12.1 Presentatie raad september 2021 WInd

Windbeleid gemeente West Maas en Waal 21 september 2021

1

Voorstellen Bosch & van Rijn

Steven Velthuijsen

Adviesbureau uit Utrecht

Sinds 2010 bij Bosch & van Rijn

Gespecialiseerd in wind en zon

Achtergrond: • Natuurkunde • Energy Science

•

Beleid (incl. lokale normen)

•

Milieueffectrapporten (MER)

•

Bestemmingsplannen

•

Vergunningen

•

Technische onderzoeken

Werkzaamheden bij Bosch & van Rijn: • Beleidsadvies rijk, provincies, gemeenten • Milieueffectrapportages • Ruimtelijke procedures • Tientallen geluid- en slagschaduwonderzoeken • Second opinions • Projectleiding • Procesbegeleiding

2

Deze presentatie

1) Handvatten voor windbeleid 2) Mogelijke scenario’s 3) Ruimte voor vragen

“Er passen windturbines, dus je moet er iets van vinden.”

3

Handvatten voor windbeleid Welke mogelijkheden heeft de gemeente om (strenge) randvoorwaarden aan windontwikkeling te stellen. Meer detail: zie memo.

Juridisch houdbaar?

Gangbaar?

ja ja ja ja ja

nee nee ja ja nee

Landschap Opnemen max. aantal per windpark Onderlinge afstand Toetsing ruimtelijke kwaliteit

ja nee ja

nee nee ja

Draagvlak en participatie Eis draagvlak omgeving Eis lokaal eigendom Verdeling opbrengsten Compensatie i.p.v. planschade Heffing energiebelasting Inzicht boekhouding

nee ja ja nee nee nee

nee ja ja nee nee nee

Tijdelijkheid Tijdelijkheid planologisch gebruik Verplichting tot ontmanteling

ja ja

ja ja

Milieu Afstandscriterium bebouwing Afstandscriterium natuurgebieden Norm slagschaduw Norm geluid Norm laagfrequent geluid

4

Mogelijke scenario’s Scenario’s voor windbeleid in gemeente West Maas en Waal: 1. Gemeente stelt windbeleid op 2. Gemeente wacht tot landelijke milieunorm is hersteld 3. ‘tot 2030 geen windprojecten’ 4. Wel beleid, geen wind tot 2030 5. ?

5

Scenario 1. Opstellen windbeleid Dit scenario gaat uit van:

Voordelen:

-

• Helderheid naar alle stakeholders

Direct windbeleid opstellen Windbeleid is ondergeschikt aan zonbeleid Strenge randvoorwaarden Normen stellen voor milieubeoordeling

• Eigen normen in de hand houden • Participatie integraal onderdeel • Vooruitlopen op RES 2.0

Optioneel:

Nadelen:

-

fasering in locaties

• Gevoelig onderwerp nu

-

fasering in onderzoeken

-

direct gebiedsprocessen opstarten

• Te strenge norm kan doorzichtig zijn • Weinig mogelijkheden voor afwijken beleid • Ontwikkelaars kunnen naar provincie stappen

Voorbeeld: Noord Oost Twente, Brummen, Zaltbommel, Valkenswaard

6

Scenario 2. Wachten op milieubeoordeling landelijke norm Dit scenario gaat uit van: - Wachten tot het rijk een planMER heeft uitgevoerd voor het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling (3 jaar?) - Duidelijk uitdragen dat wind pas daarna weer in beeld komt. - Vastleggen standpunt in raadsbesluit. Voordelen: • Duidelijk standpunt • Geeft gemeente meer tijd • Wellicht minder kans dat provincie zal wachten met ‘overrulen’

Voorbeeld: Olst-Wijhe

Nadelen: • Minder vrijheid voor gemeente om eigen milieunormen te formuleren • Vertraging energietransitie

7

Scenario 3. ‘Geen wind tot 2030’ Dit scenario gaat uit van: - Aansluiten bij RES-bod (alleen zon) - Grote rol voor landschappelijke waarde -

-

Zorg voor inhoudelijke onderbouwing, bv. Met Gelders Genootschap. Koppeling met omgevingsvisie

Evt. Laagvlieggebied betrekken Vastleggen standpunt in raadsbesluit Voordelen: • Duidelijk standpunt • Beschermt het landschap Nadelen: • Vertraging energietransitie

Voorbeeld: Best, Renkum, Brummen

• Ontwikkelaars kunnen naar provincie stappen

8

Scenario 4. Beleid opstellen voor na 2030 Dit scenario is een combinatie van 1 en 3 en gaat uit van:

-

Tot 2030 geen windprojecten mogelijk maken vanuit koppeling met RES 1.0 Starten met windbeleid opstellen Beleid is ondergeschikt aan zonbeleid Eigen normen stellen voor milieubeoordeling

Optioneel:

-

fasering in gebieden fasering in onderzoeken direct gebiedsprocessen opstarten periodiek herzien beleid beleid opstellen in 2025?

Voorbeeld: Woerden, Oudewater

Voordelen: • Duidelijk standpunt en heldere lijn • Gemeente bepaalt voorwaarden en tempo Nadelen: • Vertraging energietransitie • Ontwikkelaars kunnen naar provincie stappen

9

Scenario 5.

Voordelen: Nadelen:

10

Basisinformatie - landschapstypen

11

Basisinformatie – structuurvisie buitengebied

12

Basisinformatie - belemmeringen

13

Basisinformatie - kansen

14