20210527 antwoorden SP begeleiding KP4 Werkzaak

Raadsvragen Aankruisen welk soort vraag het betreft

Omschrijving

Betreft Agendapunt:

Vragen n.a.v. ingekomen stukken Technische vragen over geagendeerde stukken op RTG Aanvullende (technische) vragen n.a.v. RTG Mondelinge vragen van raadsleden (art. 36 RvO) Vragenkwartiertje X

Schriftelijke vragen Beantwoording gewenst schriftelijk / mondeling (doorhalen wat niet van toepassing is, zie toelichting)

Onderwerp

: Overgang begeleiding doelgroep KP4 naar werkzaak Rivierenland.

Datum indiening

: 19 mei 2021

Indiener (Naam en fractie)

: M. Reijnen SP

Inleiding / Aanleiding Op 1 april 2021 heeft de SP een vragen gesteld aan de wethouder over de overgang begeleiding doelgroep KP4 naar Werkzaak Rivierenland. Op 22 april heeft de wethouder hierop geantwoord. De SP heeft aanvullende vragen, mede vanwege ontwikkelingen in andere gemeenteraden. Vraag en Antwoord In onze schriftelijk vragen van 1 april j.l. stelden wij de volgende vraag: Welke eisen worden gesteld aan de begeleiding? Het antwoord was een uitleg over de doelen van de dagbesteding voor KP4 en dat is geen antwoord op de vraag, want de inwoners, die in aanmerking komen om door te stromen naar de dagbesteding van Werkzaak, zullen begeleid moeten worden op deze dagbesteding. Indien dagbesteding door WMO wordt gefaciliteerd, worden er strenge eisen gesteld aan het opleidingsniveau van de begeleiders. Door het stellen van onze vraag willen wij weten of deze eisen ook voor de begeleiding vanuit Werkzaak gelden, qua opleidingsniveau, etc. Eerder hebben we aangegeven dat dat de (arbeidsmatige) dagbesteding aan bepaalde criteria moet voldoen. Dat stelt dus eisen aan de begeleiding. Daarbij is het verder van belang om onderscheid te maken tussen de financieringsbronnen van de dienstverlening (bijv. Wmo, Wlz of de P-wet). Eerder product vraagt immers ook andere (beroeps)kwalificaties.

Dat betekent dan ook dat producten die worden aangeboden binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning, vorm gegeven moeten worden conform de daarvoor geldende regels (en dus ook beroepskwalificaties). Bij het antwoord op onze vraag, over het advies van de cliëntenraad, geeft de wethouder aan dat deze in de bijlage was opgenomen. Dat klopt. Maar de datum op dit advies zegt dat dit advies is afgegeven op 21 maart 2021. Dit vinden wij raar. Zie bijgevoegd artikel waarin staat

Format raadsvragen, versie januari 2020

dat de dagbesteding voor KP4 op 1 januari 2021 is geopend. Graag zouden wij wat meer duidelijkheid krijgen over de tijdlijn die de wethouder heeft gevolgd. En of dit in overeenstemming is met het openen van de dagbesteding op de Ambachtsweg en het uitgebrachte advies (Zie bijlage pdf. Stuk in Maas en Waler). Er moet onderscheid worden gemaakt tussen het aanbieden van begeleiding aan de bijstandsgerechtigden met KP4 (A) en de besluitvorming m.b.t. de beslispunten in de Bestuurlijke Agenda 2020 (B). A. De begeleiding van de kandidaten met KP4 op een locatie in onze gemeente is reeds een aantal jaren geleden gestart. Destijds is daarover meerdere malen met de lokale Cliëntenraad Participatiewet gesproken en een positieve reactie ontvangen. Ook de raad heeft destijds het voornemen omarmd en een structurele invulling – na de pilotfase – financieel mogelijk gemaakt. In de eerste jaren is de dienstverlening verzorgd door de Stg. Werk-co (via een overeenkomst) en vanaf 11-2021 door Werkzaak Rivierenland (via het construct van een bijzonder mandaat). B. M.b.t. de Bestuurlijke Agenda 2020 (met daarin het voornemen tot dienstverlening aan de doelgroep KP4) heeft de Cliëntenraad Werkzaak Rivierenland eind november 2020 het voorlopig eindrapport “een toekomstbestendige uitvoering van de Participatiewet” ontvangen. De definitieve versie is 26 januari 2021 door hen ontvangen.

Lopende het proces is door de voorzitters van het DB Werkzaak Rivierenland en de Cliëntenraad Werkzaak Rivierenland geregeld met elkaar gesproken. Daarbij is door de voorzitter van de Cliëntenraad Werkzaak Rivierenland de verwachting uitgesproken dat een instemmend advies t.a.v. de eindrapportage tegemoet mag worden gezien. In de (verdaagde) overlegvergadering van 17 februari 2021 heeft de Cliëntenraad het eindrapport besproken. Het formele advies is 21 maart 2021 uitgebracht. Nu blijkt dat de gemeenteraad van West Betuwe op 29 april 2021 besloten heeft de wijzigingen van de agenda af te halen. (Zie bijlage 2). Ook de gemeenteraad van Buren heeft het voorstel van de agenda gehaald. Er was unanieme besluitvorming nodig. Het ziet er naar uit dat er een nieuw voorstel komt. Dat maakt de situatie bij ons extra vreemd, omdat KP4 daadwerkelijk al is overgegaan naar Werkzaak en de Werk Coöperatie al door Werkzaak gerund wordt. Graag zouden wij vernemen hoe het kan dat West Maas en Waal op 1 januari met overhevelen begint, terwijl er geen unaniem besluit is genomen. Gemeenten die de Participatiewet door Werkzaak Rivierenland laten uitvoeren, waren zelf verantwoordelijk voor de “niet op toeleiding naar werk gerichte begeleiding van werkzoekenden uit klantgroep 4” (de doelgroep met de grootste afstand tot werk).

Als onderdeel van de Bestuurlijke Agenda is in 2020 door de bestuurders gekeken naar het overhevelen van deze dienstverlening naar Werkzaak Rivierenland. Het voordeel hiervan is dat ook op deze taak efficiencyvoordelen behaald kunnen worden en de doorstroom naar een ander klantprofiel (en daarmee uiteindelijk begeleiding richting werk) bevorderd kan worden. De gehele uitvoering van de Participatiewet vindt dan voor de deelnemende gemeenten vanuit één organisatie plaats. Omdat gemeenten op dat moment verschillend omgingen met deze dienstverlening, was het niet haalbaar om deze overstap voor alle gemeenten op hetzelfde moment te realiseren. Wij hebben destijds aangegeven om zo spoedig mogelijke deze overstap te willen maken. Andere gemeenten hadden meer tijd nodig om lokale activiteiten op een goede manier af te kunnen bouwen. Het streven was dat de gemeenten uiterlijk in 2025 deze dienstverlening door Werkzaak laten uitvoeren. Tot 2021 had West Maas en Waal een dienstverleningsovereenkomst met de Stg . Werk-co voor de activering van de klanten met profiel 4. In het 3 e kwartaal 2020 hebben zij aangegeven hiermee te stoppen. Binnen de Bestuurlijke Agenda 2020 van Werkzaak Rivierenland was overeenstemming over het uitbreiden van de dienstverlening. Daarnaast heeft het AB van Werkzaak Rivierenland in december 2020 besloten tot het starten van een pilot op dit onderdeel.

Hiermee werd kennis en ervaring opgedaan met dienstverlening aan deze groep bijstandsgerechtigden. In overleg is daarbij gekozen voor samenwerking met onze gemeente. Omdat de tekst van de GR Werkzaak op 1-1-2021 nog niet voorzag in die mogelijkheid (wel nadat de regeling is gewijzigd) is door ons een tijdelijk bijzonder mandaat aan Werkzaak Rivierenland afgegeven. Hiermee werd een juridische grondslag gerealiseerd tot aan het moment van wijziging van de GR-tekst. Hiermee werd de start van een pilot (conform AB besluit) mogelijk en kon voor onze kandidaten een ononderbroken begeleiding worden gerealiseerd. Wij zullen – zoals ook in het verleden - blijven inzetten op het begeleiden van de bijstandsgerechtigden met KP4. Want: iedereen telt mee. Aspecten als zekerheid en regelmaat zijn juist voor deze groep essentieel en hebben onze onverminderde aandacht.