11 Principebesluit UWDH

Voorstel aan de gemeenteraad

Onderwerp

Principebesluit UWDH

Vergadering

Datum

Agendapunt

Rondetafelgesprek Raadsvergadering

20 april 2021 20 mei 2021

3 11

Registratienummer Datum collegebesluit Datum presidium Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Programma Fatale termijn Openbaarheid Voorstel genodigden rondetafelgesprek:

Z.025798 / 25798 23-3-2021 30-3-2021 J.E.M. Mol dhr.van der Wielen Fysieke leefomgeving n.v.t. Openbaar Projectorganisatie UWDH - presentatie

Rondetafelgesprek Conclusie Openstaande vragen

 Afgedaan x Naar raad SMW inrichting UWDH FD Onderzoeksrapport UWDH

 Extra RTG

 Terug naar college

Toezeggingen Overige opmerkingen Bijlagen bij dit voorstel

Stukken ter inzage

-

Formeel verzoek; Spreadsheet beoordeling Stappenplan Grootschalig Grondverzet; Milieueffectrapportage; Notitie omgekeerde werking (stikstof); Participatieverantwoording; Natuurtoets. Concept Raadsbesluit

Voorgesteld besluit 1. Het principebesluit te nemen voor het project UWDH op basis van het Stappenplan Grootschalig Grondverzet om te starten met de voorbereiding van de bestemmingsplanprocedure en er naar te streven om voor de zomervakantie het voorontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen.

Onderwerp

Principebesluit UWDH

Toelichting 1. Aanleiding Het project UWDH (Uiterwaarden Wamel Dreumel en Heerewaarden) is een initiatief van Rijkswaterstaat Oost-Nederland, provincie Gelderland en Staatsbosbeheer. Het is gericht op het

vergroten van de natuurkwaliteit van de uiterwaarden langs de Waal tussen Beneden-Leeuwen (PWA-brug) en Rossum, waarmee wordt bijgedragen aan de (inter-)nationale verplichtingen uit de Europese, landelijke en provinciale programma’s. Dit zijn KRW (Kaderrichtlijn Water) van het ministerie van I&W, N2000 en Gelders Natuur Netwerk (GNN) van de Provincie en NURG van het Ministerie van LNV. In het Collegeprogramma 2018-2022 is opgenomen dat we de ontwikkelingen van de natuurinrichting van de uiterwaarden Wamel-Dreumel-Heerewaarden kritisch blijven volgen (collegeprogramma 1046) en dat we ons inspannen om te voorkomen dat de Vonkerplas wordt verondiept met slib/specie van buiten ons gebied (collegeprogramma 1047). In 2020 is besloten de verondieping van de Vonkerplas los te koppelen van het project UWDH. Eerst moet worden onderzocht wat de mogelijke (ecologische) effecten zijn van een (gedeeltelijke) verondieping. Indien vast komt te staan dat verondieping van een ecologische meerwaarde is voor de Vonkerplas en dit ook past bij de maatschappelijke wens, kan de (gedeeltelijke) verondieping worden heroverwogen. Dit betreft dan een nieuwe procedure, die los staat van de huidige procedure. Het project UWDH is een project met grootschalig grondverzet. Op 4 april 2019 besloot u het Stappenplan Grootschalig Grondverzet vast te stellen.

Het stappenplan Grootschalig Grondverzet is het beoordelingskader om plannen met grootschalig grondverzet zorgvuldig af te wegen. In het Stappenplan is opgenomen dat de raad eerst een principebesluit moet nemen 1. 2. Beoogd effect Nadat de gemeenteraad een principebesluit heeft genomen kan worden gestart met de nadere uitwerking en de voorbereiding van de bestemmingsplanprocedure. 3. Argumenten 1.1 Het project voldoet aan de voorwaarden van het Stappenplan Grootschalig Grondverzet. Onderdeel van het Stappenplan Grootschalig Grondverzet is een spreadsheet voor de beoordeling op de verschillende aspecten. In bijlage 1 is de ingevulde spreadsheet opgenomen. De spreadsheet is een overzichtelijke samenvatting van de beoordeling van alle onderliggende onderzoeken welke akkoord zijn bevonden door de ODR. Op alle relevante onderdelen is het plan in dit voorbereidende stadium positief beoordeeld. Er wordt daarmee voldaan aan alle toetsingscriteria die zijn opgenomen in het Stappenplan Grootschalig Grondverzet. Wel dient er een aantal onderdelen geborgd te worden in de realisatieovereenkomst. Deze overeenkomst kunnen we pas aangaan nadat u een principebesluit heeft genomen en uiterlijk voordat het ontwerpbestemmingsplan in procedure wordt gebracht.

Het definitief ontwerp (en onderliggende onderzoeken) voldoet aan de kaders die door u zijn vastgesteld in het Stappenplan Grootschalig Grondverzet. Na een positief principebesluit kan de bestemmingsplanprocedure worden opgestart. Het concept voorontwerpbestemmingsplan inclusief alle nieuwe onderliggende onderzoeken worden ter beoordeling aangeboden aan de gemeente / ODR.

1.2 Het plan levert geen beperkingen op voor toekomstige binnendijkse ontwikkelingen op het gebied van stikstof. 1 In paragraaf 3.8 van het onderzoekskader grootschalig grondverzet is het volgende opgenomen: “Op basis van

het ingediende initiatief, en de uitkomsten van het doorlopen stappenplan zal de gemeenteraad een principebesluit nemen. Indien integraal kan worden onderbouwd dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening, het initiatief bijdraagt aan de doelstelling (behoud van een gezonde, veilige en duurzame fysieke leefomgeving), alle belangen in beeld zijn gebracht en de uitvoerbaarheid kan worden geborgd (zie 3.7), dan kan de raad een positief besluit (het principebesluit) nemen. De raad beslist hiermee dat ze het initiatief onderschrijft en de initiatiefnemer de plannen verder kan gaan uitwerken als basis voor een bestemmingsplanherziening. Het kan zo zijn dat op basis van de nadere uitwerkingen of voorwaarden die de raad stelt, nader onderzoek noodzakelijk is. Deze eventueel aanvullende documenten zullen wij weer laten beoordelen door de ODR en eventueel andere deskundigen alvorens een planologische procedure kan worden opgestart. Tegen een negatieve principebeslissing van de raad op het initiatief is geen bezwaar en beroep mogelijk.”

Het plangebied van het project UWDH is aangewezen als Natura2000 gebied. Een Natura2000 gebied heeft een uitstralende werking. In een Natura2000 gebied kan stikstofgevoelige natuur beperkend zijn voor nieuwe ontwikkelingen elders (binnendijks). In het definitief ontwerp voor de UWDH komt nieuwe stikstofgevoelige natuur. De realisatie van deze nieuwe stikstofgevoelige natuur kan gevolgen hebben (beperkend zijn) voor uitbreiding van bestaande bedrijven of nieuwe (woningbouw)ontwikkelingen in de toekomst in de omgeving van het projectgebied. Dus in de dorpen Wamel en Dreumel. Uit onderzoek is gebleken dat het project niet zorgt voor extra beperkingen ten opzichte van de huidige situatie. Daarnaast is gebleken dat er door het beheersplan voor de UWDH minder kans is op spontane natuurontwikkeling. Ook spontane natuurontwikkeling binnen een Natura2000 gebied kan stikstofgevoelig zijn en kan een beperking vormen voor toekomstige ontwikkelingen. Het beheersplan voor de UWDH voorkomt spontane (stikstofgevoelige) natuurontwikkeling en voorkomt daarmee ongewenste beperkingen in de toekomst (positief voor toekomstige ontwikkelingen binnendijks). 1.3 Er is een zorgvuldig participatietraject doorlopen. Er is een uitgebreid participatietraject doorlopen met verschillende stakeholders in het gebied.

In bijgevoegde participatieverantwoording is toegelicht op welke wijze belanghebbenden zijn betrokken bij de plannen. Door middel van keukentafelgesprekken en ontwerpateliers is een intensief traject doorlopen waarbij alle belanghebbenden de mogelijkheid hebben gekregen hun inbreng te leveren voor de planontwikkeling. Er is zorgvuldig afgewogen op welke wijze deze inbreng kon worden vertaald in het ontwerp. Wij zijn dan ook van mening dat het participatietraject zorgvuldig is doorlopen. Ook in het vervolgtraject is er de mogelijkheid om te reageren op de plannen. 1.4 Het project is financieel uitvoerbaar, ook zonder de verondieping van de Vonkerplas. De Vonkerplas maakt geen onderdeel meer uit van het definitief ontwerp voor de UWDH. Er moet daardoor meer grond worden afgevoerd. De kosten voor de realisatie zijn daarmee aanzienlijk toegenomen. Er zijn door Rijkswaterstaat inmiddels extra middelen beschikbaar gesteld voor de realisatie van de UWDH waardoor de uitvoerbaarheid van het project verzekerd is. 2

Kanttekeningen n.v.t.

3

Financiën De kosten voor de behandeling van het principeverzoek verhalen wij op de initiatiefnemers op basis van de legesverordening van de gemeente. In het kader van de planologische procedure sluiten wij met de initiatiefnemers een realisatieovereenkomst. In de realisatieovereenkomst worden afspraken gemaakt over o.a. de kosten, beheer en onderhoud en eventuele planschade. Zodat de risico’s en de kosten voor de gemeente zijn afgedekt.

4

Communicatie Wij informeren de initiatiefnemers over uw besluit.

5

Aanpak en planning Nadat er door u een principebesluit is genomen kan worden gestart met de voorbereiding van de bestemmingsplanprocedure. Wij streven ernaar voor de zomervakantie het voorontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen.

Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester