2024-056 2 20240320 SamengevoegdezienswijzenBSR

Culemborg Belastingsamenwerking Rivierenland T.a.v. het Dagelijks Bestuur Stationsstraat 4 4001CE Tiel

UW KENMERK UW BRIEF VAN

t

CONTACTPERSOON

B. Kersten

ONS KENMERK

GZDG C B 13 1 0609 / t3LO620

TELEFOONNUMMER

0345-477700

VERZENDDATUM

15 februari 2024

TEAM

Financieel Advies

ONDERWERP

Zienswijze wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling BSR

Geachte bestuur, Op l juli 2O22trad een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) ln werking. Deze wijziging heeft tot doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rolvan gemeenteraden te versterken. Een gevolg van de wijziging is dat alle gemeenschappelijke regelingen op l juli 2024 gewijzigd dienen te zijn.

1it]

Op 15 december 2023 hebben wij uw wíjzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) in goede orde mogen ontvangen. Wij hebben hiervan kennis genomen en deze behandeld in de commissievergadering van 1 februari2024 en de raadsvergadering van 15 februari2024.

De gemeente Culemborg geeft hierbij een positieve zienswijze af op het wijzigingsvoo rstel va n de gemeenscha ppe lijke regeli ng BSR.

Wel verzoeken we u de GR-tekst zodanig te wijzigen dat de (aanlever)termijnen van de P&C-producten vermeld worden. Uiteraard voor zover deze niet in strijd zijn met de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen.

eemeente Culemborg Ridderstraat 250 Postbus I 36

4100 AC Culemborg

tel 0345 477 7OO tax 0345 477 95O info@culemborg.nl www.cu lemborg. nl

rBAN NL62 BNGH 028.50.01 .728

Wij vinden dat u conform bestendig beleid: o de Kadernota/-brief vóór 1 december van het tweede jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, naar ons moet zenden; ¡ de ontwerpbegroting uiterlijk 1 april voorafgaande aan het begrotingsjaar naar ons moet zenden.

Wij wensen u veel succes bij het opstellen van de definitieve gemeenschappelijke regeling en hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Wrn,hl*/

C.L.l. van Ru

n s&lrtik

t

ú-

De

T.

Kroon

Belasting Samenwerking Rivierenland Ter attentie van de voorzitter van het (dagelijks) bestuur Postbus 18 4000 AA Tiel

Uw brief van

15 december 2023

Uw kenmerk Ons kenmerk

Team Telefoonnummer

884265

Kerkdriel

Stafbureau 14 0418 8 februari 2024

Verzenddatum

Onderwerp

Zienswijze gewijzigde gemeenschappelijke regeling Belasting Samenwerking Rivierenland Geachte bestuur, Op 15 december 2023 ontvingen wij uw voorstel om de tekst van de gemeenschappelijke regeling overeenkomstig de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) aan te passen. Wij hebben uw voorstel behandeld in de raadsvergadering van 8 februari. Hierbij ontvangt u onze zienswijze op de voorgestelde wijzigingen. In maart 2024 vernemen wij graag hoe u onze zienswijze heeft verwerkt in uw regeling. Wijzigingen met een keuze In onderstaande tabel ziet u de 6 wijzigingen van de Wgr waarop het bestuur een keuze kan maken met in de rechterkolom de keuze van onze raad. Wij vragen u na te gaan in hoeverre de tekst in uw GR hiermee in overeenstemming is, en anders vragen wij u de tekst overeenkomstig aan te passen. Art. 17 Wgr

Bijlagen -

Actieve informatieplicht door Volstaan kan worden met de algemene bepaling bestuur dat het bestuur (algemeen en dagelijks) gevraagd (passief) en ongevraagd (actief) aan de raden alle inlichtingen verstrekt, door toezending, die nodig zijn voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren beleid. U heeft dit geborgd in de regeling. Wij zijn hiermee akkoord.

Een afschrift van dit document is ook verstuurd aan -

Art. 10.7 en 8 Wgr

Participatie inwoners en belanghebbenden

Art. 24a Wgr

Gemeenschappelijke adviescommissie

Art. 10.6 Wgr

Zienswijze over specifieke besluiten van bestuur en reactie erop

Art. 11 Wgr Art. 9 Wgr

Evaluatie Gevolgen uittreding

Participatie loopt in beginsel via de gemeenten tenzij in bijzondere gevallen de participatie wel georganiseerd wordt door de GR omdat het past bij het betreffende besluit. In die gevallen kan het Algemeen Bestuur ertoe besluiten om participatie via de GR te laten verlopen. Wij zijn van mening dat in de GR moet worden opgenomen dat een gemeenschappelijke adviescommissie aangesteld wordt op voorstel van de raden. Dit is geborgd in alle regelingen. Na aanstelling moet wel goed omschreven worden wat het doel en de werkwijze van de adviescommissie is. In de GR opnemen dat alle besluiten die een aanzienlijk politiek of financieel belang hebben door het (algemeen)bestuur ter zienswijze aan de raden moeten worden voorgelegd. Geen opmerkingen. In de GR is geen uittreedsom opgenomen. Op dit moment een bedrag hiervoor vaststellen is ook onmogelijk. Wel heeft u het uittredeproces uitgebreid vastgelegd in de regeling. Wij vinden dit voldoende.

De datum voor aanlevering van de jaarstukken en begroting aan te passen De gemeenteraden hebben in 2019 vier moties aangenomen over het vergroten van grip op gemeenschappelijke regelingen. Motie 4 verzocht de colleges om met de gemeenschappelijke regelingen duidelijke procesafspraken te maken voor de aanlevering van stukken aan de raden. In samenwerking tussen de acht gemeenten in Rivierenland, is daarop het Informatieprotocol GR-en Rivierenland opgesteld. Daarbij is input gegeven door vertegenwoordigers van de GR-en en de griffierskring. Dat Informatieprotocol is in december 2020 vastgesteld door de acht colleges. In het Informatieprotocol zijn afspraken vastgelegd over welke informatie de gemeenten op welk moment kunnen verwachten vanuit GR-en, waaronder de kaderbrief, begroting en jaarstukken. Deze afspraken zijn voor iedere gemeente in Rivierenland hetzelfde. Dat biedt de raadsleden de mogelijkheid om rondom bepaalde documenten en zienswijzeprocedures, tijdig afstemming met elkaar te organiseren. Bijvoorbeeld via de raadskring. In de gewijzigde GR-tekst zijn de termijnen voor de aanlevering van de P&C documenten (begroting en jaarstukken) gewijzigd. In de praktijk leiden de verschillende data tot een uitdaging voor de raden en de griffierskring om tot een ordentelijk proces te komen om tijdig een zienswijze te geven op de P&C documenten.

Daarom wordt voorgesteld om in de GRteksten de data uit het Informatieprotocol over te nemen. Dit betekent dat de jaarstukken en de begrotingen van de GR-en uiterlijk 15 april bij de gemeenten worden aangeleverd. Ons kenmerk: 884265 Kerkdriel, 8 februari 2024

Pagina 2 van 3

De datum voor aanlevering van de Kaderbrief nader te bepalen Voor de Kaderbrief geldt dat deze overeenkomstig de Wgr uiterlijk op 30 april moet worden aangeleverd, terwijl in het Informatieprotocol de datum van 1 december is opgenomen. In de praktijk blijkt dat, wanneer de Kaderbrief voor 1 december bij de gemeenten moet worden aangeleverd, de GR-en nog te weinig informatie hebben over de beleidsontwikkelingen in het begrotingsjaar ruim een jaar later. In de praktijk bevat de Kaderbrief daarom veelal slechts CAO-ontwikkelingen en prijsstijgingen. Willen de raden input kunnen leveren voorafgaand aan het opstellen van de begroting van de GR-en, dan is de Kaderbrief daarvoor het geëigende instrument. Indien de Kaderbrief bij de gemeenten wordt aangeleverd op 30 april is dat te laat. Een nieuw vast te stellen datum waarop de Kaderbrief moet worden aangeleverd bij de gemeenten moet daarom liggen tussen 1 december en 1 april. Graag leggen wij de datum voor aanlevering van de Kaderbrief vast in een geactualiseerd Informatieprotocol, in goed overleg met de besturen van de GR-en.

De nieuwe P&C planning kan er dan als volgt uit komen zien: - Tussen 1 december en 1 april aanleveren Kaderbrief voor zienswijze door GR - Uiterlijk 15 april aanleveren begroting en jaarstukken bij de gemeenten - Laatste week van mei zienswijzemarkt voor raadsleden met concept zienswijzen door de colleges - Eerste helft van juni vaststellen en verzenden zienswijzen door de raden - Tweede helft van juni verwerken zienswijzen en opstellen zienswijzenota door GR - Eerste helft van juli vaststellen en verzenden begroting en jaarstukken aan provincie en gemeenten (waarbij voor de begroting geldt dat deze ook uiterlijk voor 15 september kan worden vastgesteld en verzonden). Tot slot Graag vernemen wij hoe de elementen uit onze zienswijze al dan niet verwerkt worden in uw gemeenschappelijke regeling en zien de verdere samenwerking met vertrouwen tegemoet. De gemeenteraad voornoemd, de griffier

de voorzitter (wnd)

H.M. van ’t Westeinde

J.L. Geurts

Ons kenmerk: 884265 Kerkdriel, 8 februari 2024

Pagina 3 van 3

-l I

gemeenteTiel Achterweg 2, 4001 MV Tiel Postbus 6325, 4000 HH Tiel

Telefoon (0344) 637 111

Telefax: (0344)637 299

Belastingsamenwerking Rivierenland t.a.v. dagelijks bestuur Stationsstraat 4 4001 CE Tiel

E-mail: gemeente@tiel.nl lnternet: wr¡vw.tiel.nl

Tiel Kenmerk

onderwerp

: Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regel¡ng

Geachte heer/mevrouw, Naar aanleiding van uw brief d.d. 15 december 2Q23 ontvangt u hierbij onze zienswijze op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Deze wijziging komt voort uit de implementatie van de aangepaste Wet Gemeenschappelijke Regelingen.

Allereerst willen wij onze waardering uitspreken voor het implementatieproces dat u hebt opgestart, samen met de andere gemeenschappelijke regelingen die actief zijn in Rivierenland. Het betreft een complexe operatie en het verdient een compliment dat u elkaar heeft opgezocht om de implementatie gezamenlijk te organiseren. We hechten veelwaarde aan een goede implementatie van de wetswijziging. ln algemene zin vinden we het wenselijk dat wij als gemeenten taken gezamenlijk oppakken en daartoe samenwerkingsverbanden organiseren. Dit draagt er aan bij dat wij onze publieke taak efficiënt en doelmatig kunnen uitvoeren. Tegelijkertijd zijn wij er alert op bij vormen van samenwerking en/of uitbesteding de rol van de raad, en de democratische legitimiteit van onze taken in brede zin, niet in het gedrang komen. Wij hebben aandacht voor de dienstverlening aan inwoners, willen kaders stellen met betrekking tot de taakopvatting van verbonden partijen en vragen aandacht voor de beperkte middelen die beschikbaar zijn in deze financieel krappe tijden. ln deze context zien wij de aanpassing van de wet als een wenselijke ontwikkeling. Het draagt bij aan een sterkere positie van de gemeenteraad en vergroot onze mogelijkheden om uw plannen en voornemens te toetsen aan onze ambities zoals vastgelegd in het coalitie-akkoord.

Onze zienswijze ten aanzien van de wetswijziging, voor zovet die betrekking heeft op keuzemogelijkheden, is als volgt; f . Wij vragen aandacht voor de diverse termiinen die zijn opgenomen in de aangepaste

regeling. Deze sluiten niet afdoende aan op de Planning en Control cyclus van onze gemeente. ln 2020 hebben alle college een lnformatieprotocol vastgesteld dat termijnen bevat voor deze cyclus. Dit protocol is gedeeld met de directeuren van de diverse gemeenschappelijke regelingen, met als doel dit protocol in te passen. Deze gelegenheid doet zich nu voor. ln de tekst van de aangepaste regeling zijn nu de wettelijke termijnen opgenomen. Die termijnen dragen niet bij aan het versterken van de controlerende taak van de gemeenteraad. Daarop roepen wij u op de termijnen uit het lnformatieprotocol aan te houden. Dat zijn de volgende termijnen:

- Kaderbrief uiterlijk 1 december - Jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april Tot slot Wij vernemen graag uw reactie op de gegeven zienswijze en wensen u veel succes toe bij de verdere implementatie van de wetswijziging. Met vriendelijke groeten, namens de gemeenteraad van Tiel,

De griffier,

L. de Lang

zitter,

GEMEENTE

WËST BETUWE

Behandeld door

Dagel ijks Bestuur Belastingsamenwerking

Niels van de Wetering

Rivierenland

Doorkiesn umm er +31 3457 28621

Postbus 18 4000 AA Tiel

Niels.van.de.Weteri ng@WestBetuwe. n

I

Datum 27 Íebruari2024 Kenmerk GZDGWB/1 31 7228/1345958 Pagina 1 van 2

Onderwerp: Zienswijze gewijzigde gemeenschappel¡jke regeling Belastingsamenwerking

Rivierenland (BSR) Geacht bestuur, Op 27 februari 2024heeft onze gemeenteraad de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland besproken. Deze wijziging komt voort uit de

implementatie van de aangepaste Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Allereerst willen wij onze waardering uitspreken voor het implementat¡eproces dat u hebt opgestart, samen met de andere gemeenschappelijke regelingen die actief zijn in Rivierenland. Het betreft een complexe operatie en het verdient een compliment dat u elkaar heeft opgezocht om de implementatie gezamenlijk te organiseren. We hechten veel waarde aan een goede implementatie van de wetswijziging. ln algemene zin vinden we het wenselijk dat wij als gemeenten taken gezamenlijk oppakken en daartoe samenwerkingsverbanden organiseren. Dit draagt er aan bij dat wij onze publieke taak effíciënt en doelmatig kunnen uitvoeren. Tegelijkertijd zijn wij er alert op bijvormen van samenwerking en/of uitbesteding de rolvan de raad, en de democratische legitimiteit van onze taken in brede zin, niet in het gedrang komen. Wij hebben aandacht voor de dienstverlening aan inwoners, willen kaders stellen met betrekking tot de taakopvatting van verbonden partijen en vragen aandacht voor de beperkte middelen die beschikbaar zijn in deze financieel krappe tijden. ln deze context zien wij de aanpassing van de wet als een wenselijke ontwikkeling. Het draagt bij aan een sterkere positie van de gemeenteraad en vergroot onze mogelijkheden om uw plannen en voornemens te toetsen aan onze ambities zoals vastgelegd ín het coalitieakkoord.

De inhoud geeft aanleiding tot het indienen van een zienswijze over de P&C cyclus.

Onze zienswijze ten aanzien van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling is als volgt;

BEZOEKADRES Kuipershof 2- 4191 KH Geldermalsen

0345 - 72 88 00 Algemeen

Postbus 112 - 4190 CC Geldermalsen gemeente@westbetuwe.nl www.westbetuwe.nl

0345 - 72 88 01 Team sociaal

Gemeente West Betuwe 27 Íebruari2024 Kenmerk GZDGWB / 1 317228 / 1345958 Pagina 2 van 2

P&C cyclus Wij vragen aandacht voor de diverse termíjnen die zijn opgenomen in de aangepaste regeling. Deze sluiten niet afdoende aan op de Planning en Control cyclus van onze gemeente. ln 2020 hebben alle colleges een lnformatieprotocol vastgesteld dat termijnen bevat voor deze cyclus. Dit protocol is gedeeld met de directeuren van de diverse gemeenschappelijke regelingen, met als doel dit protocol in te passen. Deze gelegenheid doet zich nu voor. ln de tekst van de aangepaste regeling zijn nu de wettelijke termijnen opgenomen. Die termijnen dragen niet bij aan het versterken van de controlerende taak van de gemeenteraad. Daarop roepen wij u op de termijnen uit het lnformatieprotocol aan te houden. Dat zijn de volgende termijnen; kaderbrief uiterlijk 1 december en jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april. Graag ontvangen wij uw reactie op onze zienswijze

Met vriendelijke g roet, Gemeenteraad van West de

an

de voorzitter

Dij kstraat 11 Beneden-Leeuwen Postbus 1 6658 ZG Beneden-Leeuwen

Gemeente West Maas en Waal

IBAN NL44 BNGH 0285 009133 T 14 0487 F (0487) 594 549

info@westmaasenwaal.nl www.westmaasenwaal.nl Behandeld door: H. Heldenton Doorkiesnummer:

Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) T.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 18 4000 AA TIEL

Ons kenmerk: Z.087746/271005

Uw brief van:

Beneden-Leeuwen 1 februari 2024

Onderwerp: zienswijze gewijzigde GR-tekst BSR

Uw kenmerk:

Bijlage(n):

Geacht Dagelijks Bestuur,

Op 1 juli 2022 trad een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. Deze wijziging heeft tot doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden te verwerken. Een gevolg van de wijziging is dat alle gemeenschappelijke regelingen op 1 juli 2024 gewijzigd dienen te zijn. Gewijzigde tekst Op 15 december 2023 ontvingen wij de gewijzigde tekst voor de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR). Het college en de raad van West Maas en Waal hebben kennisgenomen van deze wijzigingen. Tijdens het Rondetafelgesprek op 16 januari 2024 en de raadsvergadering op 25 januari 2024 is de gewijzigde tekst besproken. Zienswijze Gemeente West Maas en Waal geeft een positieve zienswijze af op de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking Rivierenland en volstaat met het maken van de navolgende kanttekening.

We verzoeken u de GR-tekst zodanig te wijzigen dat de (aanlever)termijnen van de P&Cproducten aansluiten bij het informatieprotocol van de gezamenlijke GR’en in Rivierenland. Uiteraard voor zover deze niet in strijd zijn met de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen. Bijvoorbeeld: vinden wij dat u conform bestendig beleid: - de Kadernota/-brief vóór 1 december van het tweede jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, naar ons moet zenden; - de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar naar ons moet zenden. Heeft u vragen? Neem dan contact op met H. (Henk) Helderton van het team Ruimte. U bereikt hem via hhelderton@westmaasenwaal.nl of 06-271 40 519.

De raad van Wes

aas en Waal, ouwman itter

Alphen

Altforst

- Appeltern

- Beneden-Leeuwen - Boven-Leeuwen - Dreumel

- Maasbommel - Wamel