2023-143 6 Zienswijzennota ODR
Tekst van het document
Vergadering
:
Algemeen Bestuur
Datum
:
3 juli 2023
Agendapunt
:
9
Onderwerp
:
Zienswijzen Jaarstukken en resultaatbestemming 2022 en Begroting 2024.
Beslispunt(en): 1. Kennisnemen van de onderstaande stand van zaken m.b.t. de ingebrachte zienswijzen (bijlage 1 en 1a) op de ontwerp jaarstukken 2022, het conceptvoorstel resultaatbestemming en het ontwerp van de programmabegroting 2024 en de reactie daarop van het Dagelijks Bestuur; 2. Besluiten tot vaststelling van het addendum (bijlage 2) m.b.t. de jaarstukken.
Reactie ODR op zienswijzen Jaarstukken + resultaatbestemming 2022 en Begroting 2024 Gemeente
Zienswijze op Jaarstukken 2022
Buren
Voor de conceptjaarrekening 2022 stemmen we in met de teruggave van het restantvoordeel op het jaarrekeningresultaat van € 433.514 volgens de voorgestelde verdeling aan de deelnemende gemeente
Nog geen reactie ontvangen, informatie via website zienswijzen Gelderland.
Culemborg Getekend Ontvangen 20 juni 2023
Wij kunnen instemmen met uw voorstel om het positieve resultaat uit te keren aan de deelnemers van de GR ODR conform de voorgestelde verdeelsleutel.
Reactie op zienswijze Jaarstukken n.v.t.
n.v.t.
Zienswijze op Begroting 2024
Reactie op zienswijze Begroting
Overige opmerkingen
Reactie op overige opmerkingen
Wij staan kritisch tegenover de conceptbegroting 2024. De bijdrage die de gemeente Buren voor 2024 moet betalen is fors hoger dan in 2023. Deze stijging is voor circa 80% het gevolg van de loon- en prijsinflaties. Toch is de kostenstijging fors te noemen. Zoals we ook in de zienswijze over de kaderbrief 2024 hebben aangegeven, was ons principe dat we alleen de (minimale) loon en prijsinflaties compenseren. Deze kostenstijging zal in 2024 voor de gemeente over de volle breedte (gemeente + alle GR-en) met vergelijkbare cijfers gaan ontstaan. Wij kunnen nu nog niet overzien wat dit voor de gemeentelijke begroting van 2024 gaat betekenen. We verwachten dat deze stijging geen pas houdt met een stijging van de gemeentelijke inkomsten en dat betekent dat we in de gemeentelijke begroting keuzes zullen moeten gaan maken. Dit kan betekenen dat we bij de invulling van het werkprogramma 2024, dat de basis zal vormen voor het resultaat dat we over 2024 gaan maken, een bepaalde terughoudendheid moeten betrachten.
Wij begrijpen dat de kostenstijging fors is en impact heeft op uw eigen begroting. Een deel van de kostenstijging wordt gecompenseerd door hogere Leges, wat uiteraard de begroting ontlast, maar de lasten voor burgers en bedrijven verhoogd. . We kijken samen naar aanpassingen in het werkprogramma 2024. Deze zullen ook samenhangen met de invoering van de Omgevingswet en Wkb per 1-1-2024. Het is de verwachting is dat deze nieuwe wetten niet zullen leiden tot een extra stijging van de ODRbegroting.
De bijlage met rapportage over de kwaliteit dienstverlening 2022 ODR is van toegevoegde waarde. Als aanvulling daarop vragen wij blijvend aandacht voor het verbeteren van de dienstverlening. Ook willen we benadrukken dat we graag samen met de ODR de aankomende tijd willen werken aan het realiseren van onze ambities op het gebied van verduurzaming en het realiseren van woningen
De rapportage kwaliteit dienstverlening zal structureel in onze P&C cyclus worden opgenomen. Hierdoor kunt u steeds kennis nemen van de ontwikkelingen, maar is er ook sprake van een intern leereffect.
Ook staan wij positief ten aanzien van de ontwerp-programmabegroting 2024. Wij kunnen instemmen met uw voorstel. Een kostenstijging van 13 % is zeer fors. Deze kostenstijging zal in 2024 voor de gemeente over de volle breedte (gemeente + alle GR-en)
Wij begrijpen dat de kostenstijging fors is en impact heeft op uw eigen begroting. Een deel van de kostenstijging wordt gecompenseerd door hogere Leges, wat uiteraard de begroting ontlast, maar de lasten voor burgers en bedrijven verhoogd. We kijken samen naar aanpassingen
Nieuwe uitdagingen als gevolg van de inwerkingtreding Omgevingswet – waarbij we samen aan een andere mindset moeten werken.
Momenteel werken we intensief samen met alle gemeenten in de regio m.b.t. het invoeren van de omgevingswet. Wij adviseren gemeenten over het opstellen van omgevingsplannen. De eerste
Uiteraard denken we graag met de gemeente Buren mee over het realiseren en verduurzamen van woningen, wij werken samen met onze buren (S-tec) t.b.v. voorlichting aan bouwers en (toekomstige) woningbezitters. Daarnaast zetten we onze kennis in om woningbouw mogelijk te maken, o.a. gerelateerd aan spuitzones.
Maasdriel Nog geen reactie ontvangen, Raad d.d. 29 juni, informatie via website zienswijzen Gelderland. NederBetuwe Getekend ontvangen 20 juni 2023 Tiel
Ambtelijke reactie
in het werkprogramma 2024. Deze zullen ook samenhangen met de invoering van de Omgevingswet en Wkb per 1-1-2024. Het is de verwachting is dat deze nieuwe wetten niet zullen leiden tot een extra kostenstijging van de ODR-begroting.
aandacht zal uitgaan van het goed laten functioneren van het DSO als portaal voor vergunning aanvragers. We trachten momenteel al, samen met onze partners in de geest van de omgevingswet te werken.
Complimenten voor de volledigheid en leesbaarheid van de stukken.
De jaarstukken 2022 geven geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze.
n.v.t.
Vorig jaar vroegen wij aandacht voor het uitblijven van deze bijhorende uitvoeringsprogramma’s in 2022. Nu kan men in de programmabegroting 2024 teruglezen dat we in 2024 voor het eerst met een uitvoeringsprogramma voor al onze VTH taken gaan werken, naast het uitvoeringsprogramma VTH-milieu betekent dit ook een uitvoeringsprogramma op het onderdeel ‘bouwen’.
N.v.t.
Geen zienswijze
n.v.t.
Geen zienswijze
Geen reactie nodig.
Geen zienswijze
n.v.t.
Met betrekking tot de begroting kan onze raad instemmen met het verwerken van de autonome ontwikkelingen van de prijs- en inflatiecorrecties. Vanwege de grote onzekerheden van de uitkeringen uit het gemeentefonds voor de komende jaren maken wij een voorbehoud voor nieuwe beleidsvoornemens en investeringen. We vragen nadrukkelijk aan alle Gemeenschappelijke Regelingen om een strategisch plan te maken voor de komende jaren dat antwoord geeft op de financiële en organisatorische uitdagingen die ook uw GR gaan raken bij een mindering in de financiële bijdragen vanuit de gemeenten.
Wij begrijpen dat de kostenstijging fors is en impact heeft op uw eigen begroting. Het grootste deel van deze kostenstijging betreft de prijs- en inflatiecorrecties. Daarnaast is er in deze begroting een bijdrage opgenomen voor de arbeidsmarktproblematiek waarmee de ODR steeds meer geconfronteerd wordt. Door binnen het bestaande salarisgebouw iets meer doorgroeimogelijkheden te creëren, hopen we het verloop van medewerkers te beperken. In de bestuursrapportage en 2023 en de kadernota van 2025 zal ODR een doorkijk geven in de financiële ontwikkelingen.
De concept Jaarrekening 2022 sluit met een positief resultaat van 433.514 euro. Wij hebben kennis genomen van het voorstel, om dit bedrag uit te keren aan de deelnemende gemeenten, en gaan er vanuit dat u hierop positief besluit.
n.v.t.
Het algemene advies voor alle Gemeenschappelijke Regelingen is om in te stemmen met de stijging van kosten door autonome ontwikkelingen en terughoudend te zijn met nieuwe taken / uitbreiding van desbetreffende GR. Onze gemeente staat voor enkele grote inhoudelijke en financiële opgaven. Al deze opgaven vragen investeringen, waarbij nog onzeker is of we als gemeente over
Geen reactie nodig.
Getekend ontvangen 20 juni 2023
West Betuwe
met vergelijkbare cijfers gaan ontstaan. Wij kunnen nu nog niet overzien wat dit voor de gemeentelijke begroting van 2024 gaat betekenen. Dit kan betekenen dat we bij de invulling van het werkprogramma 2024 een bepaalde terughoudendheid moeten betrachten. In de begroting 2024 zien we geen financieel effect terug voor de inwerkingtreding van de WKB die op het terrein van vergunningverlening Bouw per 1 januari 2024 ingaat.
Dank voor de complimenten
-
Op 21 april 2020 besloot de raad tot het terughalen van de taken op het gebied van verlening van omgevingsvergunningen van de ODR en het inrichten daarvan in de gemeentelijke organisatie. In 2024 verwachten wij op basis van scenario’s keuzes te kunnen om per 1-1-2026 tot uittreding te kunnen overgaan.
In alle opzichten zal ODR constructief met u samenwerken op de werkgebieden waar we dit hebben afgesproken.
West Maas en Waal
Positieve zienswijze
n.v.t.
Geen zienswijze
n.v.t.
Geen zienswijze
n.v.t.
Getekend ontvangen 19 juni
Zaltbommel
Getekend ontvangen 23 juni.
Provincie
Getekend ontvangen 9 juni 2023
voldoende financiële middelen beschikken om ze te realiseren. In de concept Begroting 2024 wordt voor West Betuwe uitgegaan van een structurele bijdrage van 5.047.221 euro. Dit bedrag is aanzienlijk hoger dan de voorgaande jaren. Deze verhoging wordt echter veroorzaakt door landelijke indexatie en geeft voor ons geen aanleiding voor een inhoudelijk reactie. Over het algemeen zijn wij positief over de inhoud van de stukken. Echter, maken wij ons grote zorgen over de betaalbaarheid. Vanwege de exorbitante prijsstijgingen, hebben wij grote moeite onze (meerjaren)begroting sluitend te krijgen. Daarom verzoeken wij u om voor het einde van het jaar een keuzenota aan ons voor te leggen op basis waarvan we kunnen besluiten tot eventuele besparingen. Naast de hoog opgelopen loon- en prijsontwikkeling lijkt de aanhoudende krapte op de arbeidsmarkt structurele vormen aan te nemen. We spreken onze zorgen uit over de gevolgen hiervan voor de werkdruk en werkvoorraad bij het bestaande personeelsbestand van de ODR. We kunnen ons dan ook vinden in de voorgestelde financiële impuls en we hopen dat dit een positief effect heeft op uw personeelsbestand.
Wij hebben ten aanzien van de begrotingsstukken die nu voorliggen, geen specifieke aandachtspunten en/of opmerkingen, maar wij constateren wel dat deze documenten nog voor een groot deel gebaseerd zijn op de huidige situatie, het huidige Gelderse stelsel. Zoals u weet loopt er momenteel een traject naar de versterking van het Gelderse stelsel. Tegelijkertijd loopt er een landelijk traject naar de versterking van het VTH-stelsel. De uitkomsten en acties die voortvloeien uit deze trajecten nemen wij uiterst serieus en wij hopen en verwachten dat die een (gedeeltelijke) oplossing bieden voor de gesignaleerde knelpunten. De begrotingswijzigingen 2023 en begrotingen
We vertrouwen hierbij op een constructieve optimalisatie van de samenwerking.
Wij begrijpen dat de kostenstijging fors is en impact heeft op uw eigen begroting. Een deel van de kostenstijging wordt gecompenseerd door hogere Leges, wat uiteraard de begroting ontlast, maar de lasten voor burgers en bedrijven verhoogd. In de bestuursrapportage en 2023 en de kadernota van 2025 zal ODR een doorkijk geven in de financiële ontwikkelingen.
Geen reactie nodig.
Wij begrijpen dat de kostenstijging fors is.. De Provincie is echter een kleine financiële deelnemer van de GR ODR. Hierdoor zal in absolute zin de kostenstijging van alleen ODR geen grote impact hebben op uw begroting De ontwikkelingen in het Gelders Stelsel hebben uiteraard impact op de individuele omgevingsdiensten. Evenals het IBP m.b.t. tot het VTH stelsel. Op dit moment zijn concrete consequenties voor ODR niet duidelijk. ODR blijft zich inzetten voor een sterk Gelders Stelsel en voor de eigen robuustheid.
De Omgevingswet en de Wkb zal in 2024 in werking treden. In de programmabegroting 2024 is rekening gehouden met een volledig jaar werken met de Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen. De eerder genomen keuzes moeten echter nog wel doorgevoerd worden en het is daarom onduidelijk wat de impact is van deze keuzes. Dit brengt de nodige onduidelijkheid met zich mee en dat begrijpen wij. Maar we vragen om hier aandacht aan te geven in de eerstvolgende bestuursrapportage, we verwachten dan meer duidelijkheid wat de gevolgen zijn van de eerder genomen keuzes.
Wij zullen in de bestuursrapportage de meest actuele stand van zaken m.b.t. de omgevingswet toelichten, maar ook op dat moment zullen er nog onduidelijkheden zijn. Dit hang ook af van beleidskeuzes die gemeenten in de (nabije) toekomst gaan maken.
2024 van de Gelderse omgevingsdiensten leiden per saldo tot een forse verhoging van onze bijdragen aan deze omgevingsdiensten in 2023 en 2024 en resulteren in deze jaren in een tekort op het budget waaruit de bijdragen gedekt moeten worden. Wij kunnen daarom in dit stadium, met het oog op de aanstaande collegewissel, nier akkoord gaan met de bovengenoemde verhogingen. Het nieuwe college en de Staten zullen hierin t.z.t. hun eigen afweging moeten maken en met u in gesprek gaan over welke mogelijkheden er zijn, waarbij ook de reikwijdte van onze opdracht aan de omgevingsdienst onderdeel is van deze afweging.