2024-209 Informatienota Interpretatie van de begrippen inbreiding en uitbreiding van de omgevingsvisie

Informatienota voor de gemeenteraad

Onderwerp

Interpretatie van de begrippen inbreiding en uitbreiding in de omgevingsvisie

Registratienummer Datum collegebesluit Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Aangeleverd aan de griffie Programma Bijlagen Openbaarheid

Z.069730 /299800 3 september 2024 M.A.A. van den Boom-Witzel H. den Boer 24 september 2024 Wonen, werken en recreëren -Openbaar

Kennis nemen van: De interpretatie van de begrippen inbreiding en uitbreiding zoals die in de Omgevingsvisie West Maas en Waal zijn opgenomen. 1. Aanleiding In de Omgevingsvisie West Maas en Waal wordt gesproken over inbreiding en uitbreiding van het stedelijk gebied (onze dorpskernen). Daarbij wordt niet exact beschreven en bepaald wat de begrenzing is die gehanteerd moet worden bij inbreiding en uitbreiding. Voor de beoordeling van ruimtelijke initiatieven is het wenselijk daar wel meer duidelijkheid in te geven. 2. Beoogd effect Zowel intern als extern duidelijkheid geven over de bedoeling van de Omgevingsvisie West Maas en Waal wanneer gesproken wordt over inbreiding en uitbreiding van het stedelijk gebied. 3. Informatie Eén van de ambities die in de Omgevingsvisie West Maas en Waal is vastgelegd is: Groeien vanuit de identiteit van dorpen Daarbij wordt gekozen voor: - Inbreiding boven uitbreiding Eerst wordt in de dorpen onderzocht of er mogelijkheden zijn voor inbreiding of transformatie (van bijvoorbeeld verouderde bedrijfspanden of kantoren) voordat uitbreiding wordt toegestaan. - Uitbreidingen zoveel mogelijk op de ‘hoge en droge’ oeverwal te laten plaatsvinden, onder andere bezien vanuit het ‘water en bodem sturend principe’. Dit gebeurt met zorgvuldige inpassing om er voor te zorgen dat de verschillende dorpen niet ‘aan elkaar groeien’.

- Woningbouw in het kader van het VAB-beleid (Vrijkomende Agrarische Bedrijfsbebouwing) onder te brengen in de dorpsuitbreidingen of in het mozaïek op de oeverwal in plaats van in de open komgrond. Welke begrenzing past hierbij In de visie wordt verder niet gedefinieerd wanneer sprake is van inbreiding of uitbreiding.

Alphen - Altforst

- Appeltern

- Beneden-Leeuwen - Boven-Leeuwen - Dreumel

- Maasbommel - Wamel

We vinden wel aanknopingspunten in de Omgevingsvisie voor het bepalen van die grenzen. Een belangrijk aanknopingspunt staat onder het thema Wonen: “Het zoeken naar ruimte voor nieuwe woningen gebeurt zoveel mogelijk binnen de huidige dorpskern (inbreiding) of direct aan de rand van de dorpen, om het buitengebied zoveel mogelijk te sparen” Hierin lezen we een duidelijke driedeling van het grondgebied. 1. Een dorpskern; hier zoeken we de inbreidingen 2. De rand van de dorpen; hier zoeken we de ruimte voor de uitbreidingen 3. Het buitengebied hier zijn we terughoudend met het toevoegen van woningen Deze driedeling matcht ook met de ambities: - Inbreiding in de dorpskern - Uitbreiding aan de rand van de dorpen - VAB woningen niet in het open komgebied maar aan de rand van de dorpen (dorpsuitbreidingen) of op de oeverwal Wat wordt dan de interpretatie van de begrippen inbreiding en uitbreiding Welke begrenzing is van toepassing voor de ambities van de omgevingsvisie - Inbreiding boven uitbreiding Inbreidingen zijn ontwikkelingen binnen de grenzen van het bestemmingsplan Dorpen, actualisatie 2021 óf binnen de grenzen van de verkeerskundige bebouwde kom. Het betreft dan kleinschalige ontwikkelingen (10 woningen of minder) of ontwikkelingen die voldoen aan het Afwegingskader woningbouw 2024 (meer dan 10 woningen).

- Uitbreidingen zoveel mogelijk op de ‘hoge en droge’ oeverwal Uitbreidingen (meer dan 10 woningen) zijn ontwikkelingen buiten de verkeerskundige bebouwde kom in de aangegeven zoekrichtingen, zoals in de omgevingsvisie aangegeven. Een uitbreiding voldoet altijd aan het Afwegingskader woningbouw 2024. Kleinschalige initiatieven buiten de verkeerskundige bebouwde kom in de aangegeven zoekrichting vallen niet onder een uitbreiding. - Woningbouw in het kader van het VAB VAB woningen zijn woningen die binnen de geplande uitbreidingen gerealiseerd worden. Een VAB woning kan ook een solitaire ontwikkeling buiten de verkeerskundige bebouwde kom, op de oeverwal zijn. Voor alle initiatieven gelden de spelregels van het Dorpskwaliteitsplan. En uiteraard geldt dat sprake moet zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (voorheen een goede ruimtelijke ordening). 4. Kanttekeningen De planologische begrenzing verdient nog nadere invulling De huidige planologische begrenzing van het stedelijk gebied (de dorpen) bestaat al zeker meer dan 40 jaar. Het gebruik en de bebouwing aan de randen van dit stedelijk gebied is in de afgelopen jaren aanzienlijk veranderd. Bijstelling van deze planologische begrenzing van de dorpen is wenselijk.

De transitie naar het omgevingsplan is een mooi natuurlijk moment om de feitelijke en wenselijke stedenbouwkundige invulling van onze dorpskernen vast te stellen. Dit nemen we dan mee bij het bepalen van de gebiedstypen zoals die worden opgenomen in het omgevingsplan. Daar kan dan ten opzichte van de nu voorgestelde interpretatie een afwijking in zitten. Het hanteren van de verkeerskundige bebouwde kom is dus een voorlopige koers. Sommige bebouwingslinten zijn minder geschikt Een klein nadeel bij het hanteren van de verkeerskundige bebouwde kom als begrenzing is dat in sommige bebouwingslinten ook woningbouw kan plaatsvinden, terwijl die linten er minder voor geschikt zijn.

5. Financiën n.v.t.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

D. (Didier) Oosterom Gemeentesecretaris a.i.

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester