2024-172.1 Zienswijzenota jaarstukken 2023 GR Avri (003)

4 gemeenten (Tiel, Neder Betuwe, Buren en Culemborg) hebben formeel hun zienswijze ingediend. Van 2 gemeenten (West Maas en Waal en WestBetuwe) is de conceptzienswijze uit de zienswijzemarkt verwerkt omdat geen formele zienswijze is ontvangen. 2 gemeenten (Zaltbommel en Maasdriel) zagen geen aanleiding een zienswijze in te dienen. Zienswijzenota jaarstukken Avri 2023 Gemeente

Tiel

Reactie Avri

Definitief (ontvangen 17.06.2024

De tegenstem van Tiel bij de vaststelling van het Koersplan Ondanks het feit dat de gemeente Tiel aan het DB van Avri had gevraagd om het Koersplan op een later tijdstip te agenderen in het AB Avri, omdat gemeenteraad en college meer tijd nodig hadden voor een zorgvuldig en gedragen besluit over de toekomstvisie, heeft het AB het Koersplan vastgesteld in februari 2024. 6 gemeenten stemden voor en 2 gemeenten, waaronder Tiel, stemden tegen. Wij vinden het betrekken van de raad bij besluiten die door het AB van Avri genomen moeten worden, zoals over het Koersplan, belangrijk. Strategische keuzes (en zeker dus het Koersplan en de keuzes die daarin staan) dienen dan ook tijdig aan de voorkant aan de gemeenteraden voorgelegd te worden. De gemeenten en hun raden zijn in de lead wat betreft inhoud, planning, doorlooptijd en de doorontwikkeling van Avri. Dit betekent dat Avri niet zijn eigen gang kan gaan en dat de raden in de gelegenheid gesteld moeten worden om hun regierol te nemen.

Vaststelling van het Koersplan Het DB hecht aan een zorgvuldig besluitvormingsproces en wenst daar in het geval van majeure besluiten, waartoe de vaststelling van het Strategisch Koersplan zeker wordt gerekend, de raden voldoende tijd te geven om er over te spreken met elkaar en hun zienswijze erop te geven. Om die reden heeft het DB eerder al besloten om de besluitvorming over het Koersplan uit te stellen en heeft zij er zich via de secretaris van vergewist dat er voldoende tijd was voor de raden om het te bespreken. De secretaris heeft daartoe op 4 oktober 2023 de toezegging gekregen van alle griffiers dat uitstel van besluitvorming door het AB tot 15 februari 2024 voldoende tijd bood voor de presidia om het Koersplan in de eigen raad ook nog oordeelsvormend te bespreken (op 6 juli 2023 hadden de griffiers het Avri-bestuur ook al verzocht om uitstel omdat de raden er weliswaar al beeldvormend over hadden gesproken, maar nog niet oordeelsvormend; dit verzoek is gehonoreerd). In de AB-vergadering hebben de beide leden, die niet konden instemmen met het Koersplan, desgevraagd door de voorzitter aangegeven enkel om deze processuele redenen niet in te kunnen stemmen met het Koersplan.

Daarop heeft de voorzitter het AB gevraagd of de besluitvorming nogmaals zou moeten worden uitgesteld, maar daar was geen meerderheid voor te vinden in het AB omdat men meende nu voldoende tijd en ruimte

Informatievoorziening aan de raden Wij hebben in het proces rondom de aankoop van de kavel op Medel in 2023 onvoldoende betrokkenheid van Avri richting de raden ervaren. In onze zienswijze willen wij nogmaals benadrukken hoe belangrijk het is om ons en de andere raden tijdig en volledig te betrekken bij ingrijpende veranderingen binnen de organisatie van Avri, vooral wanneer deze grote financiële gevolgen met zich mee kunnen brengen. Hoewel we begrijpen dat tijdsdruk bij Avri een rol heeft gespeeld in deze specifieke situatie, willen wij dat de raden in de toekomst tijdig en volledig geïnformeerd en betrokken worden.

1

te hebben geboden aan de gemeenteraden om het Koersplan te bespreken. Informatievoorziening aan de raden De zorg van de gemeenten neemt Avri uiteraard serieus mee in het proces van informeren en terugkoppelen. De gemeente hebben Avri mandaat gegeven voor innovatief ondernemen en nieuwe beleidskeuzes, deze worden te allen tijde besproken met de raden. Het is niet gebruikelijk om ten tijde van het biedingsproces hier openlijk over te communiceren. Na afronding van de biedingen is het AB op de hoogte gesteld en heeft het AB op 26 januari 2023

ingestemd met de aankoop van de kavel. De raden zijn via de AB-leden geïnformeerd. De directeur van Avri heeft aan de raad van de gemeente Tiel op 22 mei een presentatie gegeven over de stand van zaken. Momenteel is Avri de inhoudelijke activiteiten aan het onderzoeken die op Medel kunnen plaatsvinden. Er wordt een plan van aanpak opgesteld waarin duidelijke beslismomenten (Go/NoGo) worden opgenomen die bepalen hoe het proces verder gaat. Dit is het kader waarin het Algemeen Bestuur en de gemeentes kunnen bijsturen, indien nodig. Van grote investeringen is op dit moment nog geen sprake. De directeur is uiteraard bereid om, bij ingrijpende veranderingen bij Avri, in de individuele gemeenteraden een toelichting te geven. Gemeente

West Maas en Waal We zijn verheugd met de goedkeurende verklaring van de accountant en het feit dat de beperking uit het verleden over de rechtmatigheid met betrekking tot inkoop niet meer van toepassing is. We maken ons wel zorgen over de toenemende vervuiling van grondstoffen en zien uit naar uw beleidsplan, later dit jaar, met acties om in de

Wij zijn ook blij met de goedkeurende verklaring. Dat is een compliment aan onze medewerkers. Ook Avri maakt zich zorgen over de toename van vervuiling. We doen onze uiterste best om de

2

toekomst het (rest)afval te verminderen en meer en schonere grondstoffen te verkrijgen.

vervuiling van grondstoffen te verminderen. In 2023 zijn we gestart met de ‘Campagne Schone grondstoffen’. Om samen met inwoners te zorgen voor het nóg beter scheiden van afvalstromen is 4 juni 2024 de communicatiecampagne ‘Rivierenland Geeft Door’ gestart. Deze campagne legt uit waarom het belangrijk is om afval goed te scheiden en hoe afval een tweede leven krijgt. Ook in onze communicatie, in samenwerking met de gemeenten, blijven we aandacht geven aan de vervuiling van grondstoffen. Daarnaast verrichten we na de inzameling in onze overslaghal sorteringswerkzaamheden om vervuilingen weg te nemen en zo de kwaliteit van onze grondstoffen te verbeteren We hebben kennis genomen van uw verzoek. We geven in onze jaarstukken, omwille de leesbaarheid van onze stukken, echter een algemene Avri-brede terugblik zonder in te gaan op details van onze projecten. Deze worden, indien nodig, op separate wijze gerapporteerd.

Gemeente

In de jaarstukken hebben we niks terug kunnen lezen over de status van uw RegioDeal-projecten. Op pagina 29 van de jaarstukken valt ‘slechts’ te lezen dat eind 2023 het subsidietraject van de RegioDeal is afgerond en verantwoord. Een nadere toelichting ontbreekt, helaas. In 2021 heeft u drie projecten voor de RegioDeal toegekend gekregen, namelijk: - een innovatief circulair textielsorteercentrum; - een betere bodem in de Betuwe (van tuinafval naar compost voor de Fruitdelta); - Betuws Circulair (van regionale reststromen zoals plastic, naar regionale producten voor de Fruitdelta en recreatiesector). Met name voor de twee laatstgenoemde projecten is onduidelijk wat u heeft gedaan en wat u nog gaat doen in de toekomst. Graag worden we hierover geïnformeerd. Zaltbommel

-

Gemeente

De gemeente Zaltbommel heeft aangegeven dat de jaarstukken geen aanleiding geven tot het indienen van een zienswijze. Maasdriel

-

Gemeente

De gemeente Maasdriel heeft aangegeven dat de jaarstukken geen aanleiding geven tot het indienen van een zienswijze. Neder-Betuwe

3

Definitief (ontvangen 17.06.2024

Informatievoorziening raden is onvoldoende In het proces rondom de aankoop van de kavel op Medel in 2023 hebben wij onvoldoende betrokkenheid ervaren. Middels deze zienswijze willen wij nogmaals benadrukken hoe belangrijk het is ons en de andere raden tijdig en volledig te betrekken bij ingrijpende veranderingen binnen uw organisatie, vooral wanneer deze grote financiële gevolgen met zich kunnen meebrengen. Hoewel we begrijpen dat tijdsdruk een rol heeft gespeeld in deze specifieke situatie, zien wij dat niet als een geldige reden om de raden in de toekomst niet tijdig en volledig te informeren.

Informatievoorziening aan de raden De zorg van de gemeenten neemt Avri uiteraard serieus mee in het proces van informeren en terugkoppelen. De gemeente hebben Avri mandaat gegeven voor innovatief ondernemen en nieuwe beleidskeuzes, deze worden te allen tijde besproken met de raden. Het is niet gebruikelijk om ten tijde van het biedingsproces hier openlijk over te communiceren. Na afronding van de biedingen is het AB op de hoogte gesteld en heeft het AB op 26 januari 2023

Het beheer van onze openbare ruimte is ver ondermaats In voorgaande zienswijzen hebben we herhaaldelijk verzocht om anticipatie op klimaatverandering. Afgelopen jaar waren de effecten van het klimaat duidelijk zichtbaar in onze openbare ruimte, maar desondanks slaagde u er niet in om hier gedurende het jaar grip op te krijgen. U heeft daarnaast nagelaten de raad te informeren over capaciteitsproblemen of achterstanden in het beheer van ons openbare groen. Ondanks meerdere verzoeken vanuit de gemeente, is er niet tijdig opgeschaald om grip te krijgen op deze situatie. Dit heeft geleid tot het niet behalen van het gewenste kwaliteitsniveau. We zijn daarom teleurgesteld dat zelfs na meerdere bestuurlijke signalen u nauwelijks tot geen actie heeft ondernomen. Als reactie hierop zijn er nieuwe, duidelijke afspraken gemaakt voor het jaar 2024. We benadrukken het belang van proactieve communicatie over het beheer van ons openbaar groen in het huidige jaar.

ingestemd met de aankoop van de kavel. De raden zijn via de AB-leden geïnformeerd. Momenteel is Avri de inhoudelijke activiteiten aan het onderzoeken die op Medel kunnen plaatsvinden. Er wordt een plan van aanpak opgesteld waarin duidelijke beslismomenten (Go/NoGo) worden opgenomen die bepalen hoe het proces verder gaat. Dit is het kader waarin het Algemeen Bestuur en de gemeentes kunnen bijsturen, indien nodig. Van grote investeringen is op dit moment nog geen sprake. De directeur is uiteraard bereid om, bij ingrijpende veranderingen bij Avri, in de individuele gemeenteraden een toelichting te geven.

Het beheer van de openbare ruimte Wij betreuren de situatie die is ontstaan. Ook wij zien dat de klimaatveranderingen van invloed zijn op het beheer van de openbare ruimte. Het afgelopen jaar zijn we er helaas niet in geslaagd om, met name het groenbeheer, uit te voeren volgens de wensen van de gemeente. We hebben hierover veelvuldig contact met elkaar gehad. Avri heeft wel degelijk acties ingezet, maar deze zorgden volgens u niet of te laat voor het gewenste effect. In onze gesprekken hebben we

4

De gemeenteraad van Neder-Betuwe stemt in met de gepresenteerde jaarstukken en kijkt uit naar de komende jaren, waarin we graag gezamenlijk kunnen werken aan het herstel van vertrouwen.

geconstateerd dat er voor het beheer, door de klimaatverandering, meer budget nodig is. We vinden het dan ook positief dat de gemeente dit budget ook daadwerkelijk beschikbaar heeft gesteld. Daarmee kunnen wij het werk op het gewenste kwaliteitsniveau uitvoeren. De veranderde omstandigheden en teleurstelling over de geleverde kwaliteit vragen om een andere aanpak. Binnen Avri zijn we daarom gestart met een onderzoek hoe we de IBOR-werkzaamheden in de toekomst nog beter kunnen organiseren en uitvoeren. Wij realiseren ons eens te meer dat samenwerking, het maken van duidelijke afspraken en heldere communicatie met de gemeente cruciaal zijn voor een openbare ruimte naar ieders tevredenheid. We zijn blij met uw reactie en danken u voor de positieve zienswijze.

Gemeente

West Betuwe Positieve zienswijze jaarstukken 2023 De concept jaarrekening 2023 sluit met een positief resultaat van 1.058.000 euro voor het basispakket en dit resultaat wordt toegevoegd aan de voorziening basispakket. Wij hebben kennis genomen van het voorstel om hiermee het weerstandvermogen te verbeteren.

Gemeente

Culemborg

Definitief (ontvangen 17.06.2024

We vinden het een mooi resultaat dat de hoeveelheid restafval in 2023 weer 70 kg per inwoner bedroeg. Dit ligt ver onder de landelijke doelstelling en ligt zelfs beneden de doelstelling van de regiogemeenten van 75 kg. Helaas is de vervuiling van de grondstoffenstromen toegenomen. Ook het aantal bijplaatsingen is toegenomen. Daarentegen was er minder capaciteit voor handhaving beschikbaar vanwege capaciteitsproblemen.

We zijn blij met uw reactie en danken u voor de positieve zienswijze.

Dank voor de complimenten. De complimenten betreffen ook zeker onze inwoners. Ook Avri maakt zich zorgen over de toename van vervuiling. We doen onze uiterste best om de vervuiling van grondstoffen te verminderen. In 2023 zijn we gestart met de ‘Campagne Schone grondstoffen’. Om samen met inwoners te zorgen voor het nóg beter scheiden van afvalstromen is 4 juni 2024 de communicatiecampagne ‘Rivierenland Geeft Door’ gestart. Deze campagne legt uit

5

waarom het belangrijk is om afval goed te scheiden en hoe afval een tweede leven krijgt. Ook in onze communicatie, in samenwerking met de gemeenten, blijven we aandacht geven aan de vervuiling van grondstoffen. Daarnaast verrichten we na de inzameling in onze overslaghal sorteringswerkzaamheden om vervuilingen weg te nemen en zo de kwaliteit van onze grondstoffen te verbeteren. De exploitatie van het basispakket laat een nadeel zien ten opzichte van de bestuursrapportage, maar het basispakket heeft wel een positief resultaat van 1 miljoen euro. Dit bedrag wordt toegevoegd aan de voorziening Basispakket en komt te goede aan de opbouw van het weerstandsvermogen. We geven een positieve zienswijze af op de jaarstukken 2023 van Avri.

De huidige aanpak van de bijplaatsingen door Avri is met name gericht op het opruimen van bijplaatsingen, dus interventies achteraf. Om bijplaatsingen zoveel als mogelijk preventief te ontmoedigen, is een plan van aanpak opgesteld. Deze is tweeledig. Allereerst is belangrijk dat de basis goed is. Denk hierbij aan de dienstverlening (het moet makkelijk zijn om afval aan te bieden), de containers moeten op orde zijn, de omgeving van de containers is schoon en netjes en ook is het van belang dat de communicatie naar de inwoners helder en duidelijk is. Als tweede wordt bekeken per locatie of door middel van maatwerkoplossingen bijplaatsingen zoveel als mogelijk voorkomen kunnen worden. We zijn blij met uw reactie en danken u voor de positieve zienswijze.

Gemeente

Buren

Definitief (ontvangen 20.06.2024

Integraal Beheer Openbare Ruimte U schrijft dat de dienstverlening van IBOR nog te wensen over laat. En dat u streeft naar een substantiële kwaliteitsverbetering. Die is voor het dienstverleningspakket voor onze gemeente echt noodzakelijk. We zijn voortdurend met u in gesprek om de kwaliteit van de geleverde diensten te verhogen. U wilt zelf een robuuste partner zijn, die haar taken efficiënt uitvoert. Echter daar bent u momenteel niet geheel toe in staat. Daarbij schiet de uitvoering van de bedrijfsvoering op een aantal onderdelen tekort. De kwaliteit en dienstverlening in relatie tot de prijs moet beter. En onnodige kostenstijgingen moeten worden voorkomen door efficiënter te werken en de kosten

Integraal Beheer Openbare Ruimte Wij betreuren het dat we er niet in geslaagd zijn om met name het groenbeheer uit te voeren volgens de wensen van de gemeente. Hierover hebben we veelvuldig contact met elkaar gehad. De oorzaak zoeken wij in onduidelijkheid over de gemaakte afspraken en een moeizame samenwerking. Ook het veranderende klimaat vraagt een ander beheer. Inmiddels zijn we begonnen met een evaluatie van

6

te beheersen. Daarbij kunt u ook naar de overhead kijken. De verdeling van de overheadkosten is al jaren scheef en zorgt voor een onredelijk groot aandeel overheadkosten in de dienstverleningsovereenkomst met onze gemeente.

onze samenwerking met een nieuwe DVO als doel. Dan wordt ook duidelijk wat de gemeente in het beheer wil bereiken, hoe Avri daar invulling aan kan geven en welke investering daarvoor nodig is. De investering wordt onderbouwd door een heldere calculatie en een juiste verdeling van overheadkosten. Binnen Avri zijn we inmiddels gestart met een onderzoek hoe we de IBORwerkzaamheden in de toekomst nog beter kunnen organiseren en uitvoeren. Wij realiseren ons eens te meer dat samenwerking, het maken van duidelijke afspraken en heldere communicatie met de gemeente cruciaal zijn voor een openbare ruimte naar ieders tevredenheid.

Weerstandvermogen Afgelopen jaar heeft u met de bedrijfsvoering een financieel gezond jaar gevoerd. Maar liefst €1 mln, is toegevoegd aan het weerstandvermogen. Het is belangrijk dat de Avri – met de nodige risico’s op de grondstoffenmarkt – financieel weerbaar is voor alle bedrijfsrisico’s. En u wilt dat weerstandsvermogen verder opbouwen. Wij willen u vragen om enige terughoudendheid te betrachten, gelet op de financiële situatie van de deelnemende gemeenten.

Weerstandvermogen Avri is zich bewust van de financiële situatie van de gemeenten. We doen ons best om de taken zo efficiënt mogelijk uit te voeren en zijn dan ook overtuigd dat de schaalgrootte van Avri hiertoe bijdraagt. Wij blijven steeds zoeken naar het juiste evenwicht tussen het goed uitvoeren van onze taak en het beperken van de kosten. Een gezond weerstandsvermogen bij Avri heeft ook een positief effect op het weerstandvermogen van de individuele gemeente.

7