17 Raadsvoorstel Uittreden GR-MARN

Voorstel aan de gemeenteraad

Onderwerp

Uittreding bij GR MARN

Vergadering

Datum

Agendapunt

Rondetafelgesprek Raadsvergadering

31 augustus 2021 16 september 2021

3 17

Registratienummer Datum collegebesluit Datum presidium Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Programma Fatale termijn Openbaarheid Voorstel genodigden rondetafelgesprek:

Z.047548 / 47548 24-8-2021 15-6-2021 R.G.M. Cruijsen H. Helderton Burger, bestuur en veiligheid Openbaar

Rondetafelgesprek Conclusie Openstaande vragen Toezeggingen Overige opmerkingen Bijlagen bij dit voorstel Stukken ter inzage

 Afgedaan

-

x Naar raad

 Extra RTG

 Terug naar college

Concept Raadsbesluit

Voorgesteld besluit 1. Instemmen met de voorwaarden voor uittreding bij de GR MARN per 1-1-2022. 2. Het college toestemming te geven om het Algemeen Bestuur (AB) conform artikel 30 lid 1 van de gemeenschappelijke regeling te verzoeken uit de GR MARN te treden onder de voorwaarden van beslispunt 1.

Onderwerp

Uittreding bij GR-MARN

Toelichting 1. Aanleiding In de raad van 28 mei 2020 heeft u uitgesproken uit te willen treden bij de GR MARN en hiertoe een nader voorstel af te willen wachten. Uitreden bij de GR MARN betekent ook dat de aanleverplicht bij de ARN moet vervallen. De actuele aanleverovereenkomst tussen de GR-MARN en de ARN loopt tot 2026. De schade die ARN lijdt door ons uittreden, moet worden gecompenseerd. Evenals de schade die GR MARN heeft berekend vanwege de vervroegde uittreding van onze gemeente. Uiteindelijk hebben we

betreffende schadeposten gedurende de onderhandelingsperiode (2e helft 2020 t/m 1e helft 2021) tot een minimum weten te beperken; zie verder hierna. In artikel 30 van de GR MARN is opgenomen dat uittreden eerst mogelijk is per 1 januari in het jaar volgend op het moment van wijziging. Dit betekent dat in 2021 de besluitvorming plaats moet vinden, zodat de uittreding per 2022 gerealiseerd kan worden. Voor het zomerreces 2021 is -onder voorbehoud van goedkeuring door uw gemeenteraad én het AB van de GR MARN- een onderhandelingsresultaat met de GR MARN bereikt over: • uittreding bij de GR MARN per 1-1-2022; • ontheffing van de aanleverplicht bij de ARN met terugwerkende kracht vanaf 1-1-2021. Hierna zullen de uittreedvoorwaarden worden toegelicht en beargumenteerd. 2. Beoogd effect Uittreden bij de GR MARN per 1-1-2022. 3. Argumenten 1.1 Met het onderhavige voorstel wordt uitvoering gegeven aan uw raadsbesluit van 28 mei 2020 Zoals hiervoor vermeld heeft u op 28 mei 2020 de uitspraak bevestigd uit te willen treden bij de GR MARN en een nader voorstel hierover af te wachten. Het onderhavige voorstel voorziet hierin. 2.1 De oorspronkelijke claim van de ARN was ruim 3x zo hoog In het najaar van 2020 had de ARN de schadeclaim voor onze gemeente berekend op een bedrag van meer dan € 2 mln.

Na diverse gesprekken op bestuurlijk-/directieniveau, uitwisseling van gegevens en berekeningen hebben we de claim van de ARN in het voorjaar van 2021 uiteindelijk terug kunnen brengen tot een bedrag van € 641.071,-. Dit is ons inziens een reëel bedrag en het maximaal haalbare onderhandelingsresultaat. De GR MARN stemt ermee in dat ontheffing wordt verleend van de aanleverplicht met terugwerkende kracht vanaf 1-1-2021 en dat het bedrag in 5 jaarlijkse termijnen wordt betaald. 2.2 Vergoeding van apparaatskosten GR MARN is onvermijdelijk Voor een GR geldt volgens vaste jurisprudentie dat een overgangsperiode van 5 jaar voor de berekening van uittreedvoorwaarden gangbaar is. De apparaatskosten over de periode 2021 – 2026 bedragen in totaal € 77.127,-. De GR MARN stemt ermee in dat ook dit bedrag in 5 jaarlijkse termijnen wordt voldaan.

2.3 Ons aandeel in de lening ontvangen we volledig terug, inclusief rente De GR MARN heeft de gronden waar de ARN op gebouwd is in 2017 verkocht aan de ARN. Voor de financiering van deze transactie is de ARN een annuïtaire lening aangegaan bij GR MARN. Onze gemeente heeft als lid van de GR MARN een aandeel in deze lening. De GR MARN zal de aflossing en rente van ons aandeel van deze lening over de volledige looptijd (2021 – 2036) blijven uitkeren. Het gaat om een totaalbedrag van € 650.052,-. De GR MARN heeft niet de financiële mogelijkheden om dit bedrag ineens of met een kortere looptijd te voldoen. 4. Kanttekeningen 1.1 De andere gemeenteraden en het AB van de GR MARN moeten nog instemmen Onder het voorbehoud van uw goedkeuring heeft de GR MARN alvast het proces opgestart om de andere raden van de deelnemende gemeenten om instemming te vragen voor onze uittreding. Deze procedure is noodzakelijk volgens de gemeenschappelijke regeling. Om geen tijd te verliezen, is de procedure alvast opgestart door de GR MARN.

De verwachting is dat alle raden én het AB van de GR MARN voor 1-1-2022 een definitief besluit zullen nemen. 2.1 Als u niet instemt met het voorstel, zal de ARN ons aansprakelijk stellen Per 1-1-2021 zijn we, vooruitlopend op de definitieve besluitvorming, feitelijk al gestopt met het aanleveren van afvalstoffen bij de ARN. Als we dit niet gedaan hadden, was een schadeclaim te verwachten van de Avri omdat zij in dit geval de extra kosten van de ARN bij ons in rekening zou brengen. Ofwel, zat de gemeente in een positie waarin ze door de hond of de kat gebeten zou worden. De minst slechte optie was om de aanlevering bij de ARN te stoppen. Als u niet instemt met verzoek om uittreding, zal de ARN (eventueel via de GR MARN als contractpartner) onze gemeente aansprakelijk stellen voor contractbreuk en gederfde inkomsten. 5. Financiën De financiële consequenties van de uittreding zijn vermeld in onderstaande tabel en zullen na definitieve besluitvorming in het AB van de GR MARN (planning: najaar 2021) worden verwerkt in de respectievelijke planning- en control producten. De totale lasten over de gehele periode bedragen € 718.195, de totale baten bedragen € 650.055. Per saldo bedragen de lasten van de uittreding € 68.140. Deze lasten en baten worden verantwoord op de kostenplaats bestuurlijke samenwerking (60030).

Dekking van de lasten over 2021 wordt via de jaarrekening 2021 verwerkt. De lasten over 2022 t/m 2025 komen, indien daar sprake van is, ten laste van het begrotingsresultaat Indien het begrotingsresultaat dit niet zou toelaten komen zij ten laste van de algemene reserve. De baten over 2026 t/m 2035 komen ten gunste van de toekomstige begrotingsresultaten. Te betalen door: Te betalen aan: Omschrijving Gemeente Gemeente GR-MARN

GR-MARN GR-MARN Gemeente

2021

2022

2023

2024

Claim ARN (ontheffing aanleverplicht) € -128.214 Apparaatskosten € -15.425 Restant lening (aflossing en rente) € 43.337 Saldo € -100.303

€ -128.214 € -15.425 € 43.337 € -100.303

€ -128.214 € -15.425 € 43.337 € -100.303

€ -128.214 € -15.425 € 43.337 € -100.303

2025 2026 tot 2036 jaarlijks! € -128.214 € € -15.425 € € 43.337 € 43.337 € -100.303 € 43.337

6. Communicatie Uw raadsbesluit zal worden gecommuniceerd met het DB en AB van de GR MARN. 7. Aanpak en planning Als alle andere gemeenteraden en het AB van de GR MARN in de 2e helft van 2021 ook instemmen met het onderhandelingsresultaat/ de uittreedvoorwaarden, zullen we vanaf 1-1-2022 geen lid meer zijn van de GR MARN. De aanleverplicht bij de ARN is feitelijk reeds per 1-1-2021 gestopt. Zoals hiervoor vermeld zullen de financiële verplichtingen over en weer voorlopig wel doorlopen.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester