11.2 Beoordeling Stappenplan

Spreadsheet Stappenplan Grootschalig grondverzet Voortoets

Document

OG/ON

Stoplicht

motivatie

Opmerkingen

3. Toepassing stappenplan Grootschalig Grondverzet 3.2 Toetsingscriteria het initiatief heeft geen betrekking op het project Over de Maas

het initiatef ligt buiten het projectgebied Over de Maas te Alphen

grootschaligheid van het grondverzet

Zie grondbalans: zandwinning, kleiwinning en verplaatsen van projectgebonden grondstoffen hoger dan de drempelwaarde

beoordeling volgens het stoplichtenmodel

beoordeling via groen (voldoet), oranje (nog nadere informatie nodig), rood (voldoet niet)

wijze van beoordelen

toetsing volgens algemene beginselen van behoorlijk bestuur (abbb) aan het gemeentelijk beleid

nooit primaire winning van zand en klei of de toepassing van grond en baggerspecie

uitvoering van overheidsopgaven: KRW, NURG, GNN

nooit grootschalig grondverzet uit uitsluitend financieel belang

overheidsbudgetten; project zonder Vonkerplas

het stappenplan geldt zowel voor private als overheidsprojecten

overheidsproject: RWS, provincie Gelderland en SBB

er moet sprake zijn van een (groot) openbaar belang

(inter)nationale en provinciale natuuropgaven KRW, NURG en GNN

√ √ √ √ √ √ √ √

4 Zeer zorgvuldige planontwikkeling 4.2 Toetsingscriteria planontwikkeling door deskundig(en)(bureau's) alternatieven in ogenschouw nemen; binnenplans en buitenplans

Gebruik gemaakt van deskundige (onderzoeks-)bureaus MER/NRD

ON

MER is akkoord bevonden door de ODR

locale kennis benutten

werkplaatsen / inloopbijeenkomsten / keukentafelgesprekken

Duidelijke en transparante aanvraag / geen dubbele agenda (meekoppelen)

Aanvraag is helder, project is exclusief Vonkerplas

kwaliteit grondstromen: bemonstering

Er is alleen sprake van afvoer, geen aanvoer, bodemrapporten zijn beschikbaar

DNA van de locatie in beeld gebracht

MER

ON

MER is akkoord bevonden door de ODR

ON

Burgerparticipatiemodel gemeente West Maas en Waal (informeren en meepraten)/ longlist ingebrachte belangen (Kragten) MER is akkoord bevonden door de ODR

betrokkenheid alle belanghebbenden en maatschappelijke groeperingen

bijdrage aan de huidige en toekomstige ruimtelijke kwaliteit

MER

(on)omkeerbaarheid van de ingreep (toekomstwaarde bodem)

afvoeren van verontreinigde grond

maatschappelijk optimale bestemming en gebruik

natuur Waaluiterwaarden; hoogwaterveiligheid; extensief recreatief medegebruik; dorpsuitloop

integrale planvorming; geen gelegenheidplanologie optimale multifunctionele bestemming en gebruik

Planschade risicoanalyse ON

Rapportage planschaderisicoanalyse is akkoord bevonden Hoofdbestemmingen Natuur en Water, extensief recreatief medegebruik en dorpsuitloop is voldoende

√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

onderdeel realisatieovereenkomst

Beoordelng ODR

#passen de nieuwe functies en gebruik bij aard en schaal West Maas en Waal

Omgekeerde werking ON

#passen de nieuwe functies en gebruik bij ruimtelijke context ter plaatse

Notitie omgekeerde werkening is positief beoordeeld door de ODR. Geen negatieve gevolgen te verwachten op het gebied van stikstofgevoelige natuur Dorpsuitloop Wamel; recreatieve ontsluiting/toegang; voorzieningen

#is er een optimale mix van nieuwe functies en gebruiken

Voorkeursvariant / herinrichtingsplan

#is er sprake van multifunctionaliteit (van meer dan 1 planologsiche hoofdgroep)

hoofdfunctie Natuur, hoofdfunctie Water (hoogwaterveiligheid)

maatschappelijk verantwoord / draagvlak

(Inter-)nationale overheidsopgaven

#maatschappelijk verantwoord ondernemerschap

(Inter-)nationale opgaven

#maatschappelijke compensatie / compensatie van tijdelijke effecten ("handelen als een goede buur")

OG

Borgen in realisatieovereenkomst

#maatschappelijk opinie (steunbetuigingen / bezwaren / vertrouwen)

Natuur- en waterkwaliteitsopgaven; beoordelen alternateven Boomgroep Wamel en Burger Collectief Dreumel

#hoogwaterveiligheid / geen hydrologische effecten (kwel/piping/wegzijging/waterhuishouding)

Fugro-rapport;toets Team OPR WMW

#compenseren van schade aan om- en aanwonenden (schaderegeling)

OG

Borgen in realisatieovereenkomst

#geen langjarige hinder en overlast van meerdere opeenvolgnde projecten (concentratiedruk) binnen hetzelfde gebied (sociale draagkracht)

Borgen in realisatieovereenkomst

#gunnen van ieders belangen

Longlist belangen Kragten

#integrale belangenafweging /alle belangen in beeld

Longlist belangen Kragten / informatiebijeenkomsten

passen binnen wet- en regelgeving en beleidskaders (vergunbaar)

Vergunbaarheid is randvoorwaarde voor project

√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

onderdeel realisatieovereenkomst

onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel beheerplan / realisatieovereenkomst

√ √ √ √

onderdeel beheerplan / realisatieovereenkomst

Initiatieven Boomgroep Wamel / waardschappen / locale betrokkenheid opgenomen in concept beheersplan

√

onderdeel beheerplan / realisatieovereenkomst

veroorzakersbeginsel: alle kosten ten laste van project (betaalbaarheid)

Projectbudgetten overheden

gedeeltelijk terugploegen van de winst

Voorzieningen binnen projectgebied /opnemen in realisatieovereenkomst

√ √ √ √ √ √ √

beheer en onderhoud langjarig verzekerd (niveau en kosten)

betrokkenheid van de locale omgeving bij beheer en onderhoudplan/-niveau

OG

OG

alleen economisch uitvoerbare projecten (business case) invloed marktontwikkelingen op uitvoering (aanbod/afzet bodemstoffen) plan- / project-/vervolgschade/klachtenmeldpunt

door extra budget is het project haalbaar zonder Vonkerplas OG OG

nieuwe projecten / ontwikkelingen in het gebied/ fasering activiteiten fondsvorming / zekerstelling; eventueel overdracht aan gemeente

Beheersplan en budget in concept gereed; opnemen in realisatieovereenkomst

Garantie voor tijdige uitvoering en haalbaarheid van het project (realisatieovereenkomst) Onderdeel van realisatieovereenkomst No regret voor toekomstige dijkverbetering 2029 en hoogwaterveiligheid (rapport)

OG

Onderdeel van realisatieovereenkomst

onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst

onderdeel realisatieovereenkomst

OG

uitvoering van het werk (aan- en afvoer te water, werktijden; uitvoeringsduur)

OG

eindinrichting bepalen en vaststellen

OG

gegarandeerde toezicht / handhaving / controle

OG

projectstructuur tijdens uitvoering

Onderdeel van realisatieovereenkomst Herinrichtingsplan in toelichting bestemmingsplan en als bijlage bij realisatieovereenkomst Afspraken en regeling voor integrale en doeltreffende handhaving, toezicht en controle in realisatieovereenkomst Ambtelijke en bestuurlijke projectorganisatie bepalen en opnemen in realisatieovereenkomst

√ √ √ √

onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst

5 Gedegen onderzoek 5.2 Toetsingscriteria onderzoek door onafhankelijk en ter zake deskundige(n)(bureaus)

Gebruik gemaakt van deskundige bureaus

wijze van onderzoek

MER akkoord bevonden door ODR

maximale onderzoeksplicht: review / second opinion

MER akkoord bevonden door ODR

integrale en actuele(niet ouder dan 2 jaren) onderzoeken

conform artikel 3.1.1a Bro (Houdbaarheid)

alle (voorzienbare) toekomstige ontwikkelingen in het gebied zijn in beeld gebracht

MER

ON

MER akkoord bevonden door ODR

De belangen van om- en aanwonenden en alle betrokkenen zijn in beeld

longlist Kragten

aard en herkomst van het materiaal is onderzocht

Bodemkwaliteitsrapport

is het verplichte Stroomschema voor onderzoeken (rapport Movares) met positief resultaat doorlopen

MER

ON

MER akkoord bevonden door ODR

2.1.Huidige functie: Officiele en officieuze gebruiksfuncties en betekenis projectgebied / natuurfuncties / samenhang functies

MER

ON

MER akkoord bevonden door ODR

2.2.Huidige situatie: drink-/oppervlaktewater/bereikbaarheid/bodemkwaliteit/natuurwaarden omgeving/cultuurhistorische en landschappelijke waarden / geotechnische stabiliteit

MER

ON

MER akkoord bevonden door ODR

OG

informatieavond; fractiespecialisten; RTG/gemeenteraad

ON

Concentratie druk op omgeving (uitvoeringsaspecten); voorkeursvariant

OG

Onderdeel van realisatieovereenkomst

2.2A.tussenbesluit en informatieavond: zijn de huidige kwaliteiten vd locatie en de betekenis vd plek zorgvuldig en volledig in beeld gebracht 2.3.inpact herinrichting: verstoring omwonenden en gebruikers/verstoring natuur/waterkwaliteit/tijdsduur uitvoering/winst bronlocatie

MER

2.4.nieuwe functie:gebruiksfuncties en toekomstwaarde/natuurfunctie/kosten beheer en onderhoud

ON

MER akkoord bevonden door ODR

2.2B toetsmoment gemeenteraad: wordt voldoende rekening gehouden met huidige functie en situatie?

OG

gemeenteraad 20 mei 2021 / RTG Ruimte 30 april 2021

vertrouwen dat alle feiten boven tafel zijn gekomen en dat alle voor- en nadelen geobjectiveerd zijn afgewogen

OG

gemeenteraad 20 mei 2021 / RTG Ruimte 30 april 2021

2.5.nieuwe situatie:systeemkwaliteit/omgevingskwaliteit/gezondheid/verspreiding stoffen bodem+water/risicoinvasieve en plaagsoorten

MER

√ √ √

√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √

onderdeel realisatieovereenkomst

√

onderdeel realisatieovereenkomst

STAP 3 Borgen randvoorwaarden via intentieovereenkomst en anterieure (afdwingbare) overeenkomst

6 Borgen van voorwaarden, afspraken en toezeggingen 6.2 Toetsingscriteria alle voorwaarden, afspraken en toezeggingen zijn vastgelegd in een afdwingbare (intentie/exploitatie- / planrealisatie-) overeenkomsten

OG Onderdeel realisatieovereenkomt

De voorwaarden, afspraken en toezeggingen behelzen (voot zover van toepassing) een uitputtende regeling van de volgende onderwerpen #het doel van het project #de wijze van realisering van het project #medewerking van de gemeente #voorzieningen en herinrichting #overdracht voorzieningen door / aan gemeente #beheer en onderhoud #publiekrechtelijke medewerking #overlegstructuur / projectorganisatie #planschade / nadeelcompensatie #kostenverhaal / financiele bijdragen #communciatie en klachten #zekerheden en garanties #kwaliteit grondstromen / definities / begripsomschrijvingen #verbod overdracht rechten en verplichtingen #geschillenregeling #onvoorziene omstandigheden #bijlagen

OG Onderdeel realisatieovereenkomt

√

onderdeel realisatieovereenkomst

7 Zorgvuldige besluitormingbesluitvorming 7.2 Toetsingscriteria bundeling: in de besluitvorming zet de gemeenteraad alle zaken op een rijtje #zijn de algemene uitgangspunten gehanteerd? #zijn alle stappen van de zeer zorgvuldige planontwikkeling doorlopen? #zijn alle onderzoeken gedegen uitgevoerd? #worden alle voorwaarden, afspraken en toezeggingen privaatrechtelijk geborgd? #zijn sluitende afspraken gemaakt over tijdige realisatie en afgesproken oplevering? verplichte ruimte voor burgerparticipatie Toepassen wettelijke procedures en regels openbaarheid en transparantie goede ruimtelijke ordening + gezonde, veilige en duurzame leefomgeving

8 Realisatie en oplevering 8.2 Toetsingscriteria OG Feitelijke nakoming voorwaarden, afspraken en toezeggingen

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

integrale handaving, toezicht en controle

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

functioneert het klachtenmeldpunt

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

is garantie voor bemensing en inzet

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

werkt de wijze van toezicht en controle effectief

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

vindt de bemonstering passend plaats

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

verlopen de werkzaamheden volgens planning

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

vinden tussentijdse en eind-oplevering plaaats volgens afspraken

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

is het proces verbaal van het eindresultaat volledig en naar waarheid

Onderdeel realisatieovereenkomt

9. Passsend beheer, onderhoud en nazorg 9.2 Toetsingscriteria

OG

√ √ √ √ √ √ √ √ √

onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst

OG beheers- en onderhoudsplan

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

Blijvend voldoende omvang van beheers- en nderhoudsfonds

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

handhaven van het niveau van beheer en onderhoud

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

tijdig vervangen en afschrijven van voorzieningen

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

lokale inbreng en betrokkenheid bij beheer en onderhoud

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

effectief toezicht en optreden

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

zo mogelijk lokaal beheer

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

vast aanspreekpunt

Onderdeel realisatieovereenkomt OG

integraal beheer (geen versnippering)

Onderdeel realisatieovereenkomt

√ √ √ √ √ √ √ √ √

onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst onderdeel realisatieovereenkomst