RV2026-006-bijlage-1-zienswijzebrief-kadernota-avri-2027.pdf

Behandeld door

AVRI Postbus 290 4190CG Geldermalsen

Datum 27 januari 2026 Kenmerk GZDGWB/2295106/2316557 Pagina 1 van 4

Onderwerp: Zienswijzebrief Kadernota 2027 Geacht bestuur, In goede orde ontvingen wij uw kadernota voor het jaar 2027. Wij hebben dit document behandeld in onze raadsvergadering van 27 januari 2026. In deze zienswijze gaan wij in op uw kadernota.

Nieuwe bestuursperiode Komend jaar markeert de overgang naar een nieuwe bestuursperiode. Daarmee is dit de laatste zienswijze die deze gemeenteraad aan u aanbiedt. Wij zijn u dankbaar voor de samenwerking in de afgelopen jaren en willen onze waardering uitspreken voor het werk van Avri. De samenwerking is voor ons van groot belang, omdat wij hierdoor taken beter en efficiënter kunnen uitvoeren voor onze inwoners en overige (samenwerkings)partners. In maart 2026 vinden de verkiezingen plaats. We verwachten dat er rekening wordt gehouden met de inwerkperiode van het nieuwe bestuur. Wij vinden het belangrijk dat het nieuwe bestuur de ruimte krijgt om eigen afwegingen te maken. Daarom vragen wij u om terughoudend te zijn met nieuwe beleidsontwikkelingen, zodat deze keuzes aan het nieuwe bestuur kunnen worden overgelaten.

Strategische onderwerpen We verwachten dat de huidige strategische projecten zoals het grondstoffenplan, het circulair ambachtscentrum en de herziening van de bestuurlijke structuur, onderwerpen zijn waarbij er rekening wordt gehouden met de komst van het nieuwe bestuur. We hechten grote waarde aan een uitvoering die in nauwe afstemming met de gemeenten plaatsvindt om zo te zorgen voor een breed draagvlak. Tegelijkertijd vragen de lopende projecten en de uitvoering van het Strategisch Koersplan al veel van de organisatie. Gezien de combinatie van landelijke ontwikkelingen, stijgende kosten en de omvang van de eigen ambitie, is het van belang om realistisch te plannen en scherpe keuzes te maken.

BEZOEKADRES Kuipershof 2 - 4191 KH Geldermalsen

0345 – 72 88 00 Algemeen

Postbus 112 - 4190 CC Geldermalsen gemeente@westbetuwe.nl www.westbetuwe.nl

0345 – 72 88 01 Team sociaal

Gemeente West Betuwe Kenmerk GZDGWB/2295106 Documentnummer 2316557 Pagina 2 van 4

Avri doet er goed aan kritisch te blijven op wat nu noodzakelijk is en wat op een later moment kan worden opgepakt. Een duidelijke prioritering, tussen wat moet en wat wenselijk is, helpt om de beschikbare capaciteit effectief in te zetten en de kwaliteit van uitvoering te waarborgen. Het doel zou daarbij moeten zijn om de ingezette koers zorgvuldig voort te zetten, ambities waar nodig tijdelijk bij te stellen, en vooral te concentreren op die onderdelen die in deze fase realistisch uitvoerbaar en bestuurlijk noodzakelijk zijn. Huidige projecten zoals de doorgeeftas dienen in ieder geval te worden gecontinueerd. Wij begrijpen dat bij de verdere doorontwikkeling van het circulair ambachtscentrum rekening wordt gehouden met samenhang tussen beide trajecten. Tegelijkertijd vinden wij het belangrijk dat de ontwikkeling van het ambachtscentrum niet leidt tot vertraging van de doorgeeftas. Daarnaast vragen wij aandacht voor een zorgvuldige monitoring van de kosten, zodat dit project op een doelmatige en betaalbare wijze kan worden voortgezet. Ook vragen wij om kritisch te blijven op de taken die in het basispakket horen en taken die in het pluspakket horen. Voor taken waar alle gemeenten gebruik van maken, zoals de inzameling van incontinentiemateriaal, is het wenselijk om dit op te nemen in het basispakket.

Financiële situatie gemeenten Zoals ook in eerdere zienswijzen is aangegeven, blijven we geconfronteerd met een negatief financieel vooruitzicht. De inkomsten die gemeenten vanuit het Rijk ontvangen worden structureel met miljarden verminderd (circa 5%). Dit gebeurt terwijl de uitdagingen op diverse beleidsterreinen fors toenemen en de kosten voor materiaal en personeel blijven stijgen. Gemeenten hebben daarom al ingrijpende ombuigingen doorgevoerd. Gezamenlijk hebben we daarom ook gekeken naar de taken en middelen van verbonden partijen. Afgelopen jaar heeft u hier invulling aangegeven op basis van het kader dat de gemeenten in Regio Rivierenland hebben meegegeven. Dit kader voorziet in een lagere gemeentelijke bijdrage van 1,5% in de begrotingsjaren 2026 en 2027 ten opzichte van de begroting 2025, oplopend naar een 3,0% lagere bijdrage vanaf 2028. Hoewel de hoogte van de afvalstoffenheffing niet direct drukt op de gemeentelijke begroting zelf, is het belangrijk dat de kosten voor de inwoners op het gebied van afvalinzameling en – verwerking beperkt worden. We zijn ons ervan bewust dat een vermindering van de middelen niet overeenkomt met de landelijke ontwikkelingen en de hogere belastingen. Dit vraagt om een flexibele en innovatieve aanpak om de veerkracht en toekomstbestendigheid van onze regio te waarborgen.

Ombuigingen U heeft in de begroting 2026 meerdere ombuigingen voorgesteld, maar de ombuigingen waren onvoldoende uitgewerkt waardoor dit nog niet heeft geleid tot het gewenste resultaat. De ombuigingen vragen om een verdere uitwerking en we verwachten dat deze in de komende begroting zichtbaar worden. Om de 1,5% te kunnen behalen wordt er een kostenreductie verwacht op de bedrijfsvoering van Avri. Daarnaast geldt de 1,5% besparing ook voor de IBOR-taken. Ook hiervoor zien wij graag ombuigingsvoorstellen tegemoet.

Gemeente West Betuwe Kenmerk GZDGWB/2295106 Documentnummer 2316557 Pagina 3 van 4

Een van de ombuigingsvoorstellen die ter besluitvorming lag op 18 december 2025 in het Algemeen Bestuur van Avri gaat over kwijtschelding. Hier wordt een afbouw van 10% genoemd, deze 10% wordt ook genoemd in de kadernota 2027. Tijdens de vergadering van het AB van 18 december 2025 is hier niet mee ingestemd en is besloten om dit voorstel op dit moment nog niet te verwerken als ombuigingsvoorstel. Er wordt dan ook verzocht om deze voorspelde kostenbesparing niet op te nemen in de begroting. De overige ombuigingsvoorstellen zijn niet genoemd in deze kadernota, we verwachten dat alleen de ombuigingsvoorstellen waar het AB mee heeft ingestemd op worden genomen in de conceptbegroting. We verwachten dan ook dat het voorstel voor het tarief van 1 euro op de slagboom niet wordt opgenomen in de conceptbegroting.

Effecten landelijke ontwikkelingen op de afvalstoffenheffing We hebben begrip voor de uitdagingen waar Avri voor staat. Door landelijke ontwikkelingen en hogere belastingen zullen de kosten voor afvalinzameling en -verwerking de komende jaren fors stijgen, met directe gevolgen voor de afvalstoffenheffing en daarmee voor de inwoners. Gelet op het bovenstaande achten wij een structurele verlaging niet realistisch, maar vinden wij het wel van groot belang dat Avri kritisch blijft kijken naar haar eigen financiële huishouding en organisatie. Ook verwachten we meer duidelijkheid omtrent de verwachte ontwikkeling tot 2030, inclusief beleidsmatige keuzes en gevolgen hiervan voor de inwoners. Transparantie en effectieve communicatie zijn cruciaal voor het bevorderen van begrip bij onze inwoners.

Samenwerking met partners We blijven graag goed op de hoogte van samenwerkingen met partners zoals Werkzaak en Cirtex. Daarnaast volgen we de verkenning van samenwerking met externe partners, zoals Waardlanden, de afval- en grondstoffeninzameling voor de gemeenten Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Molenlanden en Vijfheerenlanden, met interesse. We verzoeken nadrukkelijk om tijdige en transparante communicatie naar de gemeenten, zodat wij onze rol in het besluitvormingsproces optimaal kunnen vervullen. Innovatie en datagestuurd werken We waarderen de transitie naar datagestuurd werken en de implementatie van technologie ter optimalisatie van de inzameling, met het oog op efficiëntie en milieuvriendelijkheid. Wij beschouwen dit als een instrument om kosten te beheersen en duurzaamheid te versterken. De toegevoegde waarde dient zich echter te manifesteren in concrete resultaten, zoals een vermindering van vervoersbewegingen, een verlaging van emissies en verbeterde scheidingsresultaten. Wij worden graag op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. Actualisatie financiële kaders Met betrekking tot de financiële kaders merken wij op dat zowel de Nota Risicomanagement en Weerstandsvermogen als de Nota Reserves en Voorzieningen uit 2017 zijn. Conform artikel 11 van de financiële verordening dient eens in de 4 jaar een nota ter vaststelling aangeboden te worden.

Wij verzoeken u deze actualisatie op korte termijn te realiseren. Conform de financiële verordening kunnen beide onderwerpen in één nota samengevoegd worden.

Gemeente West Betuwe Kenmerk GZDGWB/2295106 Documentnummer 2316557 Pagina 4 van 4

Focus en toekomst IBOR Avri kondigt in de Kadernota een nieuwe focus binnen IBOR aan, waarbij de nadruk komt te liggen op de reinigings gerelateerde taken, zoals straatreiniging, bladruimen en ledigen afvalbakken. Deze voorgenomen koers zal eerst nog in het Algemeen Bestuur worden besproken. Tegelijkertijd waarderen wij dat Avri duidelijk richting wil geven aan de verdere ontwikkeling van IBOR. We zien daarbij ook aandachtspunten: wanneer gemeenten besluiten andere IBORtaken af te bouwen of te beëindigen, kan dit gevolgen hebben voor de stabiliteit van deze taak. We ontvangen daarom graag meer inzicht in de mogelijke impact van deze ontwikkeling en blijven graag goed aangesloten bij dit proces.

Samenwerking We waarderen de voortgang en koersvastheid van Avri, en zien tegelijkertijd de behoefte aan meer bestuurlijke duidelijkheid en financiële transparantie in de volgende fase. Het afgelopen jaar heeft de gemeente veel tijd geïnvesteerd in het optimaliseren van de samenwerking tussen bestuur en ambtelijke organisatie. De verschillende gesprekken hebben duidelijkheid gegeven over knelpunten en over kansen om de samenwerking te versterken. De komende jaren hopen wij de resultaten van deze inspanningen zichtbaar terug te zien in de samenwerking tussen Avri en de gemeenten. Wij roepen op om het partnerschap te verdiepen, de informatievoorziening te versterken en de verbinding met gemeentelijke doelen verder te concretiseren. Alleen op die manier kunnen wij samen blijven sturen op een circulaire, duurzame en betaalbare toekomst voor onze inwoners. Tot slot willen wij u erop wijzen dat in de kadernota vermeld staat dat de toezending op 13 november zou gebeuren. Wij hebben de kadernota op 18 november ontvangen. Graag ontvangen wij de volgende keer de stukken op de gestelde datum. Wij wensen u veel succes bij het opstellen van de conceptbegroting en zien deze met belangstelling tegemoet. Wij vernemen graag uw reactie op de gegeven zienswijze. Met vriendelijke groet, gemeenteraad van West Betuwe, De griffier Hans van der Graaff

de voorzitter Servaas Stoop