18 Raadsvoorstel Inhuur voor taken onderwijshuisvesting

Voorstel aan de gemeenteraad

Onderwerp

Inhuur voor taken onderwijshuisvesting

Vergadering

Datum

Agendapunt

Rondetafelgesprek Raadsvergadering

11-02-2021 04-03-2021

7 18

Registratienummer Datum collegebesluit Datum presidium Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Programma Fatale termijn Openbaarheid Voorstel genodigden rondetafelgesprek:

Z.050037 / 50037 26-1-2021 26-1-2021 V.M. van Neerbos mw.Kornelis Bedrijfsvoering Openbaar

Rondetafelgesprek Conclusie Openstaande vragen Toezeggingen

 Afgedaan

 Naar raad

 Extra RTG

 Terug naar college

T 2021-015 Portefeuillehouder van Neerbos zegt toe de raad te informeren over de consequentie van het uitnemen van het gevraagde bedrag voor de inhuur voor de taken onderwijshuisvesting uit de algemene reserve op het weerstandsvermogen en op de vraag: komen we daarmee onder de door de raad vastgesteld minimum weerstandsratio?

Overige opmerkingen Bijlagen bij dit voorstel Stukken ter inzage

-

Concept Raadsbesluit

Voorgesteld besluit 1. Een beleidsmedewerker in te huren voor taken met betrekking tot onderwijshuisvesting in 2021. 2. De kosten te dekken uit de algemene reserve.

Onderwerp

Inhuur voor taken onderwijshuisvesting

Toelichting 1. Aanleiding Onderwijshuisvesting is onderdeel van het takenpakket van een van de vaste beleidsmedewerkers van team Maatschappelijke Ontwikkeling. Zij gaat zich in 2021 volledig bezighouden met het opstellen en uitvoeren van het plan van aanpak "herijken business cases van de accommodaties". En met de acute vraagstukken rondom accommodaties. Zoals: de overdracht aan een nieuw bestuur van het Hanzehuys in Maasbommel (waarbij het beheer en de

exploitatie nog moeten worden ingevuld), de wens tot verbouwing van De Uithof in Altforst, de liquiditeitsproblemen van De Rosmolen in Beneden-Leeuwen en de problemen die bij alle accommodaties als gevolg van de COVID-crisis zijn ontstaan. De vraagstukken/opdrachten die er liggen met betrekking tot onderwijshuisvesting kunnen niet door de vaste bezetting van team Maatschappelijke Ontwikkeling uitgevoerd worden. Wij zijn van mening dat deze taken wel dit jaar uitgevoerd moeten worden (zie punt 3). Dan is het nodig om hiervoor extra capaciteit in te huren. 2. Beoogd effect Het uitvoeren van de volgende taken: a. Het ambtelijk begeleiden van de opdracht om een Integraal Huisvestingsplan (IHP) op te stellen, dat de kaders geeft voor investeringen in onderwijshuisvesting. Meer concreet: het organiseren van de benodigde besluitvorming via college- en raadsvoorstellen, het organiseren en bijwonen van de overlegmomenten met de bestuurders van de gemeente en de onderwijsinstellingen, en de afstemming tussen het externe bureau dat het IHP opstelt en de gemeente. b. De benodigde besluitvorming organiseren over de noodzakelijke aanpassingen (aan dak/klimaat/ventilatie) aan basisschool de Tweestroom in Altforst. Zodat deze school in ieder geval nog 5 jaar kan blijven bestaan. c. De verordening onderwijshuisvesting actualiseren. 3. Argumenten 1.1.

Het proces om te komen tot een IHP is al gestart met een quickscan. Het is zonde van de geïnvesteerde tijd en het geld om dit nu niet voort te zetten. De quickscan geeft een analyse van de actuele situatie. Het geeft inzicht in de resterende levensduur van een schoolgebouw. Naarmate de tijd vordert, wordt dat steeds minder actueel. 1.2. Aan u is toegezegd om in het tweede kwartaal een IHP op te leveren. Een IHP stelt de gemeente en schoolbesturen in staat om op de korte en lange termijn toekomstbestendige keuzes te maken en een pro-actief investeringsbeleid te voeren. 1.3. Gemeenten worden naar verwachting verplicht om een IHP op te stellen. Met de komst van het verplichte IHP moeten schoolbesturen en gemeenten in overleg afspraken maken over lokaal gerichte prioritering in onderwijshuisvesting. PO-raad, VO-raad en VNG werken samen met de minister aan een wetsvoorstel. Naar verwachting wordt deze in het najaar van 2021 aan de Tweede Kamer gestuurd. 1.4. Investeringen in De Tweestroom kunnen niet uitgesteld worden. De gemeente moet zorgen voor verantwoorde onderwijshuisvesting. Bij de Tweestroom in Altforst zijn er problemen met het dak, het binnenklimaat en de ventilatie. Dit moet opgelost worden om onderwijs in dit gebouw verantwoord te laten plaatsvinden. 1.5. Er kan nu een duurzaamheidssubsidie aangevraagd worden.

De hoogte van de investering in De Tweestroom kan mogelijk beperkt worden door gebruik te maken van duurzaamheidssubsidie. Deze subsidie bedraagt maximaal 30% van de investering. De aanvraagperiode is niet onbeperkt. Stichting Groeisaam, waar de school onder valt, heeft aangegeven de helft van het dan resterende bedrag bij te willen dragen. 2.1. Er zijn geen andere middelen hiervoor beschikbaar. De reserve onderwijshuisvesting (€ 588.000) is bij de begroting 2021 opgeheven en toegevoegd aan de algemene reserve. 4. Kanttekeningen 1.1. U kiest ervoor om het opstellen van een IHP door te schuiven naar 2022. In dat geval moet de analyse (quickscan) mogelijk deels overnieuw gedaan worden en moet er een nieuwe leerlingenprognose opgevraagd worden. Het duurt een jaar langer voor onze

gemeente inzichtelijk heeft welke investeringen in de komende jaren nodig en wenselijk zijn. In de tussentijd kunnen zich 'verrassingen' voordoen, waarop direct actie moet worden ondernomen (zoals nu bij De Tweestroom). 1.2. U kiest ervoor om het actualiseren van de verordening onderwijshuisvesting door te schuiven naar 2022. De verordening van onze gemeente is van 2015. We hebben de update van de modelverordening in 2018 niet doorgevoerd. De meest recente modelverordening is van november 2020. De verordening onderwijshuisvesting loopt dan steeds verder achter op de actualiteit. De normbedragen voor onderwijshuisvestiging kloppen niet meer. In onze verordening is nog niets opgenomen over speciaal onderwijs. Inmiddels kennen we speciaal onderwijs binnen onze gemeente. 5. Financiën We voorzien dat er in totaal 274 uren nodig zijn voor de genoemde taken. In de tabel hieronder staat een nadere specificatie. De kosten voor inhuur komen dan op € 26.000,-Er kan geen dekking voor deze kosten gevonden worden in de begroting (zie ook argument 2.1). Wij stellen daarom voor om de algemene reserve hiervoor aan te wenden. Taak IHP renovatie De Tweestroom verordening onderwijshuisvesting

Benodigde uren 112 56 106

Periode (bij benadering) januari-juli 2021 januari-februari 2021 juni-oktober 2021

6. Communicatie Niet van toepassing. 7. Aanpak en planning Na besluitvorming zetten wij de opdracht weg bij een detacheringsbureau.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester