18 Raadsvoorstel Aanvraag borgstelling tennisvereniging Lewabo

Voorstel aan de gemeenteraad

Onderwerp

Aanvraag borgstelling tennisvereniging Lewabo

Vergadering

Datum

Agendapunt

Rondetafelgesprek Raadsvergadering

13 januari 2022 27 januari 2022

3 18

Registratienummer Datum collegebesluit

Z.060924 / 60924

Datum presidium Portefeuillehouder

H.J. Peters

Behandelend ambtenaar Programma

mw.Derksen Maatschappelijke zaken

Fatale termijn Openbaarheid

Openbaar

Voorstel genodigden rondetafelgesprek:

Bestuur TV Lewabo

Rondetafelgesprek Conclusie

ConclusieRo ndetafelgesp rek Afgedaan

x Naar raad

ConclusieRond etafelgesprek Extra RTG

ConclusieRondetafel gesprek Terug naar college

Openstaande vragen Toezeggingen Overige opmerkingen Bijlagen bij dit voorstel Stukken ter inzage

-

Concept Raadsbesluit

Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met een gemeentelijke borgstelling ter hoogte van maximaal €450.000, onder de opschortende voorwaarde dat Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) middels een contragarantie aan de gemeente borgstaat voor een bedrag ter hoogte van maximaal €225.000. 2. Lewabo goedkeuring te verlenen om, rekening houdende met hetgeen beschreven is onder beslispunt 1, een aanvraag in te dienen bij SWS.

Onderwerp

Aanvraag borgstelling tennisvereniging Lewabo

Toelichting 1. Aanleiding Tennisvereniging Lewabo heeft vernieuwbouwplannen. De tennishal is dertig jaar geleden gebouwd en is afgeschreven en op. De tennisvereniging wil de hal verduurzamen, de vloer

vervangen en de accommodatie inclusief inrichten. De ingang van het complex kan, aansluitend op de herinrichting van De Peel, worden verplaatst. Bij de inrichting van De Peel is hierover contact geweest met de ambtelijk projectleider. Na gesprekken met de leden en de gemeente wil de tennisvereniging een lening aanvragen met de contragarantie van de Stichting Waarborgfonds Sport (afgekort SWS) en de borgstelling van de gemeente. Dit voorstel geeft de vereniging de ruimte om het proces met de SWS te starten. 2. Beoogd effect Middels de borgstelling van de gemeente en SWS kan tennisvereniging Lewabo een bancaire lening aangaan ten behoeve van de vernieuwbouw. 3. Argumenten 1.1. De plannen passen in de herinrichting van De Peel Lewabo heeft de wens om het complex aan te pakken gedeeld met de gemeente bij de gebiedsaanpak van De Peel. In overleg met de tennisvereniging is bij de werkzaamheden rekening gehouden met toekomstige aanpassingen aan de sportaccommodatie. Verbouwplannen van Lewabo sluiten tot in de details aan op de herinrichting van De Peel. 1.2 De nieuwbouwplannen dragen bij aan de verbetering van het tenniscomplex en het maatschappelijk functioneren van de tennisvereniging Het treasurystatuut biedt kaders voor het garanderen van middelen uit hoofde van de publieke taak. De raad en het college bepalen of de borgstelling de publieke taak dient.

Dat betekent dat een gemeente mag enkel garant staan voor een lening als het doel de publieke taak dient. In geval van Lewabo verbeteren de vernieuwbouwplannen de sportaccommodatie. Daardoor kunnen inwoners van de gemeente weer goed sporten en bewegen. De accommodatie is verouderd en behoeft vernieuwbouw om goed te kunnen blijven functioneren. Daarnaast passen de plannen bij de herinrichting van De Peel en maken daarmee het gebied af. 1.3 De risico's van de borgstelling worden gereduceerd en gedeeld met SWS Lewabo wil tegen een zo laag mogelijke rente lenen en heeft de voorkeur voor een lening bij de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG). De BNG maakt gebruik van de kredietwaardigheid van de gemeente en wil daarom een 100% garantstelling van de gemeente. In dat geval geeft SWS een contragarantie aan de gemeente en worden risico's gedeeld. Deze oplossing is niet ongebruikelijk voor SWS en BNG. De gemeente verstrekt dus niet zelf een lening aan de tennisvereniging. Het bedrag van de borgstelling wordt meegenomen in de risico-inschatting bij de bepaling van het weerstandsratio. 1.4 SWS voert een uitgebreide, onafhankelijke toetsing uit Een borgstelling door SWS wordt altijd voorafgegaan door een toetsing van de aanvraag van tennisvereniging Lewabo op financiële haalbaarheid, toekomstperspectief en draagvlak.

Hierbij is ook oog voor de samenstelling van het dorp, duurzaamheid van de plannen en steun van de leden aan het plan. De externe toetsing doet recht aan de situatie van geprivatiseerde sportclubs. Een positieve beoordeling door SWS (voorwaarde voor het verkrijgen van de gehele borgstelling) reduceert het risico voor de gemeente, de geldverstrekker (BNG) en de SWS. 1.5 Duurzaamheid is een belangrijke factor voor de SWS De toetsing van de SWS heeft oog voor verduurzaming van sportaccommodaties. Verduurzaming levert o.a. een reductie van lasten op. Met een verplichte energiescan wordt het (toekomstig) verbruik en kansen op het gebied van verduurzaming in beeld gebracht. De kostenbesparing van energiekosten biedt meer ruimte voor de kapitaallasten. 1.6 De BOSA wordt aangevraagd De vereniging maakt ook gebruik van de BOSA-regeling. Dit is een Rijksregeling ten behoeve van de stimulering en bouw van sportaccommodaties. De BOSA kan voor 20% van de bouwkosten worden aangevraagd of zelfs voor 30% bij voldoende aandacht voor duurzaamheid, toegankelijkheid, circulariteit en klimaatadaptatie en/of maatregelen voor de veiligheidsbeleving. De tegemoetkoming van de BOSA betekent een lagere lening. 1.7 Andere gemeenten en sportaanbieders maken veelvuldig gebruik van de borgstelling van SWS

Het initiatief om een borgstelling van SWS nader te onderzoeken kwam uit het voorbeeld van de gemeente Druten met de hockeyvereniging, maar ook andere gemeenten in de omgeving en het land benutten deze mogelijkheid. Ruim 1.600 verenigingen zijn al ondersteund met de borgstelling. 2.1 Lewabo heeft behoefte aan duidelijkheid De tennisvereniging wil de vernieuwbouw starten in 2022. De vereniging heeft op korte termijn duidelijkheid nodig om de aanvraag tijdig in te dienen. 4. Kanttekeningen 1.1 Borgstelling betekent financieel risico Ondanks dat de Stichting Waarborgfonds Sport een contragarantie afgeeft, staat ook de gemeente garant. Een garantstelling neemt altijd financieel risico met zich mee. Onder financiën zijn deze risico's cijfermatig uitgedrukt. De SWS toetst vooraf en vervolgens jaarlijks de financiële situatie van de vereniging om risico's te verkleinen. De SWS geeft aan dat het risico kleiner is dan 0,1% o.b.v. de ervaring met ruim 1.600 verenigingen. 1.2. De borgstelling voor Lewabo schept een precedent, maar de voorwaarden zijn strikt Andere verenigingen met (ver)nieuwbouwplannen van hun sportcomplex kunnen de gemeente ook verzoeken om een borgstelling. Door Lewabo hierin te steunen, kunnen andere verenigingen hier ook in geïnteresseerd raken.

De financiële toetsing van de SWS zorgt ervoor dat leningen uiteindelijk worden verstrekt aan verenigingen met een gezonde financiële situatie. Daarnaast zijn er afspraken met een strak aflossingsregime voor de borgstelling van de gemeente en de contragarantie van de SWS. De SWS toetst de haalbaarheid hiervan. Als een vereniging hier niet aan lijkt te kunnen voldoen, wordt de borgstelling, en daarmee de lening, niet verstrekt. 1.3. De financiële situatie van Lewabo kan in de toekomst verslechteren De SWS voert jaarlijks intensieve financiële controles uit. Hier moet de vereniging aan meewerken. Wanneer er een ongunstige exploitatietendens optreedt, wordt deze snel gesignaleerd. De SWS neemt dan het initiatief om met de vereniging maatregelen te treffen om de situatie te verbeteren. De gemeente ontvangt deze controlerapporten jaarlijks ter kennisgeving van de SWS. 5. Financiën De borgstelling moet worden meegenomen in de risicoparagraaf van de jaarrekening en begroting. Er wordt een garantstelling ter hoogte van maximaal € 450.000 verleend, onder voorbehoud van instemming van SWS met een contragarantie ter hoogte van maximaal € 225.000. In de onderstaande berekening wordt uitgegaan van het maximaal te lenen bedrag, een rekenrente van 3% en is een tegemoetkoming vanuit de BOSA niet meegenomen. De berekening geeft daarom slechts een indicatie van een 'maximaal'-scenario.

De lening wordt in twee delen opgesplitst, waarop een verschillend aflossingsregime geldt. 1. Maximaal € 225.000 (hoogte van de borgstelling van SWS) annuïtaire lening met een aflossingstermijn van 15 jaar. Aflossing/rente bedraagt € 18.847 per jaar 2. Maximaal € 225.000 (hoogte van de borgstelling van gemeente) annuïtaire lening met een aflossingstermijn van 20 jaar. Aflossing/rente bedraagt € 15.124 per jaar 3. Met Lewabo is overeengekomen dat de aflossing op het deel waarop de gemeentelijke borgstelling rust, eveneens start bij aanvang van de lening, en niet na afloop van de SWSborgstelling van 15 jaar.

Deze afspraken, het maximale bedrag en het geschatte rentepercentage schetsen het volgende overzicht: € 225.000

Looptijd 15 jaar

2022 225.000

2032 86.315

2037 0

2042 0

€ 225.000 Openstaand

Looptijd 20 jaar

225.000 450.000

129.006 215.321

69.261 69.261

0 0

Dit betekent dat in deze berekening het bedrag waarvoor de gemeente garant staat, na afloop van de SWS-borgstelling in 2037, € 69.261 bedraagt. 6. Communicatie De tennisvereniging Lewabo wordt geïnformeerd over het raadsbesluit. 7. Aanpak en planning Na het collegebesluit wordt dit voorstel voorgelegd aan de raad. Na een positief besluit van de raad kan Lewabo beginnen met de aanvraag voor de garantstelling van SWS. Na goedkeuring door SWS wordt in overleg met SWS en Lewabo de borgstelling en het vestigen van hypotheekrecht nader uitgewerkt.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal, P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester