12 Raadsvoorstel APV 2022

Voorstel aan de gemeenteraad

Onderwerp

APV 2022

Vergadering

Datum

Agendapunt

Rondetafelgesprek Raadsvergadering

13 januari 2022 27 januari 2022

8 12

Registratienummer Datum collegebesluit

Z.050877 / 50877

Datum presidium Portefeuillehouder

V.M. van Neerbos

Behandelend ambtenaar Programma

mw.Kerkvliet Burger, bestuur en veiligheid

Fatale termijn Openbaarheid

Openbaar

Voorstel genodigden rondetafelgesprek: Rondetafelgesprek Conclusie

ConclusieRo ndetafelgesp rek Afgedaan

X Naar raad

ConclusieRond etafelgesprek Extra RTG

ConclusieRondetafel gesprek Terug naar college

Openstaande vragen Toezeggingen Overige opmerkingen Bijlagen bij dit voorstel Stukken ter inzage

-

Concept APV 2022 Notitie ‘APV 2022 – wijzigingen ten opzichte van APV 2017’ APV 2017 VNG modelverordening Concept raadsbesluit

Voorgesteld besluit 1. De Algemene Plaatselijke Verordening West Maas en Waal 2022 vast te stellen; 2. De Algemene Plaatselijke Verordening West Maas en Waal 2017 in te trekken.

Toelichting 1. Aanleiding Naar aanleiding van een aantal (lokale) beleidswijzigingen en wijzigingen van landelijke wetgeving blijkt de huidige Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV) niet meer up-to-date. De APV dient aangepast te worden om weer aan te sluiten bij het huidige lokale beleid en bij de landelijke wet- en regelgeving. Daarnaast zijn er in het kader van ‘ondermijning’ een aantal nieuwe APVartikelen toegevoegd aan de APV. Ondermijning betreft een belangrijke prioriteit in zowel het lokale als het regionale Integrale Veiligheidsplan.

2. Beoogd effect Het vaststellen van een nieuwe APV, welke aansluit bij het lokale beleid en de landelijke wet- en regelgeving. 3. Argumenten 1.1 Wijzigingen zijn beschreven in ‘was/wordt-tabel’ In de bijlage vind u de notitie ‘APV 2022 – wijzigingen ten opzichte van de APV 2017’. Deze notitie bestaat uit een was/wordt-tabel en een artikelsgewijze toelichting. Het betreft zowel redactionele als inhoudelijke wijzigingen. In de was/wordt-tabel zijn alle wijzigingen aangegeven; in de toelichting wordt alleen ingegaan op de inhoudelijke wijzigingen. 1.2 Model-APV VNG en APV Druten als voorbeeld gebruikt Onze huidige APV is zowel naast de model-APV van de VNG gelegd als naast de APV van Druten. Zoals in de notitie te lezen valt, zijn een aantal nieuwe artikelen overgenomen uit de model-APV en een aantal artikelen uit de APV van Druten. Waarom de APV van Druten? Druten is onze buurgemeente. Dat onze APV bij die van Druten aansluit (en andersom) is van groot belang voor de handhaving. Zo geeft dit duidelijkheid voor de inwoners; wat bij ons niet mag, mag bij Druten ook niet. Daarnaast zorgt het ervoor dat het zogenoemde ‘waterbedeffect’ niet ontstaat. Ook voor de handhavers (denk aan politie, groene BOA’s) geeft het duidelijkheid wanneer de twee APV’s op hoofdlijnen bij elkaar aansluiten.

In Tweestromenland loopt ook een onderzoek om te kijken hoe de APV’s van alle gemeenten op elkaar kunnen aansluiten. Met de huidige update lopen wij voor op dit onderzoek. 1.3 Nieuwe artikelen in het kader van ondermijning en openbare orde In onze veiligheidsregio Gelderland-Zuid is ‘ondermijning’ één van de prioriteiten. Ook bij ons in de gemeente wordt hier veel aandacht besteed, zoals bijv. door het project Veilig Buitengebied. Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) heeft een aantal aanbevelingen gedaan voor nieuwe artikelen in de APV die helpen bij het voorkomen en bestrijden van ondermijning. Een aantal van deze artikelen zijn overgenomen. In de bijgevoegde notitie staat dit ook beschreven. Daarnaast zijn een aantal nieuwe artikelen opgenomen in het kader van openbare orde. Deze artikelen geven het college of onze burgemeester meer bevoegdheden om te kunnen optreden tegen wanordelijkheden. Ook hebben deze artikelen een preventieve werking, zie bijv. het nieuwe artikel over voetbalwedstrijden waarbij een betaalde club meedoet aan een wedstrijd. Door het nieuwe artikel in de APV wordt een dergelijke wedstrijd gezien als een evenement en kunnen hierdoor vooraf alle veiligheidsrisico’s worden afgewogen. Voor de andere nieuwe artikelen wordt u verwezen naar de bijgevoegde notitie.

2.1 De huidige APV wordt ingetrokken Indien uw raad de APV 2022 vaststelt, wordt de APV 2017 ingetrokken. 4. Kanttekeningen 1.1 Door nieuwe artikelen meer regels in de APV Een aantal jaren geleden zijn er wat artikelen geschrapt vanuit de APV in het kader van deregulering. Ook tijdens deze wijziging komen een aantal artikelen te vervallen. Echter komen er ook nieuwe artikelen bij. Bij het formuleren van deze artikelen is goed nagedacht over de administratieve druk van bijv. ondernemers of verenigingen. Er is geprobeerd de APV zo duidelijk mogelijk te formuleren. Daarnaast zijn een aantal vergunningplichtige activiteiten omgezet in meldingplichtige activiteiten. Denk hierbij bijv. aan de activiteit collecteren. Hierdoor wordt het gemakkelijker om deze activiteiten te doen, maar houden wij als gemeente wel de controle erop. 5. Financiën Dit voorstel kent geen financiële consequenties. 6. Communicatie Via de gemeentelijke website zal bekend worden gemaakt dat de nieuwe APV in werking is getreden. Ook zal daar een link te vinden zijn naar de APV op overheid.nl. Per nieuw artikel zal samen met het team Communicatie worden onderzocht of daar richting de inwoners en/of ondernemers over gecommuniceerd moet worden.

7. Aanpak en planning De APV 2022 zal na vaststelling worden gepubliceerd op overheid.nl. De APV 2022 treedt een dag na bekendmaking op overheid.nl in werking. Op datzelfde moment wordt de APV 2017 ingetrokken.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal, P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester