2024-153 Klankbordgroep Maasbommel - Ruimtelijke en maatschappelijke voor- en nadelen per scenario o.b.v. woonhuis en locatie raadhuisdijk 18

Klankbordgroep Raadhuisdijk 18 Maasbommel 09 juni 2024 Aan de raadsleden en het college van Gemeente West Maas & Waal Dijkstraat 11 6658AG Beneden Leeuwen Betreft: Aanvullingen vanuit de klankbordgroep op de gebiedsanalyse Geachte leden van de gemeenteraad, Middels dit schrijven willen wij enkele zaken onder de aandacht brengen die ons inziens van belang zijn om een weloverwogen keuze te kunnen maken voor de invulling van het woonhuis aan de Raadhuisdijk 18 te Maasbommel. Allereerst willen we benadrukken dat er hard gewerkt is door alle betrokkenen en er door ieder veel tijd en energie in dit proces is gestoken. Toch zijn er gedurende het proces enkele zorgen ontstaat rondom twee met elkaar samenhangende issues: (a) de zienswijze op de rol van de klankbordgroep en (b) de uiteindelijke inhoud van de gebiedsanalyse. De leden van de klankbordgroep beschikken over veel ervaringskennis over de situatie van het woonhuis en de omgeving. In de totstandkoming van de gebiedsanalyse zijn echter feiten en normen/regels van externe partijen (zoals ODIG) gehanteerd en verschillende keren, zelfs op het laatste moment nog gewijzigd, waardoor de gebiedsanalyse niet representatief is en de scenario’s onvoldoende de realiteit, dorpsbelang en haalbaarheid reflecteren. De zorgen die we hierover al eerder hebben uitgesproken zijn bevestigd tijdens de dorpsbijeenkomst van 23 mei jl.

We zijn daarom van mening dat de extra informatie ten aanzien van de scenario’s cruciaal is om een weloverwogen beslissingen te kunnen nemen die met goede argumenten onderbouwd kan worden en breed gedragen wordt. Hieronder worden deze per scenario weergegeven.

Ruimtelijke en maatschappelijke voor- en nadelen per scenario o.b.v. woonhuis en locatie raadhuisdijk 18 Scenario 1 – 4 appartementen voor senioren/starters (combinatie van beide doelgroepen) (9 personen) Duurzaamheid/toekomstbestendigheid: voldoet direct aan de belangrijkste permanente woonbehoefte. De woonvisie van West Maas en Waal benadrukt de groeiende vraag naar woningen voor ouderen, één- en tweepersoonshuishoudens. Met het woonconcept “zelfstandig wonen” voor starter(s) en/of senioren wordt een duurzaam en toekomstbestendig leefomgeving gewaarborgd. Het levensloopbestendig huisvesten van senioren speelt ook in de op de stijgende vergrijzing, zorgt voor verlaging van de druk op de zorg en doorstroming op de vastzittende woningenmarkt. Veiligheid/leefbaarheid/sociale cohesie: Heeft een beperkte verkeerstoename, invloed op verkeersveiligheid. Verder gaat het om vaste bewoningen met daarbij mogelijkheden tot vast buurmanschap, sociale controle, binding en goede communicatiemogelijkheden. Er wordt een minimale kans op incidenten verwacht. Vanwege samenstelling en aantal inwoners wordt een kleine impact op de leefbaarheid verwacht. De doelgroep is redelijk zelfstandig, er zijn goede mogelijkheden tot participatie en draagkracht en draaglast zijn in evenwicht. De kans op verbondenheid met elkaar is hoog.

Voorzieningen: Voor senioren zijn er voldoende voorzieningen in de nabije kern in Maasbommel: het buurthuis, dagbesteding voor ouderen en zorg zitten om de hoek. Voor starters zijn er beperkt tot een gemiddeld aantal voorzieningen, echter kunnen deze zich veelal eenvoudig verplaatsen met de auto naar nabijgelegen voorzieningen. Reputatie/betrouwbaarheid gemeente: De gemeente treedt hierbij op als een betrouwbaar orgaan, komt afspraken om geen ontheemden te huisvesten aan de raadhuisdijk 18 na. Tevens komt men met een alternatieve duurzame en toekomstbestendige bestemmingen waarvoor draakvlak is binnen de gemeenschap en past bij de gestelde woonbehoeften.

Scenario 2 – 8 appartementen Voor senioren/starters (combinatie van beide doelgroepen) (17 personen) Duurzaamheid/toekomstbestendigheid: voldoet direct aan de belangrijkste permanente woonbehoefte. De woonvisie van West Maas en Waal benadrukt de groeiende vraag naar woningen voor ouderen, één- en tweepersoonshuishoudens. Met woonconcept “zelfstandig wonen” voor starter(s) en/of senioren wordt een duurzaam en toekomstbestendig leefomgeving gewaarborgd. Het levensloopbestendig huisvesten van senioren speelt ook in de op de stijgende vergrijzing, zorgt voor verlaging van de druk op de zorg op de vastzittende woningenmarkt. Veiligheid/leefbaarheid/sociale cohesie: Het aantal bewoners heeft een hoge mate van invloed op de verkeerstoename/verkeersveiligheid. Verder gaat het om vaste bewoningen met daarbij mogelijkheden tot vast buurmanschap, sociale controle/binding en goede communicatiemogelijkheden. Met het aantal inwoners wordt de kans op incidenten en impact voor de leefomgeving groter, al zal deze bij de doelgroep senioren waarschijnlijk beperkter zijn als bij starters. Vanwege de samenstelling en aantal inwoners wordt een gemiddelde tot hoge impact op de leefbaarheid verwacht. De doelgroep is redelijk zelfstandig en er zijn goede mogelijkheden tot participatie. Draagkracht en draaglast komt met dergelijke aantallen wel in het geding.

De kans op verbondenheid is tevens beperkt vanwege het grote aantal bewoners, wellicht wel onderlinge verbondenheid. Voorzieningen: voor senioren zijn er voldoende voorzieningen in de nabije kern in Maasbommel, het buurthuis, dagbesteding voor ouderen en zorg zitten om de hoek. Voor starters zijn er beperkt tot gemiddeld aantal voorzieningen, echter kunnen deze zich veelal eenvoudige verplaatsen met de auto naar nabijgelegen voorzieningen. Het is wel sterk de vraag of appartementen verkocht worden als ze een dergelijke omvang hebben als geschetst (30m2 is verre van een royaal appartement). Dit is niet representatief voor aangeboden appartementen of behoeften van woningzoekenden in de gemeente. Het aantal inwoners geschetst in dit scenario zou een buitensporige invloed hebben op de ondergrondse infrastructuur (kabels en leidingen) door de hoeveel douches, toiletten en keukens die benodigd zijn. Reputatie/betrouwbaarheid gemeente: De gemeente treed hierbij op als een betrouwbaar orgaan, komt afspraken om geen ontheemde te huisvesten aan de raadhuisdijk 18 na. Tevens komt men met een alternatieve duurzame bestemmingen waarvoor draakvlak is binnen de gemeenschap en past bij de gestelde woonbehoeften.

Scenario 3 – Thomashuis (13 personen) Duurzaamheid/toekomstbestendigheid: Draagt beperkt bij aan de woonbehoeften vanuit de woonvisie. Voldoet wel in het feit om kwetsbare doelgroepen te huisvesten in de gemeente West Maas en Waal. Echter wordt hierbij niet uitgegaan van het woonconcept “zelfstandig wonen”, maar kamergewijze verhuur. Daarmee wordt een duurzame en toekomstbestendige leefomgeving niet gewaarborgd. Bij beëindiging van deze woonvorm/overgang in alternatief woonvorm moet een nieuwe procedurele omgevingsvergunningen worden gestart voor bijvoorbeeld het realiseren van appartementen of gestapelde woningen. De belanghebbenden hebben dan recht op een nieuwe juridische procedure met een nieuw participatieproces. Veiligheid/Leefbaarheid/Sociale cohesie: Met het aantal bewoners en verkeersbewegingen heeft dit scenario een gemiddelde mate van invloed op de verkeerstoename/verkeersveiligheid. Verder gaat het om relatief permanente bewoningen met daarbij mogelijkheden tot vast buurmanschap, sociale controle/binding en gemiddelde communicatiemogelijkheden. Met het aantal inwoners neemt de kans op incidenten en impact voor de leefomgeving licht toe. Vanwege de samenstelling en aantal inwoners wordt een gemiddelde impact op de leefbaarheid verwacht.

De doelgroep heeft veelal vaste samenstellingen, met vaste verzorgers inwonend in het desbetreffende woonhuis, wat de communicatie vereenvoudigd en verbondenheid en participatiemogelijkheden verhoogt. De draagkracht en draaglast komt met dergelijke aantal beperkt in het geding. Voorzieningen: Voor mensen met een verstandelijke en/of fysieke beperking zijn er redelijk tot beperkte voorzieningen met betrekking tot zorg, onderwijs, dag/vrijetijdsbesteding en sport. Reputatie/betrouwbaarheid gemeente: De gemeente treed hierbij op als een betrouwbaar orgaan, komt afspraken om geen ontheemden te huisvesten aan de raadhuisdijk 18 na. Tevens komt men met een alternatieve bestemmingen waarvoor draakvlak is binnen de gemeenschap.

Scenario 4 – Hospice (12 personen) Duurzaamheid/toekomstbestendigheid: Draagt niet direct bij aan de woonbehoeften vanuit de woonvisie. Voldoet wel in het feit om kwetsbare doelgroepen te huisvesten in de gemeente West Maas en Waal. Echter wordt hierbij niet uitgegaan van het woonconcept “zelfstandig wonen”, maar kamergewijze verhuur. Daarmee wordt een duurzame en toekomstbestendige leefomgeving niet gewaarborgd. Bij beëindiging van deze woonvorm/overgang in alternatief woonvorm moet een nieuwe procedurele omgevingsvergunningen worden gestart voor bijvoorbeeld het realiseren van appartementen of gestapelde woningen. De belanghebbenden hebben dan recht op een nieuwe juridische procedure met een nieuw participatieproces. Veiligheid/Leefbaarheid/Sociale cohesie: Met het aantal bewoners en verkeersbewegingen heeft dit scenario een hoge mate van invloed op de verkeerstoename/verkeersveiligheid (i.v.m. veelvuldig bezoek en de werknemers). Het gaat om tijdelijk bewoning met daarbij zeer beperkte mogelijkheden tot vast buurmanschap, sociale controle/binding en communicatie. Met het aantal inwoners en de wisselingen in samenstellingen neemt de kans op incidenten en impact voor de leefomgeving toe. Er is een zeer beperkte mate van verbondenheid en participatie met de directe en indirecte woonomgeving.

De draagkracht en draaglast van de omgeving komt met de huisvesting van deze doelgroep/aantallen in het geding. Voorzieningen: De huidige locatie heeft een gemiddeld tot slecht voorzieningsniveau wat betreft een Hospice, aandachtspunten zijn de privacy voor naasten, parkeergelegenheid en de beschikbaarheid van zorg en benodigde vrijwilligers. Tevens zijn er grondige verbouwing nodig om aan alle zorg/veiligheidsprotocollen te voldoen.

Reputatie/betrouwbaarheid gemeente: De gemeente treed hierbij op als een betrouwbaar orgaan, komt afspraken om geen ontheemden te huisvesten aan de raadhuisdijk 18 na. Tevens komt men met een alternatieve bestemmingen waarvoor draakvlak is binnen de gemeenschap.

Scenario 5 – 15 Oekraïense ontheemden - combinatie van appartementen voor Oekraïense ontheemden en startersappartementen (15 personen) Duurzaamheid/toekomstbestendigheid: Draagt niet direct bij aan de woonbehoeften vanuit de woonvisie. Voldoet wel in het feit om kwetsbare doelgroepen te huisvesten in de gemeente West Maas en Waal. Echter wordt hierbij niet uitgegaan van het woonconcept “zelfstandig wonen”, maar kamergewijze verhuur. Daarmee wordt een duurzame en toekomstbestendige leefomgeving niet gewaarborgd. Bij beëindiging van deze woonvorm/overgang in alternatief woonvorm moet een nieuwe procedurele omgevingsvergunningen worden gestart voor bijvoorbeeld het realiseren van appartementen of gestapelde woningen. De belanghebbenden hebben dan recht op een nieuwe juridische procedure met een nieuw participatieproces. Tenzij de Oekraïense worden gehuisvest in appartementen o.b.v. het woonconcept “zelfstandig wonen”. Ook dan is het een aandachtspunt dat deze zo worden vormgegeven, dat deze qua voorzieningen, omvang en prijs voldoen in de toekomstige wensen van bijvoorbeeld senioren, starters, etc.

Veiligheid/Leefbaarheid/Sociale cohesie: Met het aantal bewoners en verkeersbewegingen heeft dit scenario een zeer hoge mate van invloed op de verkeerstoename/verkeersveiligheid, het gaat in principe om tijdelijk bewoning met daarbij zeer beperkte mogelijkheden tot vast buurmanschap, sociale controle/binding en communicatie. Met het aantal inwoners en de mogelijke wisselingen in samenstellingen neemt de kans op incidenten en impact voor de leefomgeving toe. Er is een zeer beperkte mate van verbondenheid en participatie met de directe en indirecte woonomgeving. De draagkracht en draaglast van de omgeving komt met de huisvesting van deze doelgroep/aantallen in het geding. Het is bijna onmogelijk deze doelgroep op een veilige en humane manier op te vangen op deze locatie, met aan de ene kant een drukke en smalle dijk (fiets/verkeersveiligheid), aan de andere kant de maas (waterveiligheid) en daarbij het risico bij een ongeval met vervoer van gevaarlijke stoffen over de maas. Dit behoeft extra aandacht bij een dergelijk kwetsbare doelgroep. Voorzieningen: voor Oekraïense ontheemde is er een beperkt voorzieningsniveau voor dagbesteding ,sport en (fysieke) zorg. Verder zijn er weinig tot geen voorzieningen, als het aan komt op winkels (1 agrarische buurtsuper), geestelijke gezondheidszorg, werk, integratieorganisaties zoals onderwijs (geen internationale schakelklas).

En is er geen enkele vorm van openbaar vervoer vanuit Maasbommel. Het aantal inwoners geschetst in dit scenario zou een buitensporige invloed hebben op de ondergrondse infrastructuur (kabels en leidingen) door de hoeveelheid douches, toiletten en keuken die benodigd zijn. Reputatie/betrouwbaarheid gemeente: De gemeente treed hierbij op als een zeer onbetrouwbaar orgaan, komt afspraken met inwoners van de gemeente wederom niet na, na meerdere mondelingen en schriftelijke

toezeggingen. De gemeente heeft aangegeven dat het woonhuis en de locatie aan de raadhuisdijk 18 ongeschikt is voor de opvang van ontheemde.

Scenario 6 – Aankoop perceel en afkoop huurovereenkomst - Gemeente blijft eigenaar en betaalt af binnen 40 jaar - Gemeente verkoopt door aan ontwikkelaar of particulier Duurzaamheid/toekomstbestendigheid: De gemeente heeft de regie weer in eigen handen o.a. met betrekking tot de alternatieve bestemming van de raadhuisdijk 18 en is geenszins meer afhankelijk van instemming vanuit de ondernemer. Daarmee kan men autonoom kiezen voor een woonconcept die past bij de gestelde woonvisie en een oplossingsrichting kiezen waarvoor draagvlak is vanuit de gemeenschap bijvoorbeeld het woonconcept “zelfstandig wonen”, bestaande bestemming behouden (wonen -1) woonhuis voor één gezin of een andere vorm die zorgdraagt voor een toekomstbestendige en duurzame leefomgeving. Tevens weet de gemeente waar men aan toe is, er zijn geen open eindjes of contracten waarvan niemand weet wanneer deze eindig zijn en welke kosten/financiële gevolgen de contractuele verplichtingen in de nabije toekomst nog met zich meebrengt. Ook als het woonhuis wordt verkocht aan een particulier of ontwikkelaar blijft de gemeente de regie houden over hetgeen op de locatie gebeurt middels daarvoor bestaande procedures.

Veiligheid/Leefbaarheid/Sociale cohesie: Samen met de inwoners van de gemeente (en eventueel particulier of ontwikkelaar) kan men opzoek naar een scenario die passend is en gedragen wordt voor dit woonhuis en deze locatie. En welke tevens zorgdraagt voor een veilige en leefbare leefomgeving. Daarbij kan tezamen gekeken worden naar de doelgroep, samenstelling, aantal inwoners en zaken als draagkracht en draaglast voor de omgeving. Hierbij wordt écht gekeken naar een oplossing die recht doet aan de omgevingssituatie. Voorzieningen: Men heeft de vrijheid om bij de keuze van een alternatieve bestemming rekening te houden met het voorzieningsniveau van het woonhuis en de locatie. Reputatie/betrouwbaarheid gemeente: De gemeente treed hierbij op als een betrouwbaar en verantwoordelijk orgaan, komt afspraken na en luistert naar de inwoners van de gemeente (buiten naar binnen). Tijdens de dorpsbijeenkomsten, alsmede tijdens het participatieproces wordt door eenieder aangegeven dat het kopen van het woonhuis en daarmee het afkopen van het contract het enige juiste, duurzame en toekomstbestendige oplossing is. En de enige oplossing om de verantwoordelijkheid en regie weer in eigen handen te nemen.

Scenario 7 – Opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen (via ODIGzorg) (20 t/m 25 personen) Duurzaamheid/toekomstbestendigheid: Draagt niet direct bij aan de woonbehoeften vanuit de woonvisie. Voldoet wel in het feit om kwetsbare doelgroepen te huisvesten in de gemeente West Maas en Waal. Echter wordt hierbij niet uitgegaan van het woonconcept “zelfstandig wonen”, maar kamergewijze verhuur, daarmee wordt een duurzame en toekomstbestendige leefomgeving niet gewaarborgd. Bij beëindiging van deze woonvorm/overgang in alternatief woonvorm moet een nieuwe procedurele omgevingsvergunningen worden gestart voor bijvoorbeeld het realiseren van appartementen of gestapelde woningen. De belanghebbenden hebben dan recht op een nieuwe juridische procedure met een nieuw participatieproces. Tevens is het hele woonhuis om dat moment ingedeeld in compartimenten, waarbij het erg moeilijk is het woonhuis later nog in te zetten voor andere woonvormen. Veiligheid/Leefbaarheid/Sociale cohesie: Met het aantal bewoners, begeleidend personeel en verkeersbewegingen heeft dit scenario een zeer hoge mate van invloed op de verkeerstoename/verkeersveiligheid. Het gaat om tijdelijk bewoning met daarbij zeer beperkte mogelijkheden tot vast buurmanschap, sociale controle/binding en communicatie. O.a. ook vanwege wisseling in samenstelling, verschillen in cultuur, taal etc.

Vanwege bovenstaande zaken, als ook de minimale zelfstandigheid/zelfredzaamheid is een zeer beperkte mate van verbondenheid en participatie met de directe en indirecte woonomgeving. Tevens is er hoge mate kans op incidenten vanwege het ontbreken van voorzieningen, activiteiten/dagbesteding voor de AMV”ers in Maasbommel. Het betreft een zeer kwetsbare doelgroep, waarvan de kans op incidenten zeer aanwezig, zo schrijft het COA in hun eigen onderzoeken: https://open.overheid.nl/documenten/ronl-6b7c32bb6985ec4c2a847e30c3c662039454938c/pdf

De draagkracht en draaglast van de omgeving komt met de huisvesting van deze doelgroep en aantal zeer in het geding. Het is bijna onmogelijk deze doelgroep op een veilige en humane manier op te vangen op deze locatie, met aan de ene kant een drukke en smalle dijk (fietsveiligheid), aan de andere kant de maas (waterveiligheid) en daarbij het risico bij een ongeval met vervoer van gevaarlijke stoffen over de maas. Dit behoeft extra aandacht bij een dergelijk kwetsbare doelgroep. Ook hebben de jeugdigen recht op een eigen kamer en privacy. De jeugdigen slapen met meerdere in een kamer. Daarnaast is het van belang dat jeugdigen tussen de 12-14 opgevangen worden in pleeggezinnen/gezinshuizen en niet in een groep, tenzij er reden voor is wegens ernstig gedrag. Dit heeft te maken met de gezinssamenstelling waar een jeugdigen nog in hoort op de leeftijd van 12-14 jaar. Voorzieningen: Het voorzieningsniveau voor de doelgroep AMV”ers is slecht. Er is geen openbaarvervoer, geen internationaal onderwijs (dichtstbijzijnde is Tiel of Nijmegen met een wachtlijst), geen psychische zorg, er zijn wachtrijen (4-6 maanden) in steden op aanzienlijke afstand en tevens zijn er geen winkels (naast de agrarische buurtsuper), wel zijn er mogelijkheden om te sporten.

Verder is er geen veilige parkeergelegenheid aan de dijk, voor de opvang van AMV”ers moeten minimaal 14 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd worden, als ook een fietsenstalling voor 25 fietsen. Dit is niet mogelijk. Het aantal inwoners geschetst in dit scenario zou een buitensporige invloed hebben op de ondergrondse infrastructuur (kabels en leidingen) door de hoeveelheid douches, toiletten en keuken die benodigd zijn. Tevens heeft men deze doelgroep in Maasbommel niets te bieden om hen om een humane manier te huisvesten. Reputatie/betrouwbaarheid gemeente: De gemeente treed hierbij op als een zeer onbetrouwbaar orgaan, komt afspraken met inwoners van de gemeente wederom niet na, na meerdere mondelingen en schriftelijke toezeggingen. De gemeente heeft aangegeven dat het woonhuis en de locatie aan de raadhuisdijk 18 ongeschikt is voor de opvang van (30/35 Oekraïense) ontheemden, dit maakt het zeer onwaarschijnlijk dat het woonhuis en de locatie wel geschikt is voor de opvang van 25 AMV”ers incl. 6 tot 8 begeleiders. Dit terwijl deze doelgroep uiterst kwetsbaar is en een hoge mate van zorgbehoeften heeft.

Wmo, jeugdwet en tekeningen funda Wat we mee willen geven is dat de tekeningen en berekeningen betreft Raadhuisdijk 18 die gepresenteerd zijn in het rapport gebaseerd zijn op de plattegronden van Funda. Hierbij is het achterhuis meegenomen, die illegaal geplaatst is. Voor de verschillende scenario’s is het belangrijk om te weten dat het dak niet overal even hoog is voor volwassenen om daar te staan. Daarnaast is er een sprake van een niveau verschil tussen het huis en het illegale bijgebouw. Dit zal invloed hebben op de verschillende scenario’s met name voor het thomashuis en voor het hospice. Veel scenario’s gaan uit van een toename van het aantal personen, wat resulteert in een aanzienlijke toename van het aantal verkeersbewegingen. Daarnaast zijn er parkeergelegenheden noodzakelijk. De omgeving, en op eigen terrein, laat deze aantallen echter niet toe. Het huis ligt in een smalle bocht met veel verkeersbewegingen, wat bij veel verkeer leidt tot gevaarlijke situaties. Wat we tot slot mee willen geven is dat er bij verschillende scenario’s er een beroep zal worden gedaan op de gemeente wanneer het aankomt op de WMO en de Jeugdwet. Dit betekend dat er financieel meer kosten kunnen komen bij verschillende scenario’s wat invloed heeft op het gehele financiële plaatje.

We zijn ten alle tijden bereid om hierover verder in gesprek te gaan en aanvullende suggesties te bespreken. We zien uw reactie met belangstelling tegemoet.

Met vriendelijke groet,

De Klankbordgroep