20220630 antwoorden FD CIRTEX beantwoording 21 juni 2022

Raadsvragen Aankruisen welk soort vraag het betreft

Omschrijving

Betreft Agendapunt:

Vragen n.a.v. ingekomen stukken Technische vragen over geagendeerde stukken op RTG x

Aanvullende (technische) vragen n.a.v. RTG

22

Mondelinge vragen van raadsleden (art. 36 RvO) Vragenkwartiertje Schriftelijke vragen Beantwoording gewenst schriftelijk / mondeling (doorhalen wat niet van toepassing is, zie toelichting)

Onderwerp : CIRTEX (één onderwerp per formulier) Datum indiening

: 16-06-2022

Indiener (Naam en fractie)

: R. Orlemans namens gehele fractie FD

Inleiding / Aanleiding (door de indiener in te vullen)

Vraag en Antwoord Wat we begrijpen van het Cirtex idee Cirtex wordt een Coöperatieve Vereniging met uitgesloten aansprakelijkheid (CV Cirtex u.a.) met drie leden, t.w. • GR Werkzaak Rivierenland, • GR Avri en • Stichting (?) 2Switch (kringloopwinkelbedrijf). “uitgesloten aansprakelijkheid” betekent dat normaliter, zonder dat er sprake is van onbehoorlijk bestuur, de drie leden niet (hoofdelijk) aansprakelijk zullen zijn voor eventuele schulden van de coöperatie. CV Cirtex wil door Avri ingezameld textiel laten sorteren op kwaliteitskleding die weer opnieuw kan worden verkocht (“kwaliteitskleding”) en op allerlei soorten textiel die als grondstoffen kunnen dienen voor nieuwe materialen/producten. Geen afval, maar grondstoffen dus. Op de website van Avri staat dat ze dat werk momenteel zelf doen (https://www.avri.nl/over-avri-bestuur/nieuws/item/textiel-duurzaam-verwerkt-opbrengstgaat-naar-inwoners). Avri doordat vooral ‘talenten van Werkzaak’ de textiel gaan sorteren, bewerken en verkopen. Na jaren van marginale baten uit de “grondstof textiel” ziet Avri, Format raadsvragen, versie april 2022

mede door een nieuwe verwerker, de opbrengsten toenemen. Ook het terugbrengen van vocht leidt tot een hogere opbrengst. Dus Avri gaat al beter op textiel, nog zonder Cirtex (Jaarstukken 2021). Kennelijk kan het nog beter als die textielactiviteiten in een Coöperatieve Vereniging worden ondergebracht. Kennelijk ook, gaat CV Cirtex ,bijv. door de 12-soortenmix, meerwaarde bieden t.o.v. Avri. Als het door Cirtex gaat worden uitgevoerd dan moet er een textielsorteercentrum opgezet worden en ‘levensvatbaar bedrijfsplan’ worden ontwikkeld. 100k€ is al als subsidie hiervoor opgehaald en de uitkomsten waren positief. Het levensvatbaar bedrijfsplan is uitgewerkt in een business case die laat zien dat er na start in 2022, een break-evenpoint komt in de loop van 2024 en dat er vanaf 2025 dus zwarte cijfers zullen zijn. In plaats van Avri gaat Cirtex: Inzamelen (≈255k€), Voorraad beheren (≈30k€), en Verkopen (≈26k€). Dat gaan ze doen met eigen personeel (vooral “talenten”) (≈520k€), en in een eigen ruimte (≈93k€). Per jaar gaat Cirtext (≈924k€) aan kosten maken voor zaken die voorheen bij Avri gebeurden. Daarnaast hebben ze nog wat overige kosten (≈30k€) en betalen ze rente en aflossing (≈35k€) dus totale uitgaven komen op zeg maar grofweg 1 miljoen € per jaar. Vragen t.a.v. Cirtex 1.

Hoe worden de raden op de hoogte gehouden van de voortgang bij Cirtex? (Met name hoe gaat het bedrijfseconomisch? En hoe gaat het sociaal (aantal talenten aan het werk en hun doorstroming naar de arbeidsmarkt)?) Deze twee aspecten zijn voor de raden cruciaal. Die zaken maken dit initiatief voor hen interessant. Er bestaat de angst dat die cijfers voor de toekomst buiten beeld zullen raken. In de P&C documenten van de GR Werkzaak en de GR Avri worden de raden van de gemeenten geïnformeerd over de voortgang (financieel en inhoudelijk) van Cirtex. 2.

Cirtex gaat dingen doen die Avri al deed, veel van de kosten die Cirtex nu gaat maken, hoeven dan niet meer door Avri te worden gemaakt. Omgekeerd zullen de revenuen nu ook niet meer aan Avri toevallen. Hoe zien de financiële afwikkeling van deze “scheiding” er precies uit? (Welke activa, machines, ICTmiddelen, software etc. worden van Avri overgenomen? Welke worden door Avri verkocht? Welke beoogt men nieuw aan te schaffen?) Avri blijft de inzameling van textiel verzorgen en levert deze aan Cirtex. Cirtex betaalt hiervoor aan Avri de inzamelingskosten (zie businesscase). Daarnaast heeft Avri een structurele besparing op de vervoerskosten (60K). Avri verstrekt daarnaast een lening voor aanschaf van het materieel, benodigd bij Cirtex, die in 10 jaar door Cirtex wordt terugbetaald of als mogelijk eerder. Voor de aanloopverliezen tot een maximum van 350k staat Werkzaak garant. De revenuen die in de toekomst ontstaan na een gezonde businesscase komen ten goede aan de drie initiatiefnemers Werkzaak, Avri en 2Switch.

3.

Cirtex gaat ook mensen inzetten die anders bij Werkzaak “zouden blijven hangen”. Ook daar zal een zekere scheiding zijn; Werkzaak niet meer, Cirtex nu wel. Hoe ziet de financiële afwikkeling van deze scheiding er uit? Er ontstaan bij Cirtex 30 betaalde werkplekken en 30 ontwikkelplekken (zie businesscase). Voor de betaalde werkplekken geldt dat dit jaarlijks tot bespaarde uitkeringen (450k) leidt en dus een besparing op de Buigmiddelen voor de gemeenten.

4.

Wat is de meerwaarde in € van het textiel wat Cirtex verkoopt? Wat zou voor Avri hebben opgeleverd?

In de businesscase is berekend wat de geprognotiseerde opbrengsten zijn van de verschillende gesorteerde textielsoorten. Doordat Cirtex een publiek-private samenwerking opzet met MKB bedrijven in Rivierenland kan de toekomstige waarde van half-fabrikaten en circulaire eindproducten verhogen, waarvan de opbrengsten ten goede komen aan de businesscase Cirtex. Deze opbrengsten zijn hoger dan de huidige handelsprijzen die Avri ontvangt van de huidige afnemer, die ook nog eens sterk fluctueert en die geen bijdrage levert aan de landelijke doelstellingen op het gebied van circulariteit. 5.

Naast de Talenten komen er een bedrijfsleider en twee medewerkers in vaste dienst. Drie mensen die samen verantwoordelijk zijn voor “de aansturing van alle primaire en administratieve processen”. De bedrijfsleider heeft “integrale verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van de activiteiten en de kwaliteit van de begeleiding”. Gaat de bedrijfsleider zelf 60 talenten begeleiden tijdens hun werk in het sorteercentrum? Gaat Werkzaak dat doen? Of 2Switch? Gaan zij dat gratis doen? Kan 2Switch dat überhaupt? Kortom hoe gaat de begeleiding van 60 Talenten vorm krijgen en wat betekent dat in financiële zin? De begeleiding van de doelgroepers binnen Cirtex wordt gezamenlijk uitgevoerd door 2Switch en Werkzaak. De bedrijfsleider van 2Switch zorgt voor de vakinhoudelijke expertise en begeleiding, terwijl de doelgroepers daarnaast door een praktijkbegeleider en werkcoach van Werkzaak dagelijks op de werkvloer worden begeleid, zowel op inhoud als in de ontwikkeling van werknemersvaardigheden. Deze kosten zijn opgenomen in de businesscases van Cirtex en Werkzaak.

6.

In het bedrijfsplan op hoofdlijnen wordt in het voorwoord 2 keer gesproken over potentiële partners. Wie waren dit? En, hoeveel partijen zijn er überhaupt benaderd? En, waarom zijn deze niet ingestapt? Op dit moment is er een consortium gevormd van acht publiek-private partijen (werkzaak, avri, 2Switch, Htex, Cls-tex, Heigo, I-did, en Planq), die een gezamenlijke subsidie aanvraag hebben gedaan, die inmiddels ook is gehonoreerd. Daarnaast zijn er nog launching partners aan dit initiatief verbonden, zoals bijvoorbeeld Ahrend Gispen, Heutink Productiepartners en OFN. Vanuit risicobeheersing wordt gestart met het oprichten van de coöperatie door de drie initiatiefnemers Werkzaak, Avri en 2Switch en worden samenwerkings- en leveringsovereenkomsten aangegaan met de andere partijen zodra de coöperatie is opgericht.

7.

In het raadsvoorstel wordt bij 1.3 als eerste gesproken over de onzekerheid in de hoek van de beschikbaarheid van textiel. Dit lijkt de kurk waar alles op drijft en dat hiermee het plan staat of valt. In de stukken wordt echter gesproken over een "voorzichtige inschatting van de opbrengsten". Deze tekst geeft geen onzekerheid aan maar lijkt aan te geven dat het niet kan tegenvallen, is immers "voorzichtig ingeschat". Wat is nu werkelijk het idee over de haalbaarheid van de omzet? In de businesscase zijn drie scenario’s doorgerekend als het gaat om de opbrengsten. Er is voor een voorzichtig, doch realistisch scenario gekozen, waarbij ook rekening gehouden is met aanloopverliezen als het gevolg van de opbouw van dit initiatief. Verwacht wordt dat de omzet zal worden behaald en zich in de loop der jaren verder kan verbeteren.

8.

Wat is de stand van zaken van de aanvraag EFRO/EU op oost subsidie aanvraag? Dit vanwege de onafhankelijke toets die daar plaatsvindt en dus interessant is om als raad kennis van te nemen. Door de provincie Gelderland is inmiddels een subsidie van 1.5 miljoen euro toegekend aan deze publiek-private samenwerking. Het initiatief scoort goed op de onderdelen Circulariteit en Inclusie en onlangs heeft de gedeputeerde Helga Witjes van de provincie Gelderland tijdens een werkbezoek dit als een voorbeeldproject benoemd en gemeentebestuurders gevraagd tot bestuurlijke besluitvorming te komen.

9.

In de korte verwachte winst- en verliescijfers voor de komende jaren is een groei te zien in omzet (zie eerdere vragen) en tegelijkertijd gelijkblijvende kostenposten of zoals in het geval van personeelskosten en overige kosten een daling in de 4 jaren. Waar komt de verwachte daling in personeelskosten vandaan? Deze vraag omdat uiteindelijk slechts een resultaat van net geen € 7.000 wordt gerealiseerd. Er zit een kleine daling in de personeelskosten en overige kosten, die te maken heeft met de start en opbouw van dit initiatief. De verwachting is dat het kleine positieve resultaat, vanuit het voorzichtige scenario, naar de toekomst kan worden vergroot.

10. Is er een verdeling gemaakt voor de inzet van Talenten over de deelnemende gemeenten in Werkzaak? Als het sorteercentrum in Geldermalsen komt te staan, heeft ieder Talent dat niet in de buurt woont een woon-werkuitdaging. Is er nagedacht over of is er een concreet vervoersplan voor Talenten voor de gehele regio Rivierenland? (De gemeenten hebben naast gemeenschappelijke belangen, óók eigen belangen!) De entiteit Cirtex staat open voor alle werkzoekenden in Rivierenland en zal zoveel mogelijk centraal in de regio worden gepositioneerd. De bereikbaarheid met het openbaar vervoer, aangevuld met fiets- en of andere vervoersvoorzieningen is een belangrijk onderdeel van het bedrijfsplan. Zo wordt bijvoorbeeld al maatwerk toegepast in de huidige proef met de toekenning van een scootmobiel, waardoor een werkzoekende uit de uitkering is gestroomd. 11. In de aanbiedingsbrief staat “een bekend advocatenkantoor heeft onderzoek gedaan”. Wat was precies de onderzoeksopdracht die aan het kantoor is meegegeven? Aan Poelmann advocaten is advies gevraagd over de arbeidsrechtelijke-, aanbestedingsrechtelijke- en fiscale gevolgen van dit initiatief. De adviezen zijn meegenomen in het bedrijfsplan en/of worden meegenomen in de statuten van de op te richten coöperatie. 12.

Is unanieme instemming van alle betrokken gemeenten noodzakelijk om de CV Cirtex te kunnen gaan oprichten? Dit wordt juridisch onderzocht, nu de toestemming van de gemeenten voor oprichting Cirtex niet is gebaseerd op de GR Werkzaak (waarin unanimiteit zou gelden), maar op basis van een afzonderlijk raadsbesluit. 13. Hoe kijken wij als raadsleden naar het besturen van een onderneming door een bedrijfsleider en een bestuur vanuit de drie leden van Cirtex? Zijn deze mensen,

gelet op hun achtergronden, voldoende bekwaam om een dergelijke onderneming te runnen? Graag vanuit Cirtex of de partijen gereflecteerd worden op deze gedachten? In afstemming met het DB en AB van Werkzaak en Avri zal een bestuur en raad van toezicht worden benoemd die in staat worden geacht deze taak goed uit te voeren. 14. Vragen over een operationeel Cirtex: a. Komt er een aparte jaarrekening van de coöperatie welke minimaal wordt voorzien met een samenstelverklaring van een accountantskantoor? Ja, dat is het geval. b. De coöperatie kent leden. In hoeverre zijn wij als gemeente direct als dan wel indirect lid van de coöperatie? In de stukken staat dat er 3 leden zijn te weten Avri Werkzaak en Stichting 2Switch. Vanuit de raadstoestemming of zienswijzen verlenen de deelnemende gemeenten het AB van Werkzaak en Avri de toestemming om de coöperatie op te mogen richten. De coöperatie zal als een verbonden partij in de begroting van Werkzaak en Avri worden opgenomen. c. Kunnen wij als gemeente rechtstreeks invloed uitoefenen op Cirtex? Of zijn wij volledig afhankelijk van het Algemeen Bestuur van de Avri? Beïnvloeding door de raad kan jaarlijks rechtstreeks via de reguliere P&C documenten, waarin verslag wordt gedaan op de voortgang van Cirtex en via de afgevaardigde wethouder(s) in het AB van Werkzaak en Avri. d.

Uit het bedrijfsplan van Cirtex blijkt een winstgevendheid vanaf 2025. Wat wordt met deze gelden gedaan? De winsten vloeien terug in de exploitatie van Cirtex om in eerste instantie de aanloopkosten af te dekken, garantstellingen en aangegane leningen terug te betalen. e. Cirtex is met name gericht voor werkgelegenheid voor mensen met een arbeidsbeperking. Is er rekening gehouden met loonsubsidies die van toepassing zijn voor deze mensen die waarschijnlijk een doelgroepverklaring hebben? Dit is bekend en er wordt rekening mee gehouden. f. Er is een gezamenlijke subsidieaanvraag ingediend bij de Provincie Gelderland. Wanneer is er duidelijkheid over de toekenning van de subsidie die van belang is voor de financiële haalbaarheid van het Cirtex? (vooral bij de opstart) De subsidie van 1.5 miljoen euro is toegekend voor de jaren 2022 en 2023 voor de publiek-private samenwerking. Een deel (€ 200.000,-) hiervan kan ten goede komen aan de huidige businesscase. Het is zeer denkbaar dat de beantwoording van deze vragen weer nieuwe vragen zal oproepen. Deze vragenlijst is daarom niet het laatste wat over Cirtex wordt gezegd!

Toelichting: Vragen n.a.v. ingekomen stukken Technische vragen over geagendeerde stukken op RTG

Aanvullende (technische) vragen n.a.v. RTG

Mondelinge vragen van raadsleden Vragenkwartiertje (art. 36 RvO) Schriftelijke vragen

Indienen: tot 4 dagen voor de raadsvergadering. Afdoening door college: schriftelijk 48 uur voor de raadsvergadering. Indienen: tot 48 uur voor aanvang van het RTG. Afdoening door college: schriftelijk voor het RTG. Indienen: binnen 48 uur voor aanvang van het RTG. Afdoening door college: mondeling tijdens het RTG of schriftelijk na het RTG maar uiterlijk 48 uur voor de eerstvolgende raadsvergadering. Indienen: uiterlijk voor aanvang van de raadsvergadering. Afdoening: mondeling tijdens de eerstvolgende raadsvergadering of schriftelijk uiterlijk 14 dagen na indiening. Indienen: voor aanvang van de raadsvergadering Indienen: uiterlijk voor aanvang van de raadsvergadering. Afdoening: mondeling tijdens de eerstvolgende raadsvergadering of schriftelijk uiterlijk 14 dagen na indiening.