2 Informatienota Plan van aanpak Vroegsignalering

Informatienota voor de gemeenteraad

Onderwerp

Vroegsignalering

Registratienummer Datum collegebesluit Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Aangeleverd aan de griffie Programma Bijlagen Openbaarheid

Z.053294 /167496 23 maart 2021 A.P.M. van Swam dhr.Hulsen 7 april 2021 Maatschappelijke zaken Plan van Aanpak Vroegsignalering Openbaar

Kennis nemen van: het Plan van aanpak Vroegsignalering en reactie op adviezen Adviesraad Sociaal Domein . 1. Aanleiding Financiële problemen ontwrichten het functioneren van een huishouden enorm. Of het nu gaat om een eenpersoonshuishouden, of een gezin met kinderen. Het lijkt erop dat alles alleen nog maar om geld draait. Vaste lasten, zoals huur en energie, kunnen niet meer of niet op tijd worden betaald. In 2018 heeft het Kabinet het actieplan ‘Brede Schuldenaanpak’ geïntroduceerd. De ‘Brede Schuldenaanpak’ is langs verschillende lijnen opgezet: 1. voorkomen van schulden door preventie en vroegsignalering 2. de inwoner in een verder stadium te ontzorgen en te ondersteunen 3. zorgvuldige en maatschappelijk verantwoorde incasso en 4. aansluiting/verbinding van schuldenbewind op andere soorten sociale- of maatschappelijke ondersteuning. Om de doelstellingen te realiseren zijn vanaf 1 januari 2021 verschillende wetten ingevoerd die impact hebben op verschillende processen bij onze gemeente en onze uitvoeringsorganisaties binnen de domeinen die raken aan taken rondom preventie, vroegsignalering, de uitvoering van schuldhulpverlening en incasso. Het betreft de volgende wetten: • Wet vereenvoudiging beslagvrije voet (Wvbvv). • Aanpassing van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). • Adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind (ags).

• Wet stroomlijning keten voor derdenbeslag, ook wel bekend als verbreed beslagregister (vbr). Hierbij dient opgemerkt te worden dat de verbreding van het beslagregister vanaf 2022 gefaseerd zal worden ingevoerd. 2. Beoogd effect Recent hebben we o.a. besloten tot vaststelling van het Plan van Aanpak Vroegsignalering. Hiermee wordt niet alleen een start gemaakt met de invulling van de nieuwe wettelijke verplichting. Ook worden de beschikbare budgetten daarvoor ingezet. Verder wordt zorg gedragen voor naadloze afstemming en integratie met de Schuldhulpdienstverlening per 1 april 2021 gewaarborgd. Tot slot wordt flexibiliteit in de nieuwe dienstverlening gerealiseerd zodat deze kan meebewegen met de bestuurlijke ambities en beschikbare financiële middelen. 3. Informatie Er is een Plan van aanpak Vroegsignalering geschreven waarin de voor de uitvoering relevante onderwerpen aan bod komen. Dit Plan van Aanpak is gebaseerd op een model van de VNG en naar aangepast naar de lokale situatie. Betrokken partners zoals woningstichting De Kernen en

Alphen - Altforst

- Appeltern

- Beneden-Leeuwen - Boven-Leeuwen - Dreumel

- Maasbommel - Wamel

Plangroep (verantwoordelijk voor Schuldhulpverlening) hebben hun inbreng daaraan geleverd. De organisatie van de implementatie van nieuwe wetgeving raakt verschillende afdelingen en uitvoeringspartners. Het vraagt de inzet van mensen op verschillend niveau. Binnen West Maas en Waal is de coördinatierol voor de implementatie van de nieuwe regelgeving belegd binnen het Team Maatschappelijke ontwikkeling. Veel zal echter moeten gebeuren in samenwerking met de eindverantwoordelijken voor de uitvoering van de verschillende processen. Voor een niet onbelangrijk deel zijn dat de uitvoeringspartners voor schuldhulpverlening (Sterker sociaal werk, Sociom en onze contractpartner SHV). Kernpunten uit het Plan van aanpak Vroegsignalering zijn: • Voldoen aan nieuwe wettelijke verplichting • 2021 is een pilotjaar • Basis voor evaluatie • Dienstverlening flexibel ingericht • Budgetten inzetten voor het bestemde doel Zoals aangegeven wordt 2021 aangemerkt als een pilotjaar. Monitoring vanaf de start zal ons informatie opleveren over niet alleen de omvang van de problematiek in onze gemeente. Het zal ook veel waardevolle input opleveren over de effectiviteit van de instrumenten die we daarvoor gaan (kunnen) inzetten. We krijgen daarmee een goed beeld van wat wel werkt en wat niet (en wat kost dat dan).

Verder geeft de monitoring ons inzicht in de dienstverleningsconsequenties en daarmee de budgettaire consequenties. De uitkomsten daarvan vormen de basis voor de vormgeving van deze nieuwe wettelijke taak. 4. Kanttekeningen Vanaf de start van de implementatie zal nauwlettend worden gemonitord hoe de kosten en de terug-verdiensten zich ontwikkelen. Ervaring zal moeten uitwijzen (via monitoring / evaluatie) of de aannames juist zijn. Verder moet de aantekening worden gemaakt dat de keuzes genoemd in par. 4.5 van het Plan van Aanpak bepalend zijn voor de structurele kosten. Hogere ambities (hoe outreachend wil je zijn), bepalen sterk de benodigde menskracht en daarmee de kosten. Uiteraard is bijstelling van de variabelen in het arbeidsproces (wanneer, wat, wie, hoe, etc.) onderdeel van het bestuurlijk proces dat daar bij hoort. Op basis van de uitkomsten hiervan zal de begrotingsraming en inrichting worden bijgesteld. Dit kan ook betekenen dat een aanvullend budget binnen de gemeentelijke middelen moet worden vrijgemaakt voor deze nieuwe wettelijke taak. 5. Financiën Kosten Voor de implementatie van de nieuwe wettelijke taken is financiering benodigd. U kunt denken aan kosten voor het project om de uitvoering van de wetgeving te implementeren (projectbemensing, kosten voor IT, etc.). Maar ook de kosten van de daadwerkelijke uitvoering na afronding van de implementatiefase.

Dekking: In 2020 is eenmalig geld ontvangen voor het voeren van o.a. regie op de toegang tot schuldhulpverlening (afgerond € 21.900,--). Door dit geld uit 2020 over te hevelen naar 2021 kunnen de eenmalige implementatiekosten volledig worden gedekt. Daarnaast is vanaf 2020 (decembercirculaire) voor een periode van 3 jaren (op basis van huidige rijksambities) extra geld voor de gemeenten beschikbaar gesteld. Het gaat hier om ons aandeel in het totaal budget van € 146 milj.. Naast deze genoemde (incidentele) bedragen is in de Begroting 2021 en volgende jaren een bedrag beschikbaar van afgerond € 10.000,-- (structureel) voor Vroegsignalering (uitvloeisel vaststelling Beleidsnota SHV – Raad: sept. 2021). In totaliteit gaat het voor West Maas en Waal dus om de volgende bedragen:

Implementatie

lasten

I

Baten

I

Saldo Structurele dienstverlening

Saldo

I Lasten

2021

2022

2023

€ 20.000 € 21.900 € 1.900

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€ 55.000

€ 72.700

€ 72.700

Baten

S

€ 10.000

€ 10.000

€ 10.000

Baten

I

€ 31.000

€ 21.000

€0

€ 14.000

€ 41.700

€ 62.700

Omschrijving / toelichting

Regie op Schuldhulpverlening (66243/4335) overschot

66243/4335 Vroegsignalering Coroana-maatregelen (dec. circ. 20200 Tekort

De nu begrote structurele lasten voor 2022 en volgende jaren kunnen ook nog wijzigen. Het jaar 2021 is immers een pilotjaar. De monitoring vanaf de start zal ons veel informatie opleveren en daarmee inzicht in ook de budgettaire consequenties De uitkomsten daarvan vormen de basis voor de vormgeving van deze nieuwe wettelijke taak Uiteraard geldt efficiency en effectiviteit van dienstverlening voor deze nieuwe wettelijke taak nog meer dan normaal (we krijgen er nl. geen structureel budget voor van het Rijk).

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester