10 Informatienota Pilot Voor- en Vroegschoolse Educatie vanaf 2 jaar

Informatienota voor de gemeenteraad

Onderwerp

Pilot Voor- en Vroegschoolse Educatie vanaf 2 jaar

Registratienummer Datum collegebesluit Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar Aangeleverd aan de griffie Programma Bijlagen Openbaarheid

Z.055567 /171405 4 mei 2021 Dhr. Reuvers Mw.Brion 4 mei 2021 Maatschappelijke zaken N.v.t. Openbaar

Kennis nemen van: De pilot Voor- en vroegschoolse educatie vanaf 2 jaar. 1. Aanleiding Sinds 1 augustus 2020 zijn gemeenten wettelijk verplicht om een VVE aanbod van 16 uren per week mogelijk te maken voor elke peuter. Dat is een minimum van 960 uren in de periode van 2,5 tot 4 jaar. Op 4 maart 2021 heeft gemeente West Maas en Waal haar VVE-beleid aangepast. Eén van de redenen was dat er (sinds 2018) meerdere nieuwe inzichten o.a. door studies zijn opgedaan. Een voorbeeld van zo'n inzicht is dat een langer durend aanbod van VVE effectiever blijkt, evenals het op jonge leeftijd laten starten van kinderen. Dit heeft ertoe geleid om in eerste instantie voor een pilot van een jaar te kiezen, waarbij de toegang tot Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) qua leeftijd wordt vervroegd van 2,5 naar 2 jaar. Na afloop van de pilot wordt het besluit genomen of het vervroegen van de mogelijkheid tot VVE/peuteropvang structureel doorgevoerd zal worden. Relevante wetsartikelen zijn: Artikel 166 WPO (Wet op het Primair Onderwijs); de inspanningsverplichting om een dekkend en kwalitatief goed VVE-aanbod te hebben. Artikel 167 WPO; de inspanningsverplichting om kinderen te bereiken die VVE nodig hebben. Artikel 168a lid 1 en 3 WPO; de inspanningsverplichting om onderwijsachterstanden tegen te gaan, segregatie tegen te gaan en integratie te bevorderen.

2. Beoogd effect Dezelfde onderwijskansen voor alle kinderen bij aanvang groep 3 in het primair onderwijs.

3. Informatie 1.1 Het bevorderen van kansengelijkheid en diversiteit vindt plaats als er een representatieve afspiegeling van 2-jarigen op de peutergroepen aanwezig is. Kinderen leren veel van leeftijdsgenootjes. Daarom is het belangrijk om peuteropvang voor de duur van de pilot niet alleen open te stellen voor peuters met een VVE indicatie, maar voor alle peuters vanaf 2 jaar. Hiermee creëren we een diverse groep, waarin zij samen kunnen spelen en leren. 1.2 De omstandigheden van peuteropvang vanaf 2 jaar zijn dezelfde als die bij 2,5 tot 4 jaar. Er wordt in de VVE groepen gewerkt met een door het NJI(Nederlands Jeugd Instituut) erkend VVE-programma en medewerkers hebben een extra kwalificatie om op een VVE-groep te werken. Daarbij wordt er bij kinderen die gebruik maken van het VVE-aanbod drie maanden na aanvang

Alphen - Altforst

- Appeltern

- Beneden-Leeuwen - Boven-Leeuwen - Dreumel

- Maasbommel - Wamel

bekeken waar het kind staat in zijn ontwikkeling. Het gaat dan niet alleen om taal, maar ook om rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. Deze stand van zaken wordt op individueel kindniveau vastgelegd in het observatiesysteem (KIJK), dat KION hiervoor gebruikt. Deze stand van zaken dient als vertrekpunt bij het stimuleren en ondersteunen van het kind en in de samenwerking met ouders (en later het primair onderwijs). Het consultatiebureau van GGD Gelderland-Zuid voert ook voor alle 2-jarigen de screening voor VVE uit. Op jaarbasis leidt dat tot circa 20 indicaties (op een totaal van ongeveer 170 kinderen). 1.3 VVE en de reguliere peuteropvang hebben een preventieve functie. De doelstelling van VVE sluit aan bij de inhoud van het Convenant Preventie netwerk West Maas en Waal dat op 18 maart 2021 werd ondertekend en in het bijzonder bij de overweging dat "we ons inzetten om zo snel en vroeg mogelijk passende ondersteuning en zorg te bieden aan kwetsbare inwoners.”

4. Kanttekeningen 1.1 De kosten van de pilot zijn een inschatting. Het is acceptabel om de pilot uit te voeren, omdat vanuit het rijk genoeg middelen voor de komende jaren voor de huidige OAB(Onderwijs AchterstandenBeleid) periode (2019 t/m 2022) beschikbaar zijn. Daarnaast is er structurele ruimte op de kostenplaats peuteropvang. Het is op voorhand niet te zeggen hoeveel kinderen gebruik zullen maken van peuteropvang gedurende de pilot. Dit monitoren we per kwartaal in samenspraak met KION. De inschatting is gemaakt dat 20 tot 80 dagdelen extra peuteropvang nodig zijn. 1.2 In de pilot wordt in principe gestart met 1 of 2 dagdelen. De verwachting is dat kinderen niet meteen met 4 dagdelen starten. De reden hiervoor is dat bij aanvang op de peuteropvang vaker wordt gekozen voor een opbouw van dagdelen, zodat een kind kan wennen. Het is niet nodig dat een kind meteen 16 uren op de peuteropvang het aanbod geniet. Het mag natuurlijk wel als ouders daar in het belang van hun kind voor kiezen. 1.3 De evaluatie van de pilot starten we begin 2022. Om bij een positieve evaluatie van de pilot aansluitend de praktijk in beleid om te kunnen zetten, is het van belang besluitvorming in april 2022 te laten plaatsvinden.

5. Financiën De prognose is dat met het vervroegen van de startleeftijd er op jaarbasis 20 tot 80 dagdelen VVE aanbod, extra nodig zijn. De kosten hiervan zijn opgenomen in de meerjarenbegroting van de in maart vastgestelde beleidsnota ‘Aanpassing VVE beleid 2021. Structureel is er budgettaire ruimte op peuteropvang kostenplaats/-soort: 64050/4435 van circa € 20.000,-. Per kwartaal monitoren we of de extra uitgaven aan peuteropvang hier binnen passen. Burgemeester en wethouders van West Maas en Waal,

P.G. (Perry) Arissen gemeentesecretaris

V.M. (Vincent) van Neerbos burgemeester