2024-274 A Informatienota Beleid kleine windmolens

Informatienota voor de gemeenteraad

Onderwerp

Raadsinformatienota beleid kleine windmolens

Registratienummer Datum collegebesluit Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Aangeleverd aan de griffie Programma Bijlagen Openbaarheid

Z.085518 / 304916 3 december 2024 M. A. A. van den Boom-Witzel dhr.Habraken 3 december 2024 Fysieke leefomgeving 0 Openbaar

Kennis nemen van: Stand van zaken omtrent de beleidsregels kleine windmolens en de omgevingswet

1. Aanleiding In juli 2023 heeft uw Raad beleid vastgesteld om het mogelijk te maken om, onder voorwaarden, kleine windmolens te bouwen. In deze nota geven wij een stand van zaken.

2. Beoogd effect U nader te informeren.

3. Informatie Inleiding In het raadsvoorstel van juli 2023 is reeds aangegeven dat er belemmeringen zijn vanuit de Provincie met betrekking tot het thema kleine windmolens. Tot op heden zijn deze belemmeringen niet opgelost en is de provincie nog steeds bezig met onderzoek. De provincie heeft aangekondigd begin volgend jaar haar eerste bevindingen te delen. Beleid van de gemeente Sinds juli 2023 zijn er binnen de gemeente diverse acties opgepakt met betrekking tot de implementatie van het beleidsplan. Het document voor het thematisch omgevingsplan is inmiddels in de afrondende fase. Het doel is om het beleidsplan om te zetten in concrete beleidsregels, waarmee de omgevingsdienst (ODR) de vergunningen kan toetsen. Door deze aanpak hoeven niet alle initiatieven via de omgevingstafel te worden beoordeeld, wat zowel tijd als kosten bespaart voor initiatiefnemers. Daarnaast wordt hiermee de druk op het ambtelijk apparaat verminderd. Thematisch omgevingsplan en implementatie van de omgevingswet Bij de uitvoering van de nieuwe omgevingswet lopen we tegen enkele problemen aan. Een aantal onderdelen van de omgevingswet zijn in onze gemeente nog niet geïmplementeerd, terwijl deze wel noodzakelijk zijn voor het indienen van het plan bij de gemeenteraad.

De relevante onderdelen zijn: - Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO): Het DSO dient ingericht te zijn en medewerkers van de gemeente moeten getraind worden om de voorstellen correct ter inzage te leggen voor inwoners. - Casco van het omgevingsplan: De wijze waarop het omgevingsplan wordt opgebouwd, inclusief de structuur, moet door de gemeenteraad worden vastgesteld. Dit zal pas in 2025 in de raad behandeld worden.

Alphen - Altforst

- Appeltern

- Beneden-Leeuwen - Boven-Leeuwen - Dreumel

- Maasbommel - Wamel

-

Keuzes voor de “bruidsschat”: De thema’s die in het tijdelijke omgevingsplan (de zogenaamde “bruidsschat”) worden opgenomen, moeten nog worden vastgesteld. Het is momenteel nog onduidelijk wanneer hierover een besluit wordt genomen.

Verwachting provincie De provincie heeft aangegeven dat zij in principe slechts bij hoge uitzondering vergunningen voor kleine windmolens zal verlenen. Dit betekent dat er momenteel geen haast is om de vergunningaanvragen van initiatiefnemers in behandeling te nemen. Het is zelfs raadzaam om te wachten op nadere verduidelijking van de provincie, aangezien er waarschijnlijk extra eisen zullen worden gesteld. Het is nog niet duidelijk welke eisen dit precies zullen zijn. Mogelijke voorwaarden kunnen betrekking hebben op zaken zoals de plaatsing en kleurstelling van de molens. Twee routes voor initiatiefnemers Er zijn twee routes die initiatiefnemers kunnen volgen voor het aanvragen van een vergunning voor een kleine windmolen: 1. Uitgebreide procedure (BOPA-procedure): Initiatiefnemers kunnen kiezen om de procedure via de uitgebreide route te starten. Dit houdt in dat het initiatief als een Buitenplanse OmgevingsPlanActiviteit (BOPA) wordt bestempeld en wordt getoetst aan het beleidskader van juli 2023. De initiatiefnemers moeten echter rekening houden met de betaling van leges en extra kosten voor natuuronderzoek. De provincie heeft aangegeven dat vergunningverlening alleen bij uitzondering mogelijk is. Er lopen momenteel 8 aanvragen in procedure, maar tot op heden zijn er geen vergunningen verleend.

Bovendien vereist het onderzoek naar natuurwaarden, zoals het vooronderzoek naar vleermuizen, aanzienlijke kosten. In onze gemeente komen kleine dwergvleermuizen namelijk veelvuldig voor, dit zal de realisatie van windmolens zeer moeilijk maken. 2. Afwachten tot goedkeuring thematisch omgevingsplan: De andere optie is om te wachten totdat het thematisch omgevingsplan is aangenomen en de extra eisen van de provincie bekend zijn. Dit zou het vergunningsproces eenvoudiger maken, aangezien de gemeente dan kan zorgen dat de eisen van de provincie zijn opgenomen in het omgevingsplan. Dit biedt een grotere kans op een goedkeuringsprocedure via de omgevingsdienst. Dit pakt uiteindelijk voordeliger uit voor initiatiefnemers, zowel qua leges als kosten voor natuuronderzoek. De kosten voor het verkrijgen van een vergunning via de omgevingsdienst zullen naar verwachting rond de €400 liggen, terwijl de kosten via de BOPA-procedure tussen de €3000 en €4000 kunnen uitkomen. Bovendien is er bij de omgevingsdienst geen motiveringsplicht voor de vergunningaanvraag, wat wel het geval is bij de BOPA-procedure. Samenvatting en advies Indien initiatiefnemers dringend wensen door te gaan, kunnen zij momenteel een BOPA-procedure starten, maar de kans op realisatie is op dit moment zeer gering en de kosten zijn aanzienlijk.

Er moeten hoge kosten worden gemaakt voor natuuronderzoek en het verkrijgen van een vergunning van de provincie, wat de initiatieven financieel belast. Onze aanbeveling is daarom om de initiatieven tijdelijk uit te stellen en af te wachten totdat de provincie begin volgend jaar meer duidelijkheid verschaft over de voorwaarden voor de realisatie van kleine windmolens. De gemeente zal ervoor zorgen dat het thematisch omgevingsplan op orde is, zodat een vergunning via de omgevingsdienst kan worden aangevraagd. Dit is naar verwachting de meest voordelige route voor de initiatiefnemers. Actiepunt Er is geen direct besluit van de raad nodig. We stellen voor dat de raad op de hoogte wordt gehouden van de voortgang van zowel de provinciale ontwikkelingen als de implementatie van het omgevingsplan.

4. Kanttekeningen N.v.t.

5. Financiën N.v.t.

6. Communicatie Er is een mail gestuurd naar de geïnteresseerden initiatiefnemers. Hierin is uitgelegd hoe de procedure eruit ziet en hebben we het advies gegeven om te wachten tot de provincie meer duidelijkheid geeft. Hoogachtend, burgemeester en wethouders,

D. (Didier) Oosterom gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester