11 Raadsvoorstel Verordening rechtspositie Raads- en Commissieleden (fractievolgers) West Maas en Waal 20

Voorstel aan de gemeenteraad

Onderwerp

Verordening rechtspositie Raads- en Commissieleden (fractievolgers) West Maas en Waal 2022

Vergadering

Datum

Agendapunt

Rondetafelgesprek Raadsvergadering

9-12-2021

11

Registratienummer Datum collegebesluit Datum presidium Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Programma Fatale termijn Openbaarheid Voorstel genodigden rondetafelgesprek:

Z.063987 / 63987 19-10-2021 V.M. van Neerbos mw.Hendriks Bedrijfsvoering Openbaar

Rondetafelgesprek Conclusie Openstaande vragen Toezeggingen Overige opmerkingen Bijlagen bij dit voorstel

 Afgedaan

-

 Naar raad

 Extra RTG

 Terug naar college

Verordening rechtspositie Raads- en Commissieleden (fractievolgers) West Maas en Waal 2022

Stukken ter inzage Voorgesteld besluit 1. De verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden West Maas en Waal 2015 per 1-1-2022 in te trekken; 2. De verordening rechtspositie Raads- en Commissieleden (fractievolgers) West Maas en Waal 2022 per 1-1-2022 vast te stellen;

Onderwerp

Verordening rechtspositie Raads- en Commissieleden (fractievolgers) West Maas en Waal 2022

Toelichting 1. Aanleiding De Gemeentewet bepaalt dat raads- en commissieleden alleen maar vergoedingen en tegemoetkomingen mogen ontvangen die bij of krachtens wet zijn toegekend. De meesten daarvan gelden rechtstreeks op grond van het rechtspositiebesluit. Nu is er vanaf 1 januari 2019 een nieuw rechtspositiebesluit voor politieke ambtsdragers in werking getreden. Dit besluit bevat een aantal wijzigingen in de (financiële) aanspraken van raads- en commissieleden ten opzichte van de huidige regeling.

Voor een aantal onderdelen is een lokale afweging noodzakelijk. Deze zijn: 1. Pensioenvoorziening. 2. Reis- en verblijfkostenregeling. 2. Beoogd effect De vaststelling van een geactualiseerde verordening voor vergoedingen voor raads- en commissieleden. 3. Argumenten Op 14-6-2021 en op 19-10-2021 is hierover in het presidium gesproken. Onderstaand een weergave van de onderdelen, met vermelding van het standpunt van het presidium. 1. Pensioenvoorziening De gemeente West Maas en Waal kent geen pensioenvoorziening voor raadsleden. Volgens de nieuwe rechtspositieregeling kan de raad bij verordening bepalen dat de raadsleden eenmaal per jaar een bedrag ontvangen, waarmee zij voorzieningen kunnen treffen voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. Het bedrag is landelijk bepaald en is gelijk aan de hoogte van één (bruto) maandvergoeding voor raadsleden (in 2021 is de vergoeding € 1.047,82,-) en wordt jaarlijks uitgekeerd overeenkomstig de zittingsduur. De raadsleden kunnen zelf bepalen wat ze met het geld doen. Er is geen controle vanuit de gemeente of het geld wordt uitgegeven aan voorzieningen ter zake van arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden. Dat is ook niet de bedoeling van de regelgever. Standpunt presidium Het presidium spreekt zich in meerderheid uit voor het verstrekken van een jaarlijkse vergoeding voor pensioenvoorziening voor raadsleden.

2. Reis- en verblijfkostenregeling Tot op heden was het zo geregeld, dat raadsleden reiskosten binnen de eigen gemeente uit hun vaste maandelijkse onkostenvergoeding moesten betalen. Fractievolgers konden uit de fractievergoeding reiskosten declareren voor bijeenkomsten van de fractie e.d. Volgens de nieuwe regeling hebben raads- en commissieleden (een rechtens afdwingbaar) recht op vergoeding van reiskosten binnen de eigen gemeente. Het gaat daarbij om kosten voor: - het bijwonen van raads- en commissievergaderingen (zgn. woon-werkverkeer); - de uitoefening van de functie (zgn. dienstreizen). Voor zowel woon-werkverkeer als dienstreizen geldt dat de kosten kunnen worden gedeclareerd. Kosten van openbaar vervoer, parkeerkosten en autokosten (onbelast € 0,19 per kilometer) komen voor vergoeding in aanmerking; taxikosten en fietskosten niet. Daarnaast worden de ‘noodzakelijke en redelijkerwijs’ gemaakte werkelijke verblijfkosten, die een raads- of commissielid maakt in verband met reizen binnen de gemeente, door de gemeente vergoed. Voor wat hieronder moet worden verstaan wordt aangesloten bij de regels die voor de leden van het college van burgemeester en wethouders gelden. Het gaat om werkelijk gemaakte kosten. Dit betekent dat raads- en commissieleden declaraties moeten indienen van de gemaakte kosten, met toevoeging van bewijsstukken.

Het is uiteraard aan de raads- en commissieleden of zij daadwerkelijk deze kosten declareren. Standpunt presidium Het presidium spreekt zich uit dat de mogelijkheid voor het declareren van reis- en verblijfskosten binnen de gemeente moet worden aangeboden. Raadsleden zijn vrij of ze van de mogelijkheid gebruik maken of niet. 4. Kanttekeningen 2.1 Deze kanttekening hoort bij beslispunt 2. In navolging van het nieuwe rechtspositiebesluit voor alle decentrale politieke ambtsdragers heeft de VNG een tweetal modelregelingen opgesteld. Een modelverordening voor raads- en commissieleden en een modelregeling voor burgemeester en wethouders.

Er is gekozen voor twee regelingen omdat in de wet - het Rechtspositiebesluit - ieder bestuursorgaan haar eigen regelruimte heeft gekregen bij bepaalde regelingen. De regeling voor de raads- en commissieleden ligt nu ter vaststelling voor. De regeling voor burgemeester en wethouders zal door het college worden vastgesteld. 2.2 Deze kanttekening hoort bij beslispunt 2. Voor het declareren van de reiskosten dient in het personeelsinformatiesysteem Youforce (RAET) een tabblad aangemaakt te worden. Zo kunnen de declaraties digitaal worden ingediend en verwerkt. Aan het maken van het tabblad zijn eenmalig kosten verbonden. 5. Financiën In de verordening zijn de wijzigingen in de (financiële) aanspraken van raads- en commissieleden verwerkt. Onderstaand een weergave van de jaarlijkse kosten met de wijze van dekking: Pensioenvoorziening raadsleden: € 17.813,- per jaar Vanaf 2022 dienen de kosten structureel opgenomen te worden in de (meerjaren)begroting. Reis- en verblijfkosten binnen de gemeente van raads- en commissieleden: € 2.180,- per jaar Vanaf 2022 dient het budget structureel met een bedrag van € 2.180,- opgehoogd te worden. Onderbouwing: Geschatte kilometers per maand, uitgaande van gemiddelde reisafstand 15 km v.v.

per reisactiviteit en van 5 werkgerelateerde reisactiviteiten per maand (1x raadsvergadering, 1x commissievergadering, 1x beeldvormende avond, 1x fractievergadering en 1x anderszins) = 75 km per maand x € 0,19 x 17 raads- en commissieleden = € 242,25 per maand. Activiteiten vinden plaats in 9 maanden. Totale kosten 9 maanden x 242,25 = € 2.180,25 per jaar. Implementatiekosten digitaal proces Youforce: €1.500,-. In het personeelsinformatiesysteem moet het digitaal proces voor de declaraties worden aangepast. Deze kosten eenmalig meenemen in de begroting van 2022. In de begroting is nog geen rekening gehouden met deze wijziging in de rechtspositie. Er is nog geen dekking. De totaal geraamde kosten, over 2022 groot € 21.493, komen ten laste van het begrotingssaldo.

6. Communicatie Vaststelling van de verordening wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. De raads- en commissieleden worden over de verdere uitwerking van de verordening geïnformeerd. 7. Aanpak en planning De verordening wordt toegepast per 1 januari 2022. Met vaststelling van de nieuwe verordening wordt de oude verordening uit 2015 ingetrokken.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester