11 Raadsvoorstel nota grondbeleid 2020

Voorstel aan de gemeenteraad

Onderwerp

Raadsvoorstel nota grondbeleid 2020

Vergadering

Datum

Agendapunt

Rondetafelgesprek Raadsvergadering

12 januari 2021 28 januari 2021

7 11

Registratienummer Datum collegebesluit Datum presidium Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Programma Fatale termijn Openbaarheid Voorstel genodigden rondetafelgesprek:

Z.033723 / 33723 1-12-2020 8-12-2020 J.E.M. Mol Dhr. Van de Kamp, mw. Magnée Wonen, werken en recreëren Openbaar

Rondetafelgesprek Conclusie Openstaande vragen Toezeggingen

 Afgedaan

X Naar raad

 Extra RTG

 Terug naar college

T 2021-003 Wethouder Mol zegt toe terug te komen op de opmerking van de heer van Echteld dat op pagina 10 van het grondbeleid onder het afwegingskader rendement en risicoprofiel omgedraaid zijn.

Overige opmerkingen Bijlagen bij dit voorstel Stukken ter inzage

-

Concept nota grondbeleid Concept Raadsbesluit

Voorgesteld besluit 1. De nota grondbeleid 2020 vast te stellen per 1 januari 2021; 2. De nota grondbeleid 2013 in te trekken per 1 januari 2021.

Onderwerp

Raadsvoorstel nota grondbeleid 2020

Toelichting 1. Aanleiding Het ruimtelijke domein is voortdurend in beweging. De (markt)omstandigheden veranderen en er blijven zich uitdagingen voordoen. Gemeente West Maas en Waal moet koers houden om op deze veranderingen en uitdagingen te kunnen anticiperen. Deze koers is afhankelijk van de ambities en doelstellingen die voor de ruimtelijke ontwikkelingen gelden. Dit bepaalt de rol en de regie die West Maas en Waal hierbij wil voeren.

Het vorige grondbeleid van West Maas en Waal dateert uit 2013. Dat grondbeleid is destijds geschreven in een periode waarin de gevolgen van de vastgoedcrisis nog goed voelbaar waren. Met dit nieuwe grondbeleid geeft onze gemeente een nieuwe wending aan dit sturingsinstrument. De nota grondbeleid is een koersdocument. Het geeft een handvat om met een routekaart een afweging te maken hoe de ruimtelijke ontwikkeling wordt aangevlogen: gemeentebreed en per kern. Het grondbeleid helpt West Maas en Waal bepalen hoe we in een dynamische markt met steeds meer veranderende omstandigheden kunnen omgaan met onze rol en positie. En welke consequenties verbonden zijn aan de keuzes die we maken. Op 3 september 2020 organiseerden we een extra bijeenkomst voor uw raad. Tijdens deze bijeenkomst werd het begrip situationeel grondbeleid toegelicht door GrondGidsen, de opsteller van de nota. Aan de hand van een aantal actuele casussen heeft uw raad zelf ervaren wat situationeel grondbeleid inhoudt en wat de voor- en nadelen hiervan zijn. 2. Beoogd effect Het vaststellen van de nieuwe nota grondbeleid en daarmee grondbeleid inzetten als middel om onze gemeente te ondersteunen bij de realisatie van sectorale beleidsdoelstellingen en bestuurlijke ambities op het gebied van onder andere ruimtelijke ordening, wonen, economie en gezondheid. 3.

Argumenten 1.1 In de jaarrekening 2019 is opgenomen dat de huidige nota grondbeleid in 2020 wordt herzien De huidige nota grondbeleid dateert uit 2013 en is aan revisie toe. Bij de op 2 juli 2020 door uw raad vastgestelde jaarrekening 2019 is bij de paragraaf grondbeleid melding gemaakt dat de nota grondbeleid in 2020 wordt herzien. GrondGidsen heeft daarom opdracht gekregen om een nieuwe nota grondbeleid op te stellen. 1.2 Situationeel grondbeleid biedt de kans om per situatie te bekijken wat de beste aanpak is Sinds 2009 voert West Maas en Waal een faciliterend grondbeleid. In deze nieuwe nota grondbeleid wordt de toepassing van situationeel grondbeleid voorgesteld. Dit betekent dat de gemeente maatwerk toepast door per situatie een afweging te maken welke gemeentelijke rol en inzet van instrumenten het beste past om de ruimtelijke ontwikkeling tot stand te (laten) brengen. Hierbij wordt het totaal van ruimtelijke ontwikkeling en de ruimtelijke behoefte per kern niet uit het oog verloren en is de gemeente minder afhankelijk van plannen van derden.

Welke rollen kan de gemeente kiezen? De gemeente kan kiezen uit: 1) Proactief faciliterend grondbeleid actieve regie, sturend en verleidend 2) Passief faciliterend grondbeleid reguliere publieke taak en afweging 3) Actief grondbeleid actieve regie en voeren van een grondexploitatie Als een ruimtelijke ontwikkeling ongewenst is, dan werkt West Maas en Waal niet mee. De gemeente kiest primair voor de rol van proactief faciliterend grondbeleid. Hierbij ondersteunt de gemeente het planologisch proces actief en kan dit zelf ook initiëren. Een uitgebreide omschrijving van alle rollen staat beschreven in de nota grondbeleid, toegevoegd aan dit voorstel als bijlage. 1.3 De toepassing van situationeel grondbeleid verminderd risico’s Door iedere situatie apart te beoordelen en per situatie te kijken wat de meest geschikte rol voor de gemeente is, worden risico’s verminderd. Voor iedere afzonderlijke situatie wordt de meest passende oplossing gezocht. 1.4 Het maken van een keuze wordt ondersteund door het afwegingskader

Het afwegingskader helpt de gemeente om binnen de koers van het grondbeleid te bepalen welke rol het beste past bij een specifieke ruimtelijke ontwikkeling.

Als uit het afwegingskader blijkt dat de ruimtelijke ontwikkeling in belangrijke mate bijdraagt aan sectorale beleidsdoelstellingen en bestuurlijke ambitie, dan neemt de gemeente in beginsel een proactieve facilitaire rol aan. De uitzondering hierop geldt op het moment dat duidelijk wordt dat een actieve sturing en regie nodig is om de doelen te bereiken. 4. Kanttekeningen Niet van toepassing. 5. Financiën West Maas en Waal hanteert bij gronduitgifte van eigen ontwikkelingen marktconforme (grond)prijzen en voorwaarden. Er bestaan diverse rekenmethoden om te komen tot een marktconforme grondprijs. De marktconforme (grond)prijs is afgestemd op de bestemming en het toekomstig gebruik met het verdienmodel dat daarbij hoort. Zo is de hoogte van de grondprijs voor bouwgrond voor sociale huurwoningen afgestemd op het exploitatiemodel van een woningcorporatie. Het college stelt jaarlijks een (grond)prijzenbrief vast. De gemeente kan voorafgaand aan de besluitvorming een taxateur consulteren. 6. Communicatie Na vaststelling van de nota grondbeleid 2020 wordt deze gepubliceerd op onze website: www.westmaasenwaal.nl. Ook wordt er middels een nieuwsbericht in de Maas & Waler aandacht gegeven aan de vaststelling van de nota. 7. Aanpak en planning Uw raad heeft in het duale stelsel een kaderstellende en controlerende rol.

Het college zorgt voor de uitvoering en doet dit binnen de kaders van uw raad. Het college legt verantwoording af over de uitvoering van het grondbeleid. De verantwoording is een onderdeel van de jaarlijkse planning & control cyclus. Het college informeert uw raad op twee momenten per jaar over de uitvoering van het grondbeleid: met de paragraaf grondbeleid als onderdeel van de programmabegroting en van de programmarekening.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester