RV2026-006-kadernota-avri-2027.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Onderwerp Bijlagen

27 januari 2026 GZDGWB 2295106/2292424 RV2026-006 Joke van Vrouwerff Kadernota 2027 Avri 1. Aanbiedingsbrief raden kadernota 2027 (2293883) 2. Concept Kadernota 2027 (2293882) 3. Zienswijzebrief Kadernota 2027 (2316557) 4. Raadsbesluit (2320203)

Onderwerp Kadernota 2027 Avri Beslispunten 1. Voor de kadernota 2027 Avri een inhoudelijke zienswijze aan het dagelijks bestuur van Avri kenbaar te maken ten aanzien van de financiële situatie van de gemeenten, de ombuigingsvoorstellen, de focus op uitvoering en realistische prioritering van projecten, de toekomst van de IBOR-taken en de financiële kaders. Inleiding Het Dagelijks Bestuur van Avri heeft de kadernota 2027 aangeboden aan de gemeenteraden met het verzoek om uiterlijk 5 februari 2026 hun zienswijze kenbaar te maken. Eind 2025 werden de kadernota’s (of soms kaderbrieven genoemd) van de gemeenschappelijke regelingen naar de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten verzonden. Met de kadernota’s informeren de genoemde gemeenschappelijke regelingen op hoofdlijnen over de financiële kaders voor de begroting 2027. Daarnaast kunnen gemeenschappelijke regelingen ook nieuwe beleidsvoornemens opnemen in de kadernota. Hoewel niet wettelijk verplicht, de gemeenteraad heeft de mogelijkheid een reactie (zienswijze) te geven op de kadernota. Deze reacties worden vervolgens meegenomen en afgewogen bij het opstellen van de conceptbegroting 2027. De gemeenteraad heeft op 7 november 2024 besloten tot een taakstellende bezuiniging op gemeenschappelijke regelingen van 430.000 euro in 2026 en 2027 en een bedrag van 860.000 euro vanaf 2028.

Er is hierbij uitgegaan van een taakstelling van 1,5 en 3%. Dit heeft zich vervolgens vertaald naar een collectieve zienswijze, van de gemeenten in de regio Rivierenland aan een merendeel van de gemeenschappelijke regelingen: “Vanwege de sterk verminderde inkomsten die gemeenten ontvangen vanuit het Rijk (circa 5%) hebben wij als kader een lagere gemeentelijke bijdrage gehanteerd van 1,5% in de begrotingsjaren 2026 en 2027 ten opzichte van de begroting 2025, oplopend naar een 3,0% lagere gemeentelijke bijdrage vanaf 2028.” Deze collectieve zienswijze heeft gehoor gekregen bij de gemeenschappelijke regelingen en is grotendeels verwerkt in de begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen van 2026. Een zienswijze op de kadernota om aandacht te blijven houden voor de taakstelling is noodzakelijk. De gemeenteraad heeft immers minder budget voor de gemeenschappelijke regelingen vrijgemaakt. De gemeenschappelijke regeling Avri drukt niet direct op de gemeentelijke begroting aangezien dit wordt gedekt doormiddel van de afvalstoffenheffing. Het is belangrijk dat de kosten voor de inwoners op het gebied van afvalinzameling en – verwerking beperkt blijven.

Gemeente West Betuwe Kenmerk GZDGWB/2292417 Documentnummer 2292424 Pagina 2 van 3

Over de loon- en prijsindexatie zijn gezamenlijke afspraken gemaakt tussen de gemeenschappelijke regelingen en gemeenten. De zienswijzen zijn zoveel mogelijk aan de voorkant regionaal afgestemd, waarbij de gemeenteraad altijd een eigen afweging maakt over de inhoud van de zienswijze. De acht gemeenten in Rivierenland hebben, net als vorig jaar, een generieke zienswijze opgesteld.

Samenvatting Niet van toepassing Besluitgeschiedenis • 7 november 2024: de gemeenteraad besloot tot een taakstellende bezuiniging op gemeenschappelijke regelingen van 430.000 euro in 2026 en 2027 en een bedrag van 860.000 euro vanaf 2028 (1,5 en 3%). Beoogd effect Met de kadernota is de gemeenteraad beter in staat de kaderstellende functie uit te oefenen. Middels de zienswijze wordt de gemeenteraad in staat gesteld om invloed uit te oefenen op de conceptbegroting 2027 van de gemeenschappelijke regeling. Argumenten 1.1 We sturen met andere gemeenten meer aan de voorkant Het gezamenlijk benoemen en vaststellen van uitgangspunten vanuit een zienswijze biedt duidelijkheid en verhoogt de transparantie voor de deelnemende gemeenten en de gemeenschappelijke regeling. De kans is daarbij groter dat deze uitgangspunten ook daadwerkelijk worden gehanteerd bij de begroting. 1.2 Aandacht voor besparingen vanuit gemeenschappelijke regelingen blijft noodzakelijk Gelet op de financiële situatie van de gemeente en de vastgestelde begroting 2026 van West Betuwe moeten de gemeenschappelijke regelingen vanaf 2027 ook hier een bijdrage aan blijven leveren. Ondanks dat de bezuinigingen van Avri geen directe invloed hebben op de gemeentelijke begroting wordt ook deze GR verzocht om de besparingen te realiseren.

1.3 Focus op uitvoering en realistische prioritering De generieke zienswijze vraagt Avri om prioriteit te geven aan wettelijke en noodzakelijke taken en terughoudend te zijn met nieuwe initiatieven die druk leggen op uitvoeringscapaciteit en middelen. 1.4 Ombuigingsvoorstellen vragen om verdere uitwerking De ombuigingen voldoen niet aan de wensen van de gemeenten. Een deel van de voorstellen betekenen een verschuiving van de kosten of zijn niet wenselijk. Daarnaast zijn deze voorstellen op dit moment nog onvoldoende uitgewerkt. 1.5 Gevolgen IBOR-taken afbouwen of beëindigen door andere gemeenten Door meer inzicht te krijgen in de mogelijke impact van de gevolgen ontwikkelingen wanneer andere gemeenten besluiten IBOR-taken af te bouwen of te beëindigen, kunnen gemeenten beter beoordelen wat dit betekent voor de continuïteit, kwaliteit en kosten van de dienstverlening.

Gemeente West Betuwe Kenmerk GZDGWB/2292417 Documentnummer 2292424 Pagina 3 van 3

1.5 Gevolgen IBOR-taken afbouwen of beëindigen door andere gemeenten Door meer inzicht te krijgen in de gevolgen wanneer andere gemeenten besluiten IBOR-taken af te bouwen of te beëindigen, kunnen gemeenten beter beoordelen wat dit betekent voor de continuïteit, kwaliteit en kosten van de dienstverlening.

Kanttekeningen 1.1 Andere ontwikkelingen zorgen mogelijk voor een stijging van de afvalstoffenheffing Ondanks de ombuigingen die voorgesteld zijn, zorgen de hogere belastingen en ontwikkelingen op landelijk niveau ervoor dat de afvalstoffenheffing juist verder kan gaan stijgen. Juist daarom zijn de ombuigingsvoorstellen van belang zodat we de afvalstoffenheffing zo laag mogelijk kunnen houden. Financiën De financiële consequenties van de Kadernota 2027 worden uitgewerkt in de conceptbegroting voor 2027. Communicatie De zienswijze is verwoord in de bijgevoegde brief aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling. Participatie Niet van toepassing. Uitvoering en Planning De zienswijzebrief wordt na besluitvorming door de gemeenteraad verzonden naar het Dagelijks Bestuur van Avri. Evaluatie In de conceptbegroting 2027 van de gemeenschappelijke regelingen wordt duidelijk op welke wijze de zienswijze is verwerkt. Risicoparagraaf Risico omschrijving Zienswijze niet verwerkt in conceptbegroting 2027

Soort risico Financieel

Kans klein

Effect middel

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, Philip Bosman

de burgemeester, Servaas Stoop

Beheersingsmaatregel Zienswijze op begroting en samenwerking met andere gemeenten zoeken