20210308 antwoorden FD speelruimte voor invulling van een Kader DEO door WMW

Raadsvragen Aankruisen welk soort vraag het betreft

Omschrijving

Betreft Agendapunt:

Vragen n.a.v. ingekomen stukken Technische vragen over geagendeerde stukken op RTG Aanvullende (technische) vragen n.a.v. RTG Mondelinge vragen van raadsleden (art. 36 RvO) Vragenkwartiertje Schriftelijke vragen

x

Beantwoording gewenst schriftelijk / mondeling. Bij voorkeur en zoveel als mogelijk in de raadsvergadering van 11 maart.

Onderwerp

: Kader Opwekking Duurzame Elektriciteit West Maas en Waal

Datum indiening

: 04-03-2021

Indiener (Naam en fractie)

: Ronald Orlemans, FD Partij Beneden-Leeuwen

Inleiding / Aanleiding Met het oog op het nader invullen van een kader voor duurzame elektriciteitsopwekking is de gemeenteraad op zoek naar de vrijheidsgraden om projecten op dit vlak zodanig in te kaderen dat ze voor onze inwoners maximaal profijt opleveren en minimale overlast veroorzaken. De gemeenteraad wil op basis van het te ontwikkelen kader dat de bevoegdheid tot het vergunnen van elektriciteitsopwekking door de provincie gedelegeerd wordt aan de gemeente. Daarmee zal het kader ook aangeven aan welke eisen projecten moeten voldoen om medewerking van de gemeente te verkrijgen. Vraag en Antwoord 1. Hoe ziet het proces er uit om de bevoegdheid voor het vergunnen van elektriciteitsopwekking door de provincie gedelegeerd te krijgen naar onze gemeente? a.

Welke stappen moeten daarvoor worden gezet? Dit is alleen nodig voor windenergie met een vermogen groter dan 5MW. Het college moet daarvoor GS verzoeken om af te zien van de bevoegdheid.

b.

Aan welke voorwaarden moet het kader en/of de gemeente voldoen om bevoegd gezag te kunnen worden? De provincie zal in dit stadium nog niet afzien van hun bevoegdheid. Dit beoordelen zij per project en pas als het project zover is dat de ruimtelijke procedure gestart is. De gemeente moet daarbij aannemelijk maken dat ze meewerkt aan de ruimtelijke procedure voor een project. Ook wordt ook als voorwaarde gesteld dat de gemeentelijke coördinatieregeling (Wro) wordt toegepast en de gemeente samen met de Provincie optrekt bij het project.

c.

Wat is daarvoor een redelijk tijdspad? Als het verzoek bij GS ligt, kan daar binnen minimaal 3 weken een GS besluit op komen. De Provincie is doorgaans bij het project betrokken en stemmen in overleg met het projectteam de

Format raadsvragen, versie januari 2020

planning af. d.

Wat zijn mogelijke beperkingen op die gedelegeerde bevoegdheid? Er zijn buiten de genoemde voorwaarden voor zover ons bekend geen beperkingen. Wat als een beperking gezien kan worden is dat de Provincie, wanneer zij dit nodig achten, de bevoegdheid weer terug op zich kan nemen.

2.

Een ruimtelijke esthetische toets (naar analogie van de Welstandscommissie) van te realiseren projecten wordt overwogen. Welke overwegingen zijn te maken bij het instellen van zo’n commissie? a. Samenstelling? b. Normen voor beeldkwaliteit? c. Mandaat? d. Procedure? e. Kosten en mogelijkheid daarvoor leges te heffen? f. Andere relevante aspecten? De toetsing van initiatieven op het gebied van duurzaamheid kunnen worden beoordeeld door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) op basis van vastgesteld beleid. De CRK is een commissie vanuit het Gelders Genootschap. Hierin hebben zitting een voorzitter, architect-lid, stedenbouwkundige of landschapsadviseur en een adviseur omgevingskwaliteit / cultuurhistorie. Daarnaast is in onze gemeente gekozen door toevoeging van een burgerlid. Deze commissie adviseert gemeenten over het brede bereik van omgevingskwaliteit. De gemeente kan het CRK ook vragen mee te denken bij het opstellen van de randvoorwaarden in dit beleid. De kosten voor toetsing door het CRK zijn, zoals bij ieder ander initiatief, voor rekening van de initiatiefnemer.

3.

Overlast van elektriciteitsopwekking met zonnevelden en windparken wordt ervaren in de vorm van geluid/laag frequent geluid, schittering, (slag)schaduw etc. Wat zijn de wettelijke regels die daarvoor momenteel bestaan? Zijn er, en zo ja welke mogelijkheden zijn er om daar, als gemeente zelf, strengere of zwakkere normen aan te koppelen? Voor de toetsing van windprojecten wordt gebruik gemaakt van wettelijke kaders voor bijvoorbeeld externe veiligheid (Art. 3.15a Activiteitenbesluit milieubeheer), slagschaduw (Art 3.12 Activiteitenbesluit) en geluid (Art. 3.14a Activiteitenbesluit). Hieraan moeten windprojecten minimaal voldoen. De gemeente kan strengere geluidsnormen eisen, of eisen stellen wanneer turbines tijdelijk worden stilgezet vanwege bijvoorbeeld slagschaduw. Voor zonneparken bestaan geen wettelijke normen/regels behalve dat wat van toepassing is om een omgevingsvergunning te verkrijgen. Ook voor zonneparken geldt dat de gemeente via beleid aanvullende normen kan stellen. Bij het stellen van aanvullende normen en regels is het natuurlijk van belang dat deze eisen redelijk en juridisch houdbaar zijn.

4.

Zijn er wettelijke beletsels om van projecten te vereisen a. Om een bepaald percentage lokaal eigendom te vereisen? b. Een herverdeling van huurprijzen, bijv. met directe buren? c. Een jaarlijks donatie te laten door, door de exploitant aan een gemeentelijk welzijns-/leefbaarheidsfonds? d. Een opruimgarantie te vereisen (bijv. bankgarantie) voor het demonteren en opruimen van de installatie na buitengebruikstelling? e. Overeenkomen van minnelijke schikkingen voor planschade vooraf? Dergelijke ‘eisen’ zijn via huidige wet- en regelgeving niet af te dwingen. Een expliciete wettelijke basis lijkt hiervoor te ontbreken. De gemeente kan wel in ruimtelijk beleid (al dan niet aangevuld met een afwegingskader / maatschappelijke tender) de wenselijkheid van dergelijke aanvullende ‘eisen’ vastleggen. Dit wordt vaak toegepast. Afspraken kunnen vervolgens via een anterieure overeenkomst worden vastgelegd.