15 Raadsvoorstel Nota van Uitgangspunten Omgevingsvisie Buitengebied

Voorstel aan de gemeenteraad

Onderwerp

Nota van Uitgangspunten Omgevingsvisie Buitengebied

Vergadering

Datum

Agendapunt

Rondetafelgesprek Raadsvergadering

16 maart 2021 1 april 2021

3 15

Registratienummer Datum collegebesluit Datum presidium Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Programma Fatale termijn Openbaarheid Voorstel genodigden rondetafelgesprek:

Z.021070 / 21070 23-2-2021 2-3-2021 J.E.M. Mol H. den Boer Wonen, werken en recreëren Openbaar

Rondetafelgesprek Conclusie Openstaande vragen

 Afgedaan X Naar raad  Extra RTG  Terug naar college Vragen van mevrouw Reijnen en de heer De Jong over de omgevingsvisie Buitengebied

Toezeggingen Overige opmerkingen Bijlagen bij dit voorstel Stukken ter inzage

-

Nota van Uitgangspunten Omgevingsvisie Buitengebied Concept Raadsbesluit

Voorgesteld besluit 1. De Nota van Uitgangspunten Omgevingsvisie Buitengebied vast te stellen 2. De ontwerp Omgevingsvisie Buitengebied voor inspraak vrij te geven

Onderwerp

Nota van Uitgangspunten Omgevingsvisie Buitengebied

Toelichting 1. Aanleiding Op 1 januari 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Deze wet bundelt alle wetten op het gebied van de fysieke leefomgeving. Het is belangrijk om als gemeente tijdig een start te maken met de voorbereidingen van de invoering van de Omgevingswet. We zijn daar al geruime tijd mee bezig. Eén van de onderdelen van deze voorbereidende werkzaamheden is het herijken van het beleid in het buitengebied in een vorm en een wijze waarop de Omgevingswet dat beoogt. Dit (nieuw) vast te stellen beleid vertalen we in de Omgevingsvisie Buitengebied voor West Maas en Waal. Uiteindelijk wordt deze omgevingsvisie verder uitgewerkt voor de rest van grondgebied van de gemeente. Zodat we uiteindelijk de wettelijk vereiste gebiedsdekkende omgevingsvisie (lange termijn visie) hebben.

Voor onderhavige (deel)omgevingsvisie hebben we met elkaar toegewerkt naar een goede basis. Een stevige basis voor de inhoud van de uiteindelijke omgevingsvisie. Dit hebben we gedaan door verschillende participatiemomenten voor zowel inwoners, belanghebbenden en voor uw raad te organiseren. Het resultaat van alles wat we hierin hebben opgehaald is weergegeven in bijgevoegde nota. In deze ‘Nota van Uitgangspunten Omgevingsvisie’ legt uw raad de belangrijkste kaders en ambities voor de omgevingsvisie vast. 2. Beoogd effect De Nota van Uitgangspunten Omgevingsvisie Buitengebied als basisdocument voor de ontwerp Omgevingsvisie Buitengebied vast te stellen. 3. Argumenten 1.1 De inhoud van de Nota van Uitgangspunten heeft een breed draagvlak De inhoud is een samensmelting van: - bestaand beleid dat nog geen aanpassing behoeft; - van kennis van deskundigen; - en van dat wat is opgehaald tijdens de participatiemomenten. 1.2 Uw raad weegt uiteindelijk de input vanuit de samenleving In bijgevoegde nota van uitgangspunten met bijlagen vindt u de vertaling van dat wat is opgehaald. U leest over welke onderwerpen consensus is. Maar ook waar (kleine) tegenstrijdigheden zijn. Waar er sprake is van tegenstrijdige signalen maakt uw raad een keuze. Voor deze keuzes is het bepalen van de koers aan de hand van onderstaande vragen voor een aantal thema’s gewenst.

Agrarisch • Willen we ingeval van verplaatsingen van niet-grondgebonden bedrijven van de oeverwal naar het komgebied aanvullend beleid opstellen? Hierbij speelt met name de locatiekeuze een rol. • Is de toegestane grootte van nevenfuncties op basis van huidige maatstaven en wensen nog toereikend in de praktijk? We staan nu toe dat maximaal 350 m2 bij een agrarisch bedrijf wordt gebruikt voor een nevenfunctie. In de praktijk blijkt vaak dat bij het toevoegen van de nevenfunctie ‘zorg’ die oppervlakte ontoereikend is. De roep om nevenfuncties bij agrariërs wordt steeds groter, zoals ook blijkt uit het participatietraject. • Willen we met het herzien van het VAB-beleid meer ruimte bieden aan wonen in het buitengebied en/of het toelaten van nieuwe functies? • Willen we nader uitwerken wat onder circulaire (kringloop)landbouw moet worden verstaan om daarmee een toetsingskader voor initiatieven te creëren? • Willen we specifiek beleid voor huisvesting bij agrarische bedrijven voor arbeidsmigranten opstellen vanwege het feit dat het bestaande beleid niet meer aansluit op de huidige praktijk?

Natuur en landschap • Het komgebied staat in het teken van agrarisch gebruik. We willen zoveel mogelijk kansen benutten om de biodiversiteit te vergroten, door bijvoorbeeld de aanleg van houtwallen, kleine bosjes, (kruidenrijke) akkerranden en bloemstroken langs percelen. Zijn we bereid om de agrariër hierbij te ondersteunen? • In het kader van de woningbouwopgave zijn nieuwe woningbouwlocaties nodig. Zijn we bereid om te onderzoeken of daar eventueel (in afwijking van bestaand beleid) de groene zones tussen de kernen bij betrokken zouden kunnen worden, mocht daar behoefte aan zijn? • Willen we in de uiterwaarden meer ruimte bieden aan kleinschalige voorzieningen in het kader van recreatief gebruik (botels e.d.)? Gezondheid • Willen we de gezondheidsaspecten in het buitengebied in kaart brengen (bv. door middel van een ‘Quickscan Gezonde Leefomgeving’) en op basis van de uitkomsten gericht beleid maken? • U heeft eerder aangegeven dat de wens bestaat om vanuit het oogpunt van gezondheid het buitengebied toegankelijker te maken voor fietsers en wandelaars. De wegen in het

buitengebied zijn nu voornamelijk gericht op agrarisch verkeer. Moet het college van B&W een programma maken waarin er nieuwe voorzieningen worden gecreëerd (bv. fietspaden) dan wel maatregelen worden genomen (afsluiten van wegen voor agrarisch verkeer)? Cultuurhistorie • Vindt u de cultuurhistorische waarden in het buitengebied beter moeten worden beschermd? Dit zou met name gelden voor het cultuurhistorisch landschap en de boerderijstraat. • Gaan we op basis van het buitengebiedkwaliteitsplan voor het buitengebied gebiedspaspoorten opstellen, zodat cultuurhistorie integraal wordt meegenomen in de belangenafweging van nieuwe initiatieven? 4. Kanttekeningen n.v.t. 5. Financiën Dit voorstel kent geen financiële consequenties. 6. Communicatie Zie hiervoor de paragraaf 4. Aanpak en planning. 7. Aanpak en planning Na meningsvorming in het RTG van 16 maart 2021 wordt de koers vertaald in een concept raadsbesluit. Dit conceptbesluit wordt u vóór de vergadering van 1 april 2021 aangeboden. Na besluitvorming over de Nota van Uitgangspunten stellen we de ontwerp Omgevingsvisie Buitengebied op. Deze ontwerp Omgevingsvisie leggen we voor een ieder ter inzage. We communiceren hierover via social media, via onze website en via de Maas & Waler. Inwoners en belanghebbenden die eerder betrokken zijn geweest bij de participatie krijgen van deze ter inzage legging persoonlijk bericht.

Tevens organiseren we tijdens de termijn van ter inzage legging een inloopavond/informatieavond. De vorm van deze avond is afhankelijk van de dan nog geldende COVID-maatregelen. Na verwerking van de inspraakreacties leggen we de Omgevingsvisie Buitengebied ter besluitvorming voor aan uw raad. We streven naar besluitvorming in december 2021.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester