Terug naar inhoud
Regionaal projectleider aangesteld t.b.v. opstellen 2023 heldere governance-structuur en een regionale agenda. Doel: sterke verbinding en regie Inzetten op sluitende keten en helderheid over regie d.m.v. eenduidige opschalingsstructuur; Aanpak Voorkoming Escalatie (AVE) Bureau HHM organiseert introductiebijeenkomst 11 mei 2023 Heeft plaatsgevonden, waarbij de meerwaarde werd ingezien. AVE-systematiek voor medewerkers van domeinen Advies daarbij was om het wel passend maken voor niveau van zorg en veiligheid Tweestomenland. Trainen professionals in de AVE-aanpak en opstellen PvA implementatie
2023-2024
Implementeren AVE-model en monitoring
2024-2025
In mei en juni 2024 zijn de aandachtfunctionarissen Z&V getraind om deze methodiek intern verder uit te dragen. Echter, dit wordt niet als voldoende ervaren om de methodiek lokaal uit te rollen. Er loopt een subsidieaanvraag bij ZONMW, waarin middelen worden aangevraagd om verdere begeleiding in te huren. Dit verdere proces komt terug in het UVP 20252026. Zie uitleg hierboven. De verdere implementatie behoeft nog verdere ondersteuning/begeleiding.
Aanpak jeugdoverlast Presentatie op niveau Tweestromenland t.b.v. gebruik 7-stappenmodel; inhoudende structureel zicht houden op en een integrale aanpak van overlast gevende jeugdgroepen met zowel preventieve als repressieve maatregelen, om te voorkomen dat ze evt. doorgroeien naar crimineel gedrag.
2023
Deze presentatie is in 2023 door het CCV gegeven.
14 Terug naar inhoud
Plan opstellen om op eenduidige wijze het 7stappenmodel in Tweestromenland toe te passen en hoe in de uitvoering vorm te geven. Onderzoeken om preventieve kant Halt in te zetten binnen Tweestromenland
2023-2024
Het convenant is in bijna alle gemeenten door alle partners ondertekend. Het bijbehorende werkproces voorziet in invoering van het 7-stappenmodel. 2024 Sommige gemeenten hebben al afspraken met Halt over voorlichting op scholen. Andere gemeenten hebben nieuwe (incidentele) afspraken gemaakt met Halt en zetten deze in als pilot tijdens evenementen. De vraag is nog hoe de gezamenlijke inzet in Tweestromenland vormgegeven kan worden. Dit actiepunt is opgenomen in het UVP 2025-2026 om verder op te pakken. Verbeteren veiligheidsbeleving door begrip te creëren in gemeente t.a.v. mensen met verward gedrag. Onderzoeken mogelijkheden ondersteuning vanuit 2023-2024 Geconstateerd is dat dit programma niet het brede draagvlak actieprogramma Grip op Onbegrip heeft onder de gemeenten. Het wordt niet altijd als duidelijk of concreet ervaren. Eerder is besloten om dit actiepunt niet meer uit te voeren. Communiceren middels veiligheidskalender in 2023 De aanbeveling om de communicatiestrategie verder te gemeente t.a.v. mensen met verward gedrag. ontwikkelen, waaronder ook op dit onderdeel, komt terug in het UVP 2025-2026. Evalueren regionaal werkproces wet Straffen en Eind 2023 In diverse gemeenten is de eerste stap gezet om een algemene Beschermen. De hieruit voortkomende werkwijze werkwijze op te stellen voor nazorg ex-gedetineerden. Op 14 rondom nazorg ex-gedetineerden/ TBS evalueren.
november 2024 is er vanuit het Overleg Zorg & Veiligheid Tweestromenland er een themasessie georganiseerd op dit onderwerp. Dit heeft geholpen om het proces helder in beeld te krijgen en de juiste verbindingen tussen de partijen te leggen. De gemeenten gaan aan de slag om het proces duidelijk en eenduidig te krijgen. Dit onderwerp komt ook terug in het nieuwe UVP 2025-2026.
15 Terug naar inhoud
Ambitie 4: Vergroten Verkeersveiligheid Portefeuillehouder: Burgemeester Slinkman Doelstelling: Een gezamenlijke aanpak van gemeenten, politie en OM ten behoeve van het verhogen van naleefgedrag van de geldende verkeersregels dient verder te worden beschreven en uitgewerkt, waarbij aandacht is voor effectieve preventieve methodes en nieuwe handhavingsarrangementen. Doel is daarmee het aantal slachtoffers in het verkeer (doden en gewonden) terug te dringen en verkeersveilig gedrag te stimuleren. Concrete doelen: 1. Vergroten van de verkeersveiligheid in de wijken; 2. Aansluiten bij het doel van de provincie voor nul verkeersdoden; 3. Bewustzijn vergroten onder risicogroepen zoals senioren, schooljeugd, jongeren, etc. Organisatie en samenwerking Samenwerking opzetten tussen OOV, politie en beleidsmedewerker verkeer door hen uit te nodigen in het IV- overleg en ambtelijk politie/wijkagentenoverleg
Regionaal aansluiten bij het verkeershandhavingsoverleg
Wanneer Lokaal 2x per jaar
Gedaan in eerste helft 2024 In maart 2024 heeft een eerste regionale expertmeeting/ netwerksessie plaatsgevonden, waarbij de beleidsmedewerkers verkeer van gemeenten, politie en provincie aanwezig waren. Een vervolgbijeenkomst staat nu gepland in maart 2025. De bedoeling is dat deze netwerksamenwerking in TSL van ‘verkeersdeskundigen’ een structureel karakter krijgt. Lastig punt hierbij is dat de vaste contactpersonen vanuit politie, provincie en gemeenten regelmatig wisselen (geen continuïteit) Regionaal 2x per De regionale netwerksamenwerking op gebied van verkeer jaar (zoals hierboven omschreven net opgestart) moet verder worden uitgebouwd en zal dan ook dit punt omvatten. Daarom is voortzetting hiervan ook opgenomen in UVP 2025-2026.
Status
16 Terug naar inhoud
Thema verkeer agenderen op veiligheidskalender
Inzetten op preventie Politie en gemeenten creëren inzicht in kwetsbare doelgroepen, oudere- en jongere verkeersdeelnemers en denken na op welke wijze zij hen preventief kunnen benaderen/bereiken.
Inzetten op handhaving Integrale verkeershandhaving: gezamenlijk verkeerscontrole uitvoeren, op basis van de landelijke thema’s uit de verkeerskalender, o.a. de integrale verkeerscontrole 24-uur blauw
2x per jaar
Op verkeersthema’s als fietsverlichting, helmplicht, rij mono en ‘de scholen beginnen weer’ zijn in de afgelopen jaren preventieve/voorlichtende acties uitgezet. Opzet veiligheidskalender in huidige vorm is beëindigd, via de regionale expertmeetings en de landelijke Verkeerskalender kunnen nieuwe initiatieven v.w.b. voorlichting worden ontplooid. Daarom ook zo opgenomen in UVP 2025-202
2024
De politie geeft al uitvoering aan het project ‘op de radar’, waarbij veelplegers op gebied van verkeersovertredingen persoonlijk een brief ontvangen dat zij vanwege hun slechte verkeersgedrag nadrukkelijk “op de radar” staan van politie. Doel is bewustwording en naleefgedrag bij hen te vergroten. Ook vinden her en der preventie-activiteiten plaats op scholen en bij seniorenbonden (bijv. over veilig gebruik E-bike). Verdergaande mogelijkheden van dit actiepunt worden komende jaren in de regionale expertmeetings/netwerksessies verder behandeld.
3 gerichte controles per gemeente per jaar, oktober 2023
Er zijn meerdere (grootschalige) integrale verkeerscontroles uitgevoerd binnen de gemeenten van Tweestromenland op verschillende thema’s. Helaas kon de jaarlijkse actiedag 24-uur Blauw in oktober 2024 vanwege ontbreken voldoende politiecapaciteit geen volledige doorgang vinden.
17 Terug naar inhoud
Aanpak rijden onder invloed (drank, drugs, lachgas etc.). Gerichte inzet op probleemlocaties m.b.v. Software VIA
2023-2024
Handhavingslocaties bepalen a.d.h.v. klachten en handhaving inzetten op deze locaties door politie
2023
Bij uitgevoerde grotere controles is aanpak van rijden onder invloed steeds meegenomen. Gebruik van software VIA blijkt beperkingen te hebben voor gedegen verkeersanalyses van mogelijke probleemlocaties. Geeft wel indicaties voor het selecteren van probleemlocaties, die gemeenten dan kunnen doorgeven voor informatiegestuurde controles van politie. Via de regionale expertmeetings kan dit nog meer structuur krijgen. Als meerdere meldingen bij politie en gemeenten betrekking hebben op verkeersonveiligheid op bepaalde locaties wordt daar de fysieke situatie beoordeeld en zo nodig/mogelijk handhavingsacties ingezet of infrastructurele aanpassingen. Dit gaat nu vooral op lokaal niveau. Bovenlokale verkeersproblemen kunnen ter afstemming ook in de regionale expertmeetings worden behandeld.
18 Terug naar inhoud
Ambitie 5: Verbinding samenleving en maatschappelijk onbehagen Portefeuillehouder: Burgemeester Sengers Doelstelling: De samenleving van Nederland is de afgelopen decennia aanzienlijk veranderd. Ontwikkelingen als digitalisering en de toegenomen complexiteit van de samenleving, maar ook het omgaan met de bedreigingen én beperkingen van een (langdurige) crises zoals een pandemie, klimaatcrisis, de wooncrisis en de vluchtelingencrisis hebben sociaal-maatschappelijke effecten waardoor kwetsbaarheden worden vergroot en spanningen in de samenleving toenemen. Het is van belang dat gemeenten, politie en Openbaar Ministerie tijdig anticiperen op deze ontwikkelingen zodat de gevolgen kunnen worden beperkt en escalatie wordt voorkomen. Afhankelijk van de problematiek vraagt dit naast een lokale aanpak ook om districtelijke, regionale en landelijke afstemming en samenwerking. De verwachting is dat de komende jaren vaker een langdurige crisis ontstaat. Omdat de impact hiervan groot is, met name voor de kleinere gemeenten, is op dit thema in het uitvoeringsplan nagedacht op welke wijze hierop aan de voorkant kan worden geïnvesteerd. Concrete doelen: 1. Het is zo’n vroeg mogelijk stadium herkennen en oppakken van signalen van polarisatie en/of radicalisering. 2. De organisatie inrichten dat een langdurige crises opgepakt kan worden binnen één structuur.
Geplande acties Actie Tegengaan polarisatie en radicalisering Trainingen volgen op het gebied van radicalisering
Wanneer
Gedaan in eerste helft 2024
2023-2024
De meeste, zo niet alle, gemeenten hebben de ROR training gevolgd. Dit is de basistraining radicalisering met als specifiek onderdeel ‘soevereiniteit’.
Deskundigheidsbevordering aan eerstelijnsmedewerkers om signalen van polarisatie en radicalisering te herkennen
2023
Ook de eerstelijnsmedewerkers hebben in 2024 de basistraining gevolgd.
Status
19 Terug naar inhoud
Een netwerkanalyse maken om polarisatie en acute ontwikkelingen voor te zijn
2024
Ontwikkelen interventiekaart door gemeenten Tweestromenland, waarmee op eenduidige wijze online aangejaagde verstoringen veilig en juridisch onderbouwd gesignaleerd kunnen worden en welke interventies toegepast kunnen worden Inrichten werkgroep met sleutelfiguren in- en buiten de organisatie
2024
Anticiperen op langdurige crises Inrichten organisatiestructuur voor langdurige crises en rampen
In 2024 is NTA in opdracht van de gemeente Druten gestart met een onderzoek naar de online en offline verschijningsvormen van radicalisering. De resultaten worden medio 2025 verwacht. Er zijn versterkingsgelden aangevraagd om met de aanbevelingen aan de slag te gaan. Andere gemeenten in Tweestromenland volgen het onderzoek op de voet en overwegen of zij een dergelijk onderzoek ook uitvoeren. Het CCV heeft een stappenplan opgesteld (digitaal barrièremodel online aangejaagde ordeverstoringen). De ambtelijk trekkers adviseren om hier kennis van te nemen in plaats van een aparte interventiekaart te ontwikkelen.
2024
In Tweestromenland werken we (gemeenten en OM) samen met het Expertisecentrum en waar nodig het Zorg en Veiligheidshuis. De laatstgenoemde partner heeft een casustafel Radicalisering. Regiogemeenten kunnen hier kosteloos casussen op aanmelden.
2024
In de gezagsdriehoek van 8 februari 2024 is besloten om het niet verder op te nemen in het UVP. Het is aan de individuele gemeenten om hier een plan van aanpak voor te maken.
20 Terug naar inhoud
3. Cijfers politie basisteam Tweestromenland 2024 Samen zorgen wij voor een veiliger en leefbaarder Tweestromenland. Deze rapportage is onderdeel van de integrale evaluatie van het Uitvoeringsplan Tweestromenland 2024. Daartoe worden de volgende cijfers met u gedeeld: • Ondermijning; • Zorg en veiligheid; • Digitale criminaliteit; • Verkeersveiligheid; • Evenementen; • Algemeen criminaliteitsbeeld Tweestromenland. Voor alle cijfers geldt dat deze zijn weergegeven over de periode 2022, 2023 en 2024, tenzij anders vermeld.
21 Terug naar inhoud
Aanpak ondermijning (misdrijven)
VERVAARDIGEN SOFTDRUGS (LIJST II)
8
VERVAARDIGEN HARDDRUGS (LIJST I)
1
HANDEL E.D. SOFTDRUGS (LIJST II)
0
1
0
11
Aanpak ondermijning (afgehandelde verdachten)
19
4
7
BEZIT SOFTDRUGS (LIJST II)
12 28 33
106
122
37
0 0 1
HANDEL E.D. SOFTDRUGS (LIJST II)
1 0 0
HANDEL E.D. HARDDRUGS (LIJST I)
2
3
11 7
7 6
9 8
0
10
2023
2022
20
30
11
BEZIT HARDDRUGS (LIJST I)
23
40
0 2024
28
33
0 0 0
AFVAL DRUGSLAB
MMA-Meldingen 200
1
BEZIT SOFTDRUGS (LIJST II)
11
BEZIT HARDDRUGS (LIJST I)
2024
VERVAARDIGEN HARDDRUGS (LIJST I)
3
7
9
AFVAL DRUGSLAB
1
4
2
HANDEL E.D. HARDDRUGS (LIJST I)
VERVAARDIGEN SOFTDRUGS (LIJST II)
2023
10
20
30
40
2022
Het politieteam neemt deel aan integrale controles en voorlichtingsactiviteiten
132
0 1
2022
2023
2024
MMA meldingen worden altijd uitgelopen
22 Terug naar inhoud
Zorg en Veiligheid
Overlast onbegrepen gedrag (incidenten) 1500 1084
1081
901
1000 500 0
2022
2023
680 660 640 620 600 580 560 540
664
110
34
20
0 2022
2023
2022
2024
Jeugdige verdachten (t/m 22 jaar) 600
563 481
64
2023
2024
Halt 100
88
80 431
400
60
41
10
113
80
42
30 590
2024
100
50
659
40
Huiselijke twist (incidenten) 120
Stalking (incidenten)
Overlast jeugd (incidenten)
64
68
2023
2024
60 40
40
200
20
20 0
0
0 2022
2023
2024
2022
2023
2024
2022
23 Terug naar inhoud
Zorg en Veiligheid (vervolg)
Niet-acute zorg 450
Totaal VT meldingen (cumulatief) 414
600 511
504
400 500 350 300
400 324
250 300 200
162
150
200
100 100 50
13
0
0 2022
2023
2024
2022
2023
2024
24 Terug naar inhoud
Digitale Criminaliteit Misdrijven
Afgehandelde verdachten
600 9 8
477
500
8 440
7
420
7
400 6 5
300
4 4 200
3
3 2
99 100
84
74
68 42
42 41
34
2 1 1
0 0 CYBERCRIME
FRAUDE MET BETAALPRODUCTEN 2022
2023
FRAUDE MET ONLINE HANDEL 2024
TELEFONISCHE HELPDESKFRAUDE
0
0
0
0
0
0
0 CYBERCRIME
FRAUDE MET BETAALPRODUCTEN 2022
FRAUDE MET ONLINE HANDEL
2023
TELEFONISCHE HELPDESKFRAUDE
2024
Het opsporen van verdachten van gedigitaliseerde criminaliteit en cybercrime blijft complex. Daarnaast is ambtshalve bekend dat verdachten vaak verantwoordelijk zijn voor meerdere gerapporteerde incidenten. Verder zijn deze verdachten niet gebonden aan de geografische grenzen van Tweestromenland. Deze factoren maken dat het aantal afgehandelde verdachten niet in verhouding lijkt tot het aantal gerapporteerde misdrijven. Het basisteam heeft geïnvesteerd in preventie-activiteiten, zoals voorlichting op scholen, verzorgingstehuizen en via het MultiMediaLab (MML).
25 Terug naar inhoud
Verkeersveiligheid
Verkeersveiligheid (incidenten)
Staandehoudingen (bekeuringen) 5000
700 651
600
595
4386
4500
591
4000 500
3500 400
3408
3000
300
2422
2500 198
200
2000
160 136 103 104 110 80
100 10
5
96
110
1500 1000
5
0 VERKEERSONGEVAL VERKEERSONGEVAL VERKEERSONGEVAL MATERIËLE SCHADE LETSEL DODELIJKE AFLOOP
2022
2023
RIJDEN ONDER INVLOED DRUGS/GENEESMID AL DAN NIET ICM ALCOHOL
2024
RIJDEN ONDER INVLOED (UITSLUITEND ALCOHOL)
500 0 2022
2023
2024
Het aantal staandehoudingen t.o.v. vorig jaar is lager i.v.m. CAO-stakingen politie
26 Terug naar inhoud
Algemeen Criminaliteitsbeeld Tweestromenland (misdrijven)
111
WINKELDIEFSTAL
161 165
272 290
VERNIELING OVERIGE OBJECTEN 169180
VERNIELING VAN/AAN AUTO
318
213
12 3
STRAATROOF
16 24 26
ZWARE MISHANDELING
196 213 189
EENVOUDIGE MISHANDELING 94
BEDREIGING 1318 18 13 10
OPENLIJKE GEWELDPLEGING TEGEN PERSONEN ZAKKENROLLERIJ/TASSENROLLERIJ
117 135
28
DIEFSTAL BROMFIETS/SNORFIETS
3843
59 317
DIEFSTAL FIETS
343 360
4652 53
DIEFSTAL PERSONENAUTO
126
DIEFSTAL UIT/VANAF PERSONENAUTO 42
DIEFSTAL IN/UIT BOX/GARAGE/SCHUUR/ERF (NIET GEKWAL.) GEKWAL. DIEFSTAL IN/UIT BOX/GARAGE/SCHUUR
8
59 58
33 33 135 133
GEKWAL. DIEFSTAL IN/UIT WONING 0
196
14 29 16
DIEFSTAL IN/UIT WONING (NIET GEKWAL.)
166
50
100 2024
2023
150
167 200
250
300
350
2022
In de periode 2022 - 2024 is het aantal gerapporteerde misdrijven op bovenstaande feiten licht gedaald of nagenoeg stabiel gebleven. Dit zorgt voor een blijvende druk op de politiecapaciteit.
Terug naar inhoud
400
27
Afgehandelde verdachten Tweestromenland
46
WINKELDIEFSTAL 30
VERNIELING OVERIGE OBJECTEN 7
VERNIELING VAN/AAN AUTO 0 0
STRAATROOF
10
48
69
34 34
15
4 14 16 14
ZWARE MISHANDELING
83
EENVOUDIGE MISHANDELING 42
BEDREIGING 15
OPENLIJKE GEWELDPLEGING TEGEN PERSONEN
20 0 0
ZAKKENROLLERIJ/TASSENROLLERIJ
2 4 3
DIEFSTAL FIETS
3
DIEFSTAL PERSONENAUTO
0 2 0
DIEFSTAL UIT/VANAF PERSONENAUTO
1
DIEFSTAL IN/UIT BOX/GARAGE/SCHUUR/ERF (NIET GEKWAL.)
0 1 0
2
0
GEKWAL. DIEFSTAL IN/UIT WONING
1
23
13
4
6
2 2
0
7
4
0
DIEFSTAL IN/UIT WONING (NIET GEKWAL.)
50 49
1
DIEFSTAL BROMFIETS/SNORFIETS
GEKWAL. DIEFSTAL IN/UIT BOX/GARAGE/SCHUUR
97 97
5 10
20 2024
40 2023
60
80
100
120
2022
28 Terug naar inhoud
Afgehandelde verdachten Tweestromenland (vervolg) Afgehandelde verdachten Tweestromenland
Verstrekte bestuurlijke rapportages Tweestromenland
1250 1219 60
1200 1168
48
50 40
1150
40 33 30
1100
1088 20
1050
10 0
1000 2022
2023
2024
2022
2023
2024
Bij ieder relevant incident wordt gekeken of er mogelijkheden zijn voor informatieverstrekking aan de burgemeester met als doel het opleggen van bestuurlijke maatregelen. De toename van het aantal rapportages komt door een toename in het aantal geweldsincidenten, overtredingen van APV en/of Opiumwet waarvoor politiegegevens worden verstrekt.
29 Terug naar inhoud
4. Cijfers afdoening OM 2024. Van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2024 zijn 1165 misdrijffeiten en 547 overtredingen uit Tweestromenland ingestroomd bij het Openbaar Ministerie. Dit betreft allerhande zaken, zoals vermogensdelicten, geweldsdelicten, Opiumfeiten, verkeersfeiten etc. In onderstaand overzicht zullen we ons verder richten tot de misdrijven. Ruim 7% van de misdrijffeiten is gepleegd door minderjarige verdachten. De overige 93% door meerderjarigen.
OM AFDOENINGEN 2024 2024
161
190 115
43
32
167
288
247
549
658
2023
NOG NIET BEOORDEELD
DAGVAARDEN
OMSTRAFBESCHIKKING
BELEIDSSEPOT
TECHNISCH SEPOT
30 Terug naar inhoud
Voor 549 van de 1165 misdrijffeiten (47%) is in 2024 de beslissing tot dagvaarden genomen. In 24,7% van de feiten is een OM-strafbeschikking opgelegd. Indien geoordeeld wordt dat er niet vervolgd kan worden of een veroordeling niet haalbaar is, dan wordt er geseponeerd met een technisch sepot. In 2024 is voor 13,8% van de misdrijven de beslissing tot een technisch sepot genomen. Indien een vervolging (technisch) mogelijk is, maar het OM om andere redenen toch niet verder gaat met de strafzaak, dan volgt er een beleidssepot. In 9,9% van de gevallen heeft het OM een beleidssepot opgelegd. Verder opvallende punten zijn: • 41 % van het totaal ingestroomde zaken in 2024 betreft verkeersfeiten. • 17 % van het totaal ingestroomde zaken zijn geweldsfeiten. Hieronder valt onder andere huiselijk geweld (3,7% van het totaal aantal misdrijffeiten). • 1,5% van de ingestroomde zaken ziet op harddrugs en 1,6% ziet op softdrugs. Dit kan gaan om bezit, om handel of om bijvoorbeeld productie van drugs.
31 Terug naar inhoud
5. Cijfers inzet OTSL gemeenten Tweestromenland 2024. Aantal zaken: Gemeente Berg en Dal Beuningen Druten Heumen West Maas en Waal Wijchen Totaal Tweestromenland
Aantal bezochte eenheden: Gestart 5 17 10 9 9 8
Afgerond 5 10 8 9 7 6
Lopend 0 7 2 0 2 2
58
45
13
Gemeente Berg en Dal Beuningen Druten Heumen West Maas en Waal Wijchen Totaal Tweestromenland
Aantal eenheden 5 17 10 79* 9 13 133
*Het aantal bezochte eenheden in de gemeente Heumen springt eruit vanwege een controle bij een opslaglocatie. Onderzoek werkwijze OTSL: In het eerste halfjaar van 2024 is er een onderzoek uitgevoerd naar de werking van het Ondermijningsteam Tweestromenland. Dit heeft geresulteerd in een aantal vervolgafspraken t.b.v. de doorontwikkeling van het OTSL. Deze zijn door de gezamenlijke gezagsdriehoek bevestigd in de vergadering van 20 juni 2024. Besloten is dat het OTSL meer thematisch gaat werken, naast de reguliere casuïstiek waaraan gewerkt wordt. Daarnaast worden volgende onderdelen (door)ontwikkeld: -De rollen en samenstelling binnen het OTSL -De governance rond het OTSL -De facilitering van de coördinator
32 Terug naar inhoud
6. Cijfers RIEC-casuïstiek, toepassing wet Bibob en bestuurlijke maatregelen Tweestromenland 2024. Aantal RIEC-casussen:
Aantal Bibob-zaken:
Gemeente Berg en Dal Beuningen Druten Heumen West Maas en Waal Wijchen Totaal Tweestromenland
Gestart 0 1 0 0 2 1
Afgerond 1 0 0 0 0 0
Lopend 1 1 0 1 2 1
4
1
6
Gemeente Berg en Dal Beuningen Druten Heumen West Maas en Waal Wijchen Totaal Tweestromenland
Aantal 14 10 23 7 1 23 78
Opgelegde bestuurlijke maatregelen Tweestromenland 2024 12 10 8
10
10
6 4 2
0
Last Onder Dwangsom
Overige bestuurlijke maatregel
0 Bestuurlijke Sluiting Pand Waarschuwing
4
3
2 Geen bestuurlijke maatregel
Nog in behandeling
33 Terug naar inhoud