14 Raadsvoorstel Financiele uitwerking van VraagWijzer

Voorstel aan de gemeenteraad

Onderwerp

Financiële uitwerking van VraagWijzer

Vergadering

Datum

Agendapunt

Rondetafelgesprek Raadsvergadering

14 januari 2021 28 januari 2021

11 14

Registratienummer Datum collegebesluit Datum presidium Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Programma Fatale termijn Openbaarheid Voorstel genodigden rondetafelgesprek:

Z.049384 / 49384 22-12-2020 5-1-2021 A.P.M. van Swam mw. J.M.W. Mangel Maatschappelijke zaken Openbaar

Rondetafelgesprek Conclusie Openstaande vragen Toezeggingen

 Afgedaan

X Naar raad

 Extra RTG

 Terug naar college

T 2021-007 Wethouder van Swam zegt toe voor de raadsvergadering inzicht te geven in de verdeling van kosten van nieuwe of uitgebreide taken

Overige opmerkingen Bijlagen bij dit voorstel Stukken ter inzage

-

Concept Raadsbesluit

Voorgesteld besluit 1. Voor de intensievere/omvangrijkere taken voortvloeiend uit de bestaande DVO een structureel budget, ad € 67.260,-- beschikbaar te stellen t.l.v. van het begrotingsresultaat. 2. Voor de uitbreiding van de werkzaamheden als gevolg van het Ontwikkelplan VraagWijzer toestemming te geven om deze werkzaamheden op te pakken en hiervoor een bedrag van € 17.425,- te verstrekken en dit bedrag op te vangen binnen Programma 2.

Onderwerp

Financiële uitwerking van VraagWijzer

Toelichting 1. Aanleiding Door middel van een raadvoorstel is de raad in de vergadering van juni 2019 meegenomen in de ontwikkelingen bij VraagWijzer. In dit voorstel is toegelicht dat de organisatie die wij in 2017 overdroegen kwalitatief nog kwantitatief berekend was op en toegerust voor de taken die er bij VraagWijzer lagen en in de loop der tijd zijn bijgekomen. Er is in dat voorstel toegezegd dat er een Ontwikkelplan zou komen. Dit plan is door ons college vastgesteld in de vergadering van 10 september 2019. En daarna door middel van een informatienota gedeeld met uw raad. De ontwikkelpunten uit het Ontwikkelplan hadden een looptijd tot juni 2020. In onze vergadering van 11 augustus 2020 is de evaluatie van het Ontwikkelplan vastgesteld. Er waren nog een paar ontwikkelpunten die niet gereed waren, maar toen is toegezegd deze voor 1 januari 2021 af te ronden. Dit is gebeurd. Door het aanpakken van de ontwikkelpunten en bijkomende zaken is het nodig om meer middelen voor uitvoering van deze extra taken bij VraagWijzer toe te kennen, omdat deze taken tot uitzetting van uren leidt. 2. Beoogd effect Zorgen voor voldoende financiële middelen om de extra werkzaamheden die bij VraagWijzer terecht zijn gekomen doorgang te laten vinden, zodat hulp blijvend snel, effectief en efficiënt geboden kan worden. 3.

Argumenten 1.1 en 2.1 Extra taken voor VraagWijzer JEUGD Veranderende positionering in het sociale domein Van Jeugdprofessionals wordt in toenemende mate verwacht dat ze een centrale rol pakken in het werken aan een veilige ontwikkeling van kinderen en jongeren. De Jeugdconsulenten werken hiertoe steeds meer samen met organisaties als Veilig Thuis en Gecertificeerde Instellingen (GI) zoals Jeugdbescherming Gelderland. Je ziet echter dat het speelveld is veranderd. De opdracht aan Veilig Thuis en de GI's zijn en worden gaandeweg aangepast (terugtrekkende beweging), de Jeugdconsulenten hebben een centrale positie gekregen en krijgen dit nog meer. VraagWijzer enkel als indicatieorgaan past niet bij het domein Jeugd, gezien de regioafspraken en de Jeugdwet. Het zwaartepunt is steeds meer verlegd naar de lokale toegang wat maakt dat de casuïstiek zwaarder is geworden en langduriger (meer voeren van procesregie). Er wordt hierin veel meer gevraagd van de Jeugdconsulenten dan een aantal jaren geleden voorzien was. Dit leidt tot stijgende inzet van uren van de consulenten.

Als het gaat om kwesties van onveiligheid dienen de stappen van de meldcode doorlopen te worden, gebruik gemaakt te worden van het risicotaxatie instrument ARIJ, de Veiligheidskaart, het voeren van kind gesprekken volgens bepaalde methodieken, het organiseren/ uitvoeren van netwerkberaad, en overleg met een gedragsdeskundige als het gaat om het nemen van kernbeslissingen zoals wel of niet uithuisplaatsing jeugdige. In de regio Rivierenland is team lokale toegang een vaste deelnemer aan de Jeugdbeschermingstafel. De uren die nu extra moeten worden ingezet waren er in het verleden niet. (Detail: in regio Rivierenland worden vrijwel geen drangtrajecten meer uitgevoerd door de GI maar wordt verwacht dat de lokale teams "actieve consultatieve dienstverlening" (ACD) bieden. De uitvoering en regie ligt dan bij Jeugdconsulent, de Jeugdconsulent wordt hierin begeleid door de GI. Er vindt dus geen overname van de casus plaats, wat vroeger wel het geval was).

Convenant Primair Onderwijs en Jeugdhulp In het kader van betere samenwerking en preventief werken is er dit jaar (2020) een convenant afgesloten tussen het primair Onderwijs (Groeisaam en Trivium), samenwerkingsverband Stromenland, VraagWijzer en gemeente West Maas en Waal. Sinds de komst van de wet Passend Onderwijs en de Jeugdwet zijn de verantwoordelijkheden van scholen en gemeenten op het gebied van zorg aan kinderen veranderd. Scholen hebben een zorgplicht naar alle leerlingen. Gemeenten hebben de plicht om jeugdhulp en ondersteuning aan kinderen en gezinnen te bieden wanneer dat nodig is. Onderwijs en jeugdhulp hebben elkaar dus nodig voor een goede aansluiting tussen zorg en school. In de praktijk blijkt dat niet altijd duidelijk is hoe de verantwoordelijkheden belegd zijn, hoe de werkprocessen lopen en wie welke rollen en taken hebben. De uitvoering van het convenant gaat tijd vragen van de Jeugdconsulenten. Het betreft 10 basisscholen in West Maas en Waal. Daarnaast is de intentie om ook met de Dijk in Druten volgens afspraken convenant samen te werken. De Dijk biedt speciaal basisonderwijs en bediend tussen de 40-50 kinderen uit gemeente West Maas en Waal. Naast het primair (basis) onderwijs is de intentie om de samenwerking met Pax Christi verder vorm te geven.

Project 18-/18+ Naast inzet van Sociom (toekomstcoach) vraagt dit ook weer inzet van VraagWijzer wat betreft jongeren die bekend zijn bij VraagWijzer/in zorg zitten. Deze jongeren/ouders en zorgaanbieders worden actief benaderd door VraagWijzer. Toetsing bepaling Jeugdhulp In de regionale werkafspraken is met de GI's vastgelegd dat voorafgaand aan het opstellen van een bepaling Jeugdhulp overleg is met het lokale team over de inzet van jeugdhulp en de te verwachte kosten. De ervaring leert dat dit onvoldoende tot niet gebeurt als jeugdige (nog) niet bekend is bij VraagWijzer. Daarnaast zijn sommige bepalingen die de backoffice ontvangt ontoereikend. Te beperkte onderbouwing, hoge ureninzet in relatie tot (beperkte) onderbouwing, inzet van zorgaanbieder waarmee geen contract is, gebruik van verouderde productcodes. Voorheen werden deze bepaling zonder inhoudelijke beoordeling afgegeven door de backoffice. Nu worden de bepalingen eerst bekeken door de Jeugdconsulenten, afstemming gezocht met de GI-medewerker alvorens de backoffice gaat beschikken. Dit voorkomt reparatie door VW aan de achterkant. Aanpassing verwijsroute rechtbank bij complexe scheidingen, tussenkomst van lokale toegang Rechters krijgen steeds meer te maken met complexe scheidingen waarbij het ouders niet lukt om tijdens de zittingen te komen tot het maken van afspraken.

Een gerechtelijke beslissing kan in deze gevallen leiden tot onbevredigende beslissingen en kunnen het conflict verhevigen. Om deze reden verwijzen rechters graag naar hulpverleningsaanbod vóórdat zij een uitspraak doen wanneer ouders er zelf niet uitkomen. De rechtbank is in dit kader geen wettelijk verwijzer maar als ouders er uiteindelijk helemaal niet uitkomen dan wordt er vaak wel een kinderbeschermingsmaatregel opgelegd. Nu wordt door de rechtbank veelal rechtstreeks verwezen naar gecontracteerd hulpaanbod terwijl de rechtbank hiervoor geen wettelijke verwijzer is. Verschillende gemeenten in Gelderland Zuid hebben aangegeven meer betrokken te willen worden bij de beslissingen van rechters. Soms zijn de teams lokale toegang al bekend met een casus en kunnen dus beter helpen beslissen wat passend aanbod is, bij welke lokale zorgaanbieder én met zo min mogelijke wachttijden. Voor de aanpassing van de verwijsroute is een nieuw regionaal werkproces ontwikkeld en deze wordt als pilot uitgeprobeerd van november 2020 tot mei 2021. Dit is een nieuwe taak voor de Jeugdconsulenten. Naast de werkzaamheden om deze nieuwe taak in te regelen bij Jeugd en screeners zal deze pilot vooralsnog niet veel tijd vragen. Het blijkt voor Gelderland Zuid maar om beperkte aantallen te gaan maar de verwachting is dat dit zal toenemen.

WMO Ambulantisering Ook Wmo wordt geconfronteerd met een toename van complexe casuïstiek ten gevolge van de ambulantisering. Meer dan vroeger is er vraag om regievoering door VraagWijzer en daarmee een andere betrokkenheid op casussen. Specifiek gaan we dit zien bij de ambulantisering van de GGZ, de ontwikkelingen van GGZ in de wijk. In toenemende mate zal dit extra inzet vragen van VraagWijzer. ALGEMEEN Vervolg Grip op Sociaal Domein Na uitkomsten van het project zal er een doorstart gemaakt worden om in gezamenlijkheid (gemeente en VraagWijzer) beter grip op de kosten te krijgen. Dit zal investering van VraagWijzer vragen, omdat dossiers vaker uitgelicht en bediscussieerd gaan worden Preventieplatform/ preventienetwerken Deelname aan preventieplatform en werkzaamheden die hieruit voortkomen zal investering vragen. Nazorg Nazorg staat opgenomen in het Ontwikkelplan. Nazorg staat bij de gemeente hoog in het vaandel en dient nader doorontwikkeld te worden bij VraagWijzer. Om hierin de juiste keuzes te maken is er in 2020 een pilot nazorg geweest waaraan een Jeugdconsulent en Wmo consulent hebben deelgenomen. De uitkomsten van de pilot zijn onlangs besproken met de Regisseur VraagWijzer. De resultaten zijn positief, maar het blijkt extra tijd te kosten.

Extra werkzaamheden bij VraagWijzer ten behoeve van werkzaamheden/werkprocessen gemeente In toenemende mate wordt er informatie opgevraagd en inzet van VraagWijzer gevraagd ten behoeve van werkzaamheden/ (accountant)controles bij de gemeente. De huidige formatie in relatie tot extra taken/ uitbreiding van taken Door bovenstaande ontwikkelingen ontstaat er druk op het afhandelen van de aanvragen. De ontwikkelingen leiden tot een verwachte uitzetting van uren bij VraagWijzer structureel. Om de zorg te kunnen blijven garanderen op het gewenste niveau, is het noodzakelijk om structureel extra geld beschikbaar te stellen voor het kunnen uitvoeren van de extra taken.

4. Kanttekeningen 1.1 VraagWijzer zal de kosten voor het integreren van de werkzaamheden binnen hun bestaande werkzaamheden dan wel gefaseerd moeten doorvoeren.

5. Financiën Sterker werkt met Fte’s, wij financieren een bedrag voor uitvoering van taken. Het bedrag dat benodigd is, is opgebouwd uit 2 delen: 1. Een bedrag van € 67.260,- (965 uur * € 69,70) voor de intensievere/omvangrijkere taken die voortvloeien uit de bestaande DVO (zoals beschreven onder 1.1). Dit bedrag moeten ten laste komen van het begrotingsresultaat. 2. Een bedrag van € 17.425,- voor de uitvoering van werkzaamheden als gevolg van het Ontwikkelplan. Het gaat hier om de inzet van 120 uur nazorg, 120 uur kwaliteitsplan en 10 uur extra beleidsoverleg, totaal 250 uur = 250 x € 69,70 = € 17.425,-. Deze kosten moeten gedekt worden binnen Programma 2 van de begroting. Een mogelijk inverdieneffect voor deze werkzaamheden kunnen niet vooraf gegarandeerd worden. 6. Communicatie Communicatie is niet van toepassing. 7. Aanpak en planning Bij akkoord bevinden zal met terugwerkende kracht tot 1 januari 2021 de bedragen aan VraagWijzer worden toegekend en kunnen de werkzaamheden plaatsvinden. Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester