18.8 memo Verwerking suggesties gemeenteraad

Van

:

mw.van Santen de Hoog

Aan

:

Wethouder H.J. Peters

Onderwerp

:

Verwerking suggesties gemeenteraad

Zaak

:

Z.056429

Datum

:

9 juni 2021

INTERN E

MEMO

Verwerking suggesties gemeenteraad Hieronder vindt u de suggesties die door verschillende fracties zijn gedaan als kaders op het gebied van zonneenergie. De suggesties zijn thematisch weergegeven en in groen is aangegeven of en hoe de suggesties zijn verwerkt. Levenscyclus en technisch ontwerp • •

•

•

•

Grootschalig = 2 ha en groter ( Omgevingsvisie Provincie Gelderland) o Ook wij hanteren > 2 hectare als grootschalige zonneparken zowel in de beleidskaders (Beleidsvisie zon) als de Selectieleidraad. Hoogte minimaal 1.80m i.v.m. mogelijkheden tot bijv. begrazing onder de panelen en flora en fauna. o We leggen vooraf geen minimale of maximale hoogte voor de panelen vast. De optimale hoogte is maatwerk en afhankelijk van verschillende afwegingen met betrekking tot bijvoorbeeld: de exacte locatie en omgeving, meervoudig gebruik, landschappelijk inpassing, technisch ontwerp (zoals afstand tussen rijen en oriëntatie van de panelen) etc. Het ontwerp laten we aan de initiatiefnemer en wij beoordelen, in relatie tot de verschillende belangen, of dit wenselijk is. Zie Selectieleidraad pagina 8, criterium 3.2a. Bij de realisatie van projecten moeten alle gezondheidsrisico’s voor omwonenden in kaart worden gebracht en door de initiatiefnemers worden aangetoond dat die risico’s in de praktijk niet of nauwelijks zullen optreden. Soortgelijk moet er voor de natuurlijke omgeving een MER-rapportage worden opgesteld. Hinderaspecten zijn bijv.: Hinderlijke reflectie van zonlicht (zonnevelden); maatregel: panelen anders richten. o Het voorkomen van hinder is opgenomen in de Selectieleidraad (o.a. pagina 7, criterium 3.2b) hoe de initiatiefnemers hier precies invulling aan geven is aan hen.

Zonnepanelen met een donkere tot zwarte kleurstelling met coating om eventuele schittering te voorkomen. o Het voorkomen van schittering is opgenomen in de selectieleidraad (pagina 7, criterium 3.2b) hoe de initiatiefnemers hier precies invulling aan geven is aan hen. De huidige generatie zonnepanelen wordt standaard uitgerust met coating om schittering te voorkomen. Projecten voor duurzame elektriciteitsopwekking zijn weliswaar langjarig maar blijven tijdelijk. Aan het einde van de levensduur zullen installaties ontmanteld en afgevoerd moeten worden. De gebruikte grond wordt weer in de originele staat teruggegeven (al dan niet na noodzakelijke bodemsanering). De bestemming van de grond wordt tijdelijk gewijzigd of na afloop weer teruggezet naar de bestemming die gold vóór het project. De ontmanteling, afvoer en oplevering in de originele staat moet vooraf geregeld en gegarandeerd zijn. o Opgenomen in Selectieleidraad pagina 8, criterium 3.2h. Wordt opgenomen in Anterieure Overeenkomst (AOK).

Landschap en ecologie • •

Niet in gebieden Natura 2000 en Gelders Natuurnetwerk o Deze gebieden zijn in de Beleidsvisie en Selectieleidraad inderdaad uitgesloten. Wij willen de komgronden zoveel mogelijk uitsluiten voor het plaatsen van zonneparken. Uitzonderingen daarop zijn percelen die officieel tot de komgronden behoren maar aansluiten aan de oeverwal. OP deze manier houdt het komgebied zoveel mogelijk haar natuurlijke en open karakter. o We hebben geen specifieke zoekgebieden aangewezen. Per initiatiefplan (en in relatie tot elkaar) wordt door beoordelingscommissie bekeken of voorgestelde plannen op een bepaalde

locatie passend zijn. Hierbij houden we rekening met karakter van het landschap. Om dit te bewaken vragen we CRK deel te nemen aan de beoordelingscommissie. • De productieplaatsen moeten worden ingepast in de omgeving. Er komt een onafhankelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit die de projecten vooraf zal beoordelen op ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. o De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit is gevraagd om deel te nemen aan de beoordelingscommissie • Groen omzoomd waarbij hagen en/of hekwerk voldoende doorgangen kennen voor kleinere diersoorten. Hekwerk en groene inpassing worden in beginsel gecombineerd gerealiseerd, zodat zo min mogelijk hekwerk zichtbaar is vanaf de openbare weg. o Opgenomen in de Selectieleidraad pagina 8, criterium 3.2e. • Van de initiatiefnemer verwachten we in ieder geval een landschappelijke inpassingsstudie met aandacht voor cultuurhistorische waarden, inpassing, flora en fauna, wegenstructuur en visualisaties. o In Selectieleidraad is landschappelijke inpassing als criterium opgenomen (pagina 8, paragraaf 3.3). Daar maken de genoemde aspecten onderdeel van uit. • Inpassing in landschap waarbij natuurcompensatie plaatsvindt die ten goede komt aan de biodiversiteit. o In Selectieleidraad is landschappelijke inpassing als criterium opgenomen (pagina 8, paragraaf 3.3).

Financiële en procesparticipatie • Minimaal 50% lokaal eigendom (liefst natuurlijk méér) o In Selectieleidraad is 50% lokaal eigendom van de omgeving als streven opgenomen (pagina 10, criterium 3.5a). Dit is ook als zodanig opgenomen in het Klimaatakkoord. • Inwoners en bedrijven die zijn gevestigd in West Maas en Waal moeten de mogelijkheid krijgen om bij voorrang te investeren in projecten van duurzame elektriciteitsopwekking. Ze worden daarvoor beloond via rendement. o In de Selectieleidraad is financiële participatie opgenomen (pagina 10, paragraaf 3.5) waaronder de lokaal eigendom (criterium 3.5a) • Inwoners en bedrijven die zijn gevestigd in West Maas en Waal moeten de mogelijkheid krijgen om stroom lokaal in te kopen tegen een aantrekkelijk tarief. o In de Selectieleidraad is financiële participatie opgenomen (pagina 10, paragraaf 3.5). De keuze voor een bepaald pakket aan financiële participatiemogelijkheden is maatwerk. Van de initiatiefnemer wordt gevraagd hier een voorstel voor te doen. • leefbaarheidsprojecten gefinancierd krijgen via een leefbaarheidsfonds. De exploitanten zullen daarin jaarlijks financieel bijdragen bijv. o.b.v. de elektriciteitsproductie of van de waarde van de installatie. o In de Selectieleidraad is financiële participatie opgenomen (pagina 10, paragraaf 3.5) waaronder een bijdrage aan het nog op te richten gebiedsfonds.

• Terugvloeien van gelden naar inwoners en lokale initiatieven o In de Selectieleidraad is financiële participatie opgenomen (pagina 10, paragraaf 3.5). • Elk project moet een fonds voor social return bevatten, zodat inwoners niet enkel de lasten ervaren. o In de Selectieleidraad is financiële participatie opgenomen (pagina 10, paragraaf 3.5) waaronder een bijdrage aan het nog op te richten gebiedsfonds. • Gemeente géén actieve participatie o Niet opgenomen in de Selectieleidraad. Hierover bestaat binnen de gemeenteraad geen consensus. • Gemeente kan participeren tot minimaal 25 % in aandelen. ( i.v.m. invloed op ontwikkeling en zodat revenuen voor een deel bij alle inwoners terecht komen ) o Niet opgenomen in de Selectieleidraad. Hierover bestaat binnen de gemeenteraad geen consensus. o In de Selectieleidraad is financiële participatie als criterium opgenomen waaronder de afdracht aan een nog op te richten gebiedsfonds (selectieleidraad pagina 10, criterium 3.5c). • Tijdens het operationeel zijn van het project zal de exploitant een klachtenprocedure hebben om gerapporteerde hinder expliciet te maken en verantwoording te kunnen afleggen over genomen maatregelen om hinder in de toekomst weg te nemen. o Opgenomen in de Selectieleidraad pagina 8, criterium 3.4e.

Netwerkefficiëntie • Initiatiefnemer levert bewijs dat opgewekte stroom kan worden geleverd, kan worden opgeslagen of worden omgezet in een energiedrager. o In de Selectieleidraad is aandacht gevraagd voor netwerkefficiëntie om de realiseerbaarheid van de energietransitie te vergroten. Zie pagina 8, criterium 3.2g. We voeren hierover als gemeente ook doorlopend overleg met Liander. • Initiatiefnemers zorgen voor aansluiting op het netwerk.

o

•

In de Selectieleidraad is aandacht gevraagd voor netwerkefficiëntie om de realiseerbaarheid van de energietransitie te vergroten. Zie pagina 8, criterium 3.2g. We voeren hierover als gemeente ook doorlopend overleg met Liander. Er moet ruimte op het netwerk blijven voor initiatieven voor zon op dak. o In de Selectieleidraad is aandacht gevraagd voor netwerkefficiëntie om de realiseerbaarheid van de energietransitie te vergroten. Zie pagina 8, criterium 3.2g. We voeren hierover als gemeente ook doorlopend overleg met Liander.

Selectieprocedure en vergunning • hanteer een puntensysteem waarmee positieve en negatieve aspecten van een project kunnen leiden tot een hogere resp. lagere score in het toetsingskader. Die aspecten zijn bijv. o Kwaliteit van de grond (voor landbouw of voor woningbouw of bedrijven). o Betrokkenheid van lokale bedrijven bij realisatie en beheer van de objecten. o Kwaliteit van de inpassings- en compensatiemaatregelen (beplanting/windhagen, klimaatadaptatie, toeristische aantrekkelijkheid/informatie). o Gebruik van recyclebare materialen in de installatie. o Participatie van niet direct betrokkenen en het draagvlak bij hen voor het project. o Inzicht en openheid in de schikkingen die zijn getroffen met gedupeerden en de overeengekomen huurpenningen met de grondeigenaren. o Inzicht en openheid in de financiële exploitatie van het project (“deponering van jaarstukken”). o De beoordeling van de initiatiefplannen vindt plaats aan de hand van de Selectieleidraad middels een “selectie op waarde”-methode (pagina 11 t/m 14, hoofdstuk selectiemethode). De afgewogen en onderbouwde beoordeling vindt plaats volgens de scoringsmatrix. • Rentabiliteit moet minimaal 75 % blijven van de opbrengst van het jaar van oplevering, zo niet dan vervalt de vergunning. o Dit is niet opgenomen in de Selectieleidraad.

• Maximale duur vergunning 15 jaren, voor de einddatum moet alles ontmanteld zijn, tenzij een nieuwe vergunningaanvraag ( verlenging vergunning) positief wordt beoordeeld. o Gezien de mate van wensen en eisen die aan een project worden gesteld is 15 jaar erg kort voor goede businesscase. Wij kiezen voor een vergunning van 25 jaar (projectbesluit, via uitgebreide ruimtelijke procedure). Gezien de levensduur en rentabiliteit is dat tegenwoordig een gebruikelijke termijn o De opruimplicht is opgenomen in Selectieleidraad (pagina 8, criterium, 3.2h). Ontmanteling wordt geborgd bij vergunningverlening / Anterieure Overeenkomst (AOK). • Er komt een contingent aan grondoppervlakte dat mag worden aangewend voor duurzame elektriciteitsopwekking. (Zoals bijv. 20-25 ha vergunbaar tot 2023) Schaarste is noodzakelijk om een toetsingskader nuttig te kunnen inzetten. o Dit is opgenomen in de beleidskaders (beleidsvisie zon) en hieraan wordt uitvoering gegeven middels de Selectieleidraad.