2023-143 2 Getekende jaarstukken ODR 2022
Tekst van het document
Van elke medewerker kan zijn of haar deskundigheidsgebied worden uitgedrukt in een percentage. Er worden 5 variabelen gemeten, die elk een verschillend ‘gewicht’ hebben:
In 2022 zijn er veel mutaties geweest van medewerkers. Er zijn 28 medewerkers vertrokken, maar er zijn ook 28 medewerkers gestart. Omdat iedere medewerker zijn of haar eigen achtergrond en kennis/kunde heeft, hebben de personele mutaties een direct gevolg op de VTH kwaliteitscriteria en daarmee de robuustheid van de organisatie op de VTH kwaliteitscriteria.
1. Activiteiten tellen voor 40% mee, 2. Werkervaring voor 15%, 3. Opleiding voor 30%, 4. Kennis voor 15%, 5. Frequentie (weegt niet mee in deskundigheid).
In 2022 zijn we volledig in de beheerfase beland wat betreft het proces ‘voldoen aan de VTH kwaliteitscriteria’. Het is een doorlopend proces dat volgens de PDCA-cyclus wordt uitgevoerd en gemonitord.
Het proces Ieder kwartaal worden personele mutaties (in- en uitdienst en verandering functie) geleverd aan Libereaux. Zij gaan hier in overleg met de betreffende coördinatoren mee aan de slag. Welke medewerkers moet op welk deskundigheidsgebied of –gebieden getoetst worden? Medewerkers vullen hun eportfolio in, Libereaux begeleidt ze hierbij. Op basis van de aangeleverde bewijsstukken is een medewerker ‘deskundig’ volgens de VTH kwaliteitscriteria of nog niet (volledig). Wanneer een medewerker nog niet volledig ‘deskundig’ is, gaat hij/zij aan de slag om zich verder te ontwikkelen (in de vorm van cursussen, trainingen en/of opleidingen) op dat deskundigheidsgebied(en). De resultaten van alle medewerkers zijn verwerkt in een VTH-dashboard van de hele organisatie.
De gedachte achter deze percentageverdeling, die landelijk wordt gehanteerd, is dat praktijkervaring (1. ‘Activiteiten’ en 2.‘Werkervaring’) met 55% net iets zwaarder weegt dan kennis en opleiding (3. ‘Basisopleiding’, ‘Aanvullende opleidingen’ en 4. ‘Basiskennis’ en ‘Diepgaande kennis’) met 45%. Deze wegingsfactoren vormen ook het uitgangspunt voor Vakbekwaamheid: het gaat immers niet over alleen het hebben van de juiste papieren, maar zeker ook over ervaring en kunde. Een medewerker is ‘deskundig’ volgens de VTH kwaliteitscriteria als hij of zij voor 75% of meer aan de criteria voldoet. Een deskundigheidsgebied staat op ‘groen’ als er twee of meer medewerkers binnen ODR voor minimaal 75% aan de vereisten in het betreffende deskundigheidsgebied voldoen. Ondanks dat de frequentie niet meetelt in het percentage, wordt er aan ieder deskundigheidsgebied wel een uren-eis gesteld. De uren worden in kaart gebracht aan de hand van het ‘tijdschrijven’ van medewerkers van ODR binnen het personeelssysteem.
•
ODR laat ook in 2022 zien erg robuust te zijn als het gaat om expertise binnen de kwaliteitscriteria. Binnen een groot aantal deskundigheidsgebieden heeft de organisatie zelf voldoende kennis en kunde in huis (17 van 27);
•
Een aantal deskundigheidsgebieden worden belegd bij gemeenten, Veiligheidsregio of andere Omgevingsdiensten (9 van 27);
•
Het deskundigheidsgebieden dat wél binnen de organisatie belegd is, maar nog volledig is aangetoond (1 van 27): - Toezicht en handhaving Groene wetgeving (+ afval)
•
In totaal zijn 100 medewerkers volledig getoetst aan de Kwaliteitscriteria. Medewerkers die hier op ‘oranje’ staan zijn net in dienst of ‘tegen het groen aan’;
•
De basiscursussen Wro, Bouwbesluit, Wet Natuurbescherming, Erfgoedwet en Woningwet komen naar voren als cursussen die relatief weinig gevolgd zijn.
1 Informatie uit ‘Rapportage meting kwaliteitscriteria 2022’ van Libereaux, december 2022
Jaarstukken 2022 ODR
47
Rapportage Kwaliteitscriteria KC2.2 Rapportage 2022 t.o.v. 2021
Conclusies m.b.t. deskundigheidsgebieden
Onderwerp
2022
2021
Kennis en kunde deskundigheidsgebied bij ODR
17/27
16/27
Explain (elders belegd)
9/27
4/27
Belegd bij ODR, niet aangetoond
1/27
4/27
Uit de meting en aansluitende analyse blijkt dat de ODR aan een groot aantal deskundigheidsgebieden binnen de Kwaliteitscriteria voldoet op basis van ‘Comply or Explain’. In de onderstaande tabel en op de volgende pagina wordt per deskundigheidsgebied een conclusie gegeven. Er wordt onderscheid gemaakt tussen vier conclusies: •
Voldoende (Comply); de organisatie heeft twee of meer medewerkers in dienst die aan dit deskundigheidsgebied voldoen.
•
Explain; de organisatie kan niet voldoen aan dit deskundigheidsgebied, maar voldoet op basis van toelichting .
•
(Nog) niet voldoende; de organisatie kan niet voldoen aan dit deskundigheidsgebied. Er dienen verbeteracties opgesteld te worden.
Verbeteracties •
•
Op deskundigheidsgebied 7, toezicht en handhaving groene wetgeving, voldeed ODR in 2021 niet. Er was toen 1 medewerker in dienst die aan dit criterium voldeed. Om aan dit deskundigheidsgebied te voldoen zijn 2 medewerkers nodig die deze taak uitvoeren. In 2022 is gezocht naar deze 2e medewerker. Die medewerker is gevonden en in dienst gekomen. Op dit moment voldoet deze medewerker nog niet volledig aan dit kwaliteitscriterium. Hij ontwikkelt zich verder om hieraan te voldoen. Het volgen van de basiscursussen die binnen ODR relatief weinig zijn gevolgd (zie vorige pagina) is geen voorwaarde om te voldoen aan de VTH-KC. Het kan wel helpen de medewerkers nog steviger ‘in het groen te tillen’. Organisatie breed wordt bekeken of en hoe we uitvoering geven aan dit advies.
Kennis en ervaring per deskundigheidsgebied1
Een groot aantal medewerkers is op meerdere deskundigheidsgebieden getoetst. Het is mogelijk dat zij op hun eerste deskundigheidsgebied groen scoren, terwijl zij oranje scoren op hun tweede deskundigheidsgebied. Het aantal getoetste deskundigheidsgebieden hierboven hoeft dus niet overeen te komen met het aantal medewerkers.
1 Informatie uit ‘Rapportage meting kwaliteitscriteria 2022’ van Libereaux, december 2022
Jaarstukken 2022 ODR
48
Rapportage Kwaliteitscriteria KC2.21
*De taak wat betreft Energie en duurzaamheid is versnipperd binnen de organisatie. De EML controles doet de organisatie binnen de afdeling Toezicht Milieu. Het toetsen aan de BENG/EPC is belegd binnen de afdeling Bouwvergunningen. Wanneer het gaat om specialistisch advies dan is dat een taak die de ODR nog niet in huis heeft. Deze kennis zit bij gemeenten in de regio Rivierenland.
1 Informatie uit ‘Rapportage meting kwaliteitscriteria 2022’ van Libereaux, december 2022
Jaarstukken 2022 ODR
49