14 Raadsvoorstel Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente West Maas en Waal 2022

Voorstel aan de gemeenteraad

Onderwerp

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente West Maas en Waal 2022

Vergadering

Datum

Agendapunt

Rondetafelgesprek Raadsvergadering

13 januari 2022 27 januari 2022

10 14

Registratienummer Datum collegebesluit Datum presidium Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Programma Fatale termijn Openbaarheid Voorstel genodigden rondetafelgesprek:

Z.065395 / 65395 21-12-2021 25-1-2022 R.A.N. Reuvers dhr.Geraats Maatschappelijke zaken N.v.t. Openbaar

Rondetafelgesprek Conclusie Openstaande vragen Toezeggingen Overige opmerkingen Bijlagen bij dit voorstel Stukken ter inzage

 Afgedaan

-

x Naar raad

 Extra RTG

 Terug naar college

Was-wordt tabel voorzieningen huisvesting onderwijs Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Concept Raadsbesluit

Voorgesteld besluit 1. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente West Maas en Waal 2014 in te trekken per 1 januari 2022. 2. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente West Maas en Waal 2022 vast te stellen en in werking te laten treden per 1 januari 2022.

Onderwerp

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente West Maas en Waal 2022

Toelichting 1. Aanleiding Een gemeente heeft de zorgplicht voor de huisvesting van de scholen. In een gemeentelijke regeling worden op basis van de wettelijke taken en verantwoordelijkheden de procedure en de criteria vastgelegd om voor huisvestingsvoorzieningen in aanmerking te komen. De regeling wordt door de

gemeenteraad vastgesteld. In de gemeente West Maas en Waal is dit de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs ten behoeve van het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs. In verband met de afspraken die met de schoolbesturen bij het vaststellen van het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs 2021-2041 (IHP) zijn gemaakt over onder andere het inbedden van het IHP in de procedure, Total cost of Ownership en renovatie als huisvestingsvoorziening, zijn aanpassingen in de verordening nodig. Gelijktijdig zijn de volgende aanpassingen gedaan: - de wijzigingen vanuit de modelverordening van de VNG van oktober 2020 zijn verwerkt, waaronder de aanpassing van de normbedragen; - de mogelijkheid van het aanvragen van een voorbereidingskrediet; - er is ook op andere punten aansluiting gezocht bij de lokale situatie. De regeling blijft gebaseerd op de meest recente VNG modelverordening. Alle technische wijzigingen zijn opgenomen in het wijzigingsoverzicht (bijlage 4). 2. Beoogd effect Een actuele verordening voorzieningen huisvesting onderwijs die voldoet aan de wettelijke plicht om bij verordening een regeling vast te stellen met betrekking tot voorzieningen in de huisvesting voor het onderwijs ingevolge de Wet op het Primair Onderwijs (WPO), de Wet op de Expertisecentra (WEC) en de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO). 3. Argumenten 1

De verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente West Maas en Waal 2014 is niet meer actueel.

1.1. De nieuwe verordening sluit beter aan bij de huidige lokale situatie Onder andere doordat de afspraken en procedures uit het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs 2019-2039 (IHP) zijn ingebed in de verordening, sluit de verordening beter aan bij de huidige lokale situatie. Zo is er in de verordening opgenomen dat plannen uit het IHP gezien worden als huisvestingsaanvraag. Daarnaast zijn bepaalde data en/of bepaalde procedures aangepast zodat er meer aansluiting is bij de huidige werkwijze. 1.2. De voorziening renovatie is opgenomen als huisvestingsvoorziening voor het onderwijs De financiële verantwoordelijkheid voor verschillende onderwijshuisvestingsvoorzieningen is vanaf 1 januari 2015 gewijzigd. De gemeente is ‘alleen’ nog verantwoordelijk voor (vervangende) nieuwbouw, uitbreiding, 1e inrichting, constructiefouten en herstel schade in geval van bijzondere omstandigheden. De schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het volledige onderhoud en aanpassingen van de schoolgebouwen. Omdat er in de wet niet wordt gesproken over renovatie, zijn met de schoolbesturen in het IHP traject afspraken gemaakt wanneer een schoolgebouw eventueel in aanmerking komt voor renovatie als alternatief voor vervangende nieuwbouw. Deze voorziening is nu opgenomen in de verordening. Het schoolbestuur zal daarbij een eigen bijdrage moeten doen op basis van Total cost of Ownership. 1.3.

De wijzigingen van de modelverordening van de VNG van oktober 2020 zijn verwerkt Eén van de wijzigingen van de modelverordening betreft de aanpassing van de normbedragen conform VNG normen aan de huidige eisen en marktomstandigheden. Vanwege de verhoogde eisen die conform bouwbesluit aan gebouwen en schoolgebouwen in het bijzonder worden gesteld (BENG), zijn de bouwprijzen de afgelopen jaren flink gestegen. Om aan te sluiten bij de kostenontwikkeling heeft de VNG per 1 januari 2021 de normbedragen aangepast, zodat deze weer toereikend zijn om

schoolgebouwen te bouwen volgens de huidige (en toekomstige) bouwkundige eisen. De huidige conjuncturele situatie in de bouwsector en daaruit volgende prijsontwikkeling blijft echter een onzekere factor. Overige wijzigingen in de nieuwe modelverordening komen voort uit eerdere wetswijzigingen, zoals het afschaffen van de gewichtenregeling. 1.4. De verordening is tekstueel verbeterd De andere wijzigingen betreffen voornamelijk het herstel van onvolkomenheden of aanvullingen ter verduidelijking. Alle technische wijzigingen zijn opgenomen in het wijzigingsoverzicht (bijlage 4) 1.5. De verordening sluit beter aan bij de huidige lokale situatie Er zijn twee wijzigingen aangebracht. De tekst met betrekking tot het aanvragen van een voorbereidingskrediet is toegevoegd en er zijn aanvullingen op de aanpassingen van de huidige lokale situatie. 4. Kanttekeningen 4.1. Voordat de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente West Maas en Waal gewijzigd kan worden, dient op overeenstemming gericht overleg te hebben plaatsgevonden met de schoolbesturen. Bij het opstellen van de verordening zijn de schoolbesturen op de hoogte gesteld van de aanpassingen en de doorgevoerde wijzigingen. De schoolbesturen zijn in de gelegenheid gesteld om schriftelijk te reageren op de concept verordening. De opmerkingen van de schoolbesturen zijn verwerkt of beantwoord. 5.

Financiën Niet van toepassing, er zijn geen financiële gevolgen. 6. Communicatie De bekendmaking wordt gedaan via www.officiëlebekendmakingen.nl. De beide verordeningen worden gepubliceerd op www.overheid.nl. De schoolbesturen worden apart geïnformeerd over deze verordeningen. 7. Aanpak en planning Na uw goedkeuring en vaststelling van de verordening, is deze van kracht. Vervolgens zullen de beleidsregels bekostiging lokalen bewegingsonderwijs en de beleidsregels medegebruik en verhuur ter besluitvorming aan het college worden voorgelegd middels een separaat voorstel.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester