18 Raadsvoorstel Beleidsvisie zonne-energie

Voorstel aan de gemeenteraad

Onderwerp

Beleidsvisie zonne-energie

Vergadering

Datum

Agendapunt

Rondetafelgesprek Raadsvergadering

2 juni 2021 17 juni 2021

3 18

Registratienummer Datum collegebesluit Datum presidium Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Programma Fatale termijn Openbaarheid Voorstel genodigden rondetafelgesprek:

Z.056429 / 56429 18-5-2021 18-5-2021 H.J. Peters mw.van Santen de Hoog Fysieke leefomgeving Openbaar -

Rondetafelgesprek Conclusie Openstaande vragen

 Afgedaan X Naar raad  Extra RTG 04-06-2021 vragen VVD Beleidsvisie zon 07-06-2021 vragen FD Beleidsvisie zon

 Terug naar college

Toezeggingen

T2021-035 Wethouder Peters zegt toe zo snel als mogelijk (vóór de raadsvergadering van 17 juni 2021) helderheid te verschaffen in de volgende vragen: - Hoe ‘leidend’ is de RES voor de Provincie ofwel hoe dwingend is de Energiewet bij initiatieven rondom windenergie? - Wat als het kader ‘geen windenergie vergunnen in WMW’ wordt neergelegd? Gaat de provincie dit kader – binnen de RES 1.0 FruitDelta Rivierenland - accepteren? T2021-036 Burgemeester van Neerbos zegt toe zo snel als mogelijk (vóór de raadsvergadering van 17 juni 2021) helderheid te verschaffen in de volgende vraag: - Welke regels gelden er vanuit Defensie en de Navo voor wat betreft de Laagvlieggebieden Luchtmacht/Defensie (zowel voor straaljagers als helikopters) en wat betekent dat voor windmolens in West Maas en Waal? Welk advies geeft Defensie over de plannen uit de RES 1.0 FruitDelta Rivierenland? -

Overige opmerkingen Bijlagen bij dit voorstel Stukken ter inzage

-

Beleidsvisie zonne-energie Bijlage 3 Selectieleidraad zonne-energie Concept Raadsbesluit

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de beleidsvisie zonne-energie 2. Kennis te nemen van de selectieleidraad zonne-energie

Onderwerp

Raadsvoorstel beleidsvisie zonne-energie

Toelichting 1. Aanleiding Op 11 maart 2021 besloot uw gemeenteraad circa 20 hectare grondgebonden zon in te brengen als lokaal bod voor de RES 1.0. Ook besloot uw gemeenteraad deze te realiseren op basis van een nader uit te werken beleidsvisie en afwegingskader. Naar aanleiding van deze besluiten hebben wij de beleidsvisie zonne-energie en een afwegingskader zonne-energie (selectieleidraad) opgesteld. In dit raadsvoorstel vragen wij u in te stemmen met de beleidsvisie zonne-energie waarmee we invulling willen geven aan de realisatie van circa 20 hectare (met een afwijking tot 25%) grootschalige grondgebonden zonneparken. Ook vragen wij u kennis te nemen van de selectieleidraad zonne-energie (bijlage 3) die is opgesteld ten behoeve van de uitvoering van de beleidsvisie zon. 2. Beoogd effect Instemming met de beleidsvisie zonne-energie zodat we over kunnen gaan tot uitvoering van het beleid. 3. Argumenten 1.1. Met de beleidsvisie zonne-energie creëren we ontwikkelingsmogelijkheden voor zonneparken Op dit moment geldt een standstill voor de ontwikkeling van zonneparken in de gemeente. De gemeenteraad heeft het college gevraagd een beleidsvisie te ontwikkelen en de realisatie van circa 20 hectare grootschalige zonneparken (>2 hectare) mogelijk te maken.

Als u instemt met de beleidsvisie, met een beleidsplafond van circa 20 hectare, kan het college uitvoering geven aan de beleidsvisie en de ontwikkeling van zonneparken in de gemeente mogelijk maken. 1.2. Op het beleidsplafond van circa 20 hectare is enige afwijking mogelijk U heeft aangegeven ruimte te willen creëren in het beleidsplafond van 20 hectare grootschalige zonneparken. In de beleidsvisie is daarom ‘circa 20 hectare’ als beleidsplafond opgenomen met een afwijkingsmogelijkheid van 25%. 2.1 Met de selectieleidraad geven we uitvoering aan de beleidsvisie zonne-energie Via de selectieleidraad geeft het college uitvoering aan de beleidsvisie zonne-energie. Om u aan de voorkant goed te informeren over het voorgenomen uitvoeringtraject bieden wij u de selectieleidraad ter kennisgeving aan. 2.2 De selectieleidraad maakt selectie van zonneparken ‘op waarde’ mogelijk Er is grote interesse in het ontwikkelen van grootschalige zonneparken, zoals blijkt uit de verschillende verzoeken die de gemeente de afgelopen jaren heeft ontvangen. Bij de ontwikkeling van grootschalige initiatieven willen we nadrukkelijk rekening houden met de vele belangen in de gemeente. Denk daarbij aan de belangen van inwoners, agrariërs en bedrijven. Maar ook aan waarden zoals natuur en landschap, cultuurhistorie, archeologie en het agrarische karakter van het gebied.

De “selectie op waarde” (SOW) methode zoals vormgegeven in de selectieleidraad maakt het mogelijk de best passende initiatieven te selecteren. 2.3 De selectieleidraad biedt een helder kader en zorgvuldige procedure De leidraad voorziet in een helder kader en zorgvuldige procedure voor de toetsing en beoordeling van initiatiefplannen. Dit geeft initiatiefnemers een helder beeld om passende plannen in te dienen. Op de voorgestelde procedure zijn de beginselen van gelijkheid en transparantie van toepassing. Op basis van de beoordeling (advies beoordelingscommissie) besluit het college van burgemeester en wethouders welke initiatiefnemers een omgevingsvergunning (25 jaar) kunnen aanvragen middels een uitgebreide ruimtelijke procedure.

3. Kanttekeningen 1.1. Geen integrale beleidsvisie op grootschalige energie (zon en wind) Tijdens de raadsvergadering van 11 maart 2021 heeft u ingestemd met de ontwikkeling van een beleidsvisie op grootschalige energie (zon en wind). Tijdens diezelfde raadsvergadering vroeg u het college haast te maken met het zonbeleid en gaf u aan verder in gesprek te willen over de (on)mogelijkheden voor windenergie in de gemeente. Uw raad gehoord hebbende heeft het college besloten de trajecten voor zon en wind separaat te doorlopen. We leggen u nu de beleidsvisie zonne-energie ter besluitvorming voor, zodat we snel over kunnen gaan tot uitvoering. Om te komen tot een gedragen beleidsvisie windenergie is meer overleg nodig. 1.2. Procesvoorstel om te komen tot gedragen kaders voor windenergie Na het zomerreces gaan we graag verder met uw raad in gesprek over hoe we het proces om te komen tot een beleidsvisie wind vormgeven. Na vaststelling, door uw raad, van het definitieve procesvoorstel, kunnen we verder in gesprek over de inhoudelijke kaders voor windenergie. Hierbij moet worden opgemerkt dat we niet op nul hoeven te beginnen. Kansrijke zoekgebied(en) zijn reeds voor de RES 1.0 verkend en de eerste inhoudelijke contouren voor kaders zijn ambtelijk voorbereid.

2.1 Zonder selectieleidraad is geen selectie op waarde mogelijk Zonder de selectieleidraad is geen selectie op waarde van initiatieven voor zonneparken mogelijk. De Wro geeft alleen ruimtelijke kaders en geen mogelijkheid op waarde te toetsen. Deze selectieleidraad biedt deze mogelijkheid wel en is bestuurlijk juridisch nodig voor een rechtmatig vergunningentraject 2.2 Voor kleinschalige zonneparken (<2 hectare) vindt separate beoordeling plaats Voor kleinschalige zon-initiatieven vindt een separate beoordeling plaats, waarbij de beleidsvisie en selectieleidraad wel als inspiratiebron gehanteerd wordt. De gemeente toetst aanvragen van kleinschalige zonneparken voor eigen gebruik in de geest van de beleidsvisie en leidraad, maar kan vanwege specifieke omstandigheden van een locatie, omgeving of initiatief daarbij onderdelen /randvoorwaarden buiten beschouwing laten. Ook bij kleinschalige zonneparken blijft het noodzakelijk om vroegtijdig met de gemeente in gesprek te gaan. Vergunningsvrije zonnepanelen op daken van particulieren en bedrijven ondergaan geen beoordeling.

4. Financiën De kosten voor uitvoering van de beleidsvisie zonne-energie worden gedekt uit het duurzaamheidsbudget.

5. Communicatie Na vaststelling wordt de beleidsvisie zonne-energie via de gebruikelijke kanalen bekend gemaakt. Na vaststelling van de beleidsvisie wordt de selectieleidraad breed gepubliceerd (o.a. Tenderned).

6. Aanpak en planning Na publicatie van de selectieleidraad kunnen initiatiefnemers hun plannen, afgestemd op de selectieleidraad en binnen een gestelde termijn indienen. De ingediende initiatiefplannen worden aan de hand van de selectieleidraad beoordeeld (voor procedure en toetsingskader zie selectieleidraad). De geselecteerd initiatiefnemers doorlopende daarna een uitgebreide ruimtelijke procedure waarbij we streven naar een definitieve vergunning voor de volgende SDE++ subsidieronde in het najaar van 2022.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester