RV2025-106-wijziging-gemeenschappelijke-regeling-werkzaak-rivierenland.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering

28 oktober 2025

Registratie nummer

2150068/2150535

Voorstelnummer

RV2025-106

Portefeuillehouder

Jan de Geus

Onderwerp

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland

Bijlagen

1. Gemeenteraadsbesluit (2153676) 2. Aanbiedingsbrief Toestemming Wijziging GR (2150056) 3. GR Werkzaak Rivierenland wijzigingen zichtbaar (2150061) 4. Tekst GR Werkzaak Rivierenland (2150062)

Onderwerp Toestemming wijziging Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland

Beslispunten 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot wijziging van de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland conform bijlage ‘GR Werkzaak Rivierenland wijzigingen zichtbaar’.

Inleiding Op 22 april 2025 ontving de gemeenteraad het verzoek om een zienswijze voor de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland. De gemeente Neder-Betuwe heeft het Algemeen Bestuur van Werkzaak op 29 oktober 2024 verzocht om de uitvoering van de Participatiewet met ingang van 1 januari 2026 volledig onder te brengen bij Werkzaak Rivierenland. Conform de Wet gemeenschappelijke regeling legt Werkzaak de wijzigingen twee keer voor: één keer voor zienswijze en één keer voor toestemming. Op 19 juni jongstleden heeft de gemeenteraad reeds een positieve zienswijze kenbaar gemaakt aan het Dagelijks Bestuur van Werkzaak. Met het nieuwe voorstel verleent de gemeenteraad toestemming aan het college van burgemeester en wethouders om de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland te wijzigen. Werkzaak Rivierenland wijzigt de gemeenschappelijke regeling om de gemeente NederBetuwe te laten toetreden. Met deze wijziging maakt Werkzaak het mogelijk om voor NederBetuwe de basistaken uit te voeren op grond van de Participatiewet (artikel 4).

11 augustus 2025 Kenmerk GZDGWB2150068/2150535

Samenvatting De gemeenteraad verleent het college van burgemeester en wethouders toestemming voor het wijzigen van de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland.

Besluitgeschiedenis •

19 juni 2025 - Raadsbesluit positieve zienswijze op wijziging gemeenschappelijke regeling Werkzaak Rivierenland.

Beoogd effect Door de toestemming van de gemeenteraad voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Werkzaak Rivierenland kan het college van burgemeester en wethouders de tekstwijziging vaststellen. Daarmee kan de beoogde deelname van de gemeente NederBetuwe aan Werkzaak Rivierenland per 1 januari 2026 voor de uitvoering van de Participatiewet doorgaan. Daarnaast vraagt het college van burgemeester en wethouders toestemming aan de gemeenteraad om enkele tekstuele en grammaticale correcties in de regeling door te voeren.

Argumenten 1.1 De wijziging van de gemeenschappelijke regeling is noodzakelijk om Werkzaak Rivierenland in staat te stellen de Participatiewet uit te voeren voor de gemeente NederBetuwe. Om ervoor te zorgen dat Werkzaak Rivierenland deze wet per 1 januari 2026 ook daadwerkelijk voor Neder-Betuwe kan uitvoeren, moet artikel 4, lid 7 van de gemeenschappelijke regeling worden aangepast. Op dit moment luidt artikel 4, lid 7 van de Gemeenschappelijke Regeling Werkzaak Rivierenland als volgt: "De taak genoemd in het eerste lid wordt door het openbaar lichaam niet volledig uitgevoerd voor de gemeenten Buren, Neder-Betuwe en West Maas en Waal. Voor Buren en Neder-Betuwe wordt alleen de taak Wet sociale werkvoorziening uitgevoerd en voor West Maas en Waal alle taken behalve de Wet sociale werkvoorziening.". 1.2 Beperkte wijziging van de gemeenschappelijke regeling De wijziging van de gemeenschappelijke regeling is beperkt van aard. Naast het verwijderen van de verwijzing naar ‘Neder-Betuwe’ in artikel 4, lid 7, voert het bestuur ook tekstuele en grammaticale correcties door. De wijziging omvat de volgende onderdelen: •

het herstellen van een fout in de nummering van de paragrafen;

•

het verwijderen en corrigeren van taal- en grammaticafouten;

•

het toevoegen van de definitie van "KP4" in artikel 4.

1.3 De Wet gemeenschappelijke regelingen vereist een tweefasige besluitvorming door de gemeenteraden

11 augustus 2025 Kenmerk GZDGWB2150068/2150535

De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt dat een wijziging van een gemeenschappelijke regeling in twee stappen aan de gemeenteraden wordt voorgelegd. In de eerste stap geven de gemeenteraden hun zienswijze; in de tweede stap verlenen zij (indien akkoord) toestemming aan het college van burgemeester en wethouders van burgemeester en wethouders om het wijzigingsbesluit daadwerkelijk te nemen. Op 19 juni 2025 heeft de gemeenteraad de eerste stap gezet door een positieve zienswijze te geven. Ook alle andere gemeenteraden binnen de regeling hebben inmiddels positief gereageerd. Op basis daarvan heeft het dagelijks bestuur op 10 juli 2025 besloten om nu de tweede stap te zetten: het vragen van toestemming aan de gemeenteraad voor de vaststelling van de wijziging. 1.4 Geen strijd met het recht of het algemeen belang Bij het verlenen van toestemming voor de wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling is afdeling 10.2.1 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing. Dit betekent dat de gemeenteraad toestemming alleen mag weigeren als sprake is van strijd met het recht of met het algemeen belang. Er is sprake van strijd met het recht wanneer de inhoud van de gemeenschappelijke regeling in strijd is met geschreven of ongeschreven (hoger) recht. De grond ‘strijd met het algemeen belang’ is minder scherp omlijnd.

Deze grond kan bijvoorbeeld aan de orde zijn als er onverantwoorde financiële risico’s worden genomen, als de gemeenteraad van oordeel is dat er teveel zeggenschap wordt overgedragen, of als onvoldoende is gedaan met de ingediende zienswijzen. Op basis van de eerder door de gemeenteraad uitgebrachte positieve zienswijze concluderen wij dat geen van beide weigeringsgronden zich voordoen. De gemeenteraad kan de gevraagde toestemming daarom verlenen. 1.5 Het college van burgemeester en wethouders wijzigt de gemeenschappelijke regeling na toestemming van de gemeenteraad Op basis van artikel 1, lid 1, in samenhang met de leden 4 en 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen mag het college van burgemeester en wethouders de gemeenschappelijke regeling wijzigen. Omdat Werkzaak Rivierenland een college van burgemeester en wethouders-regeling is, ligt deze bevoegdheid bij het college van burgemeester en wethouders. In de brief van 16 juli 2025 vraagt het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Werkzaak Rivierenland de sgemeenteraad expliciet om toestemming te geven voor de wijziging van de regeling, zoals voorgeschreven in artikel 1, lid 4 van de wet. Nadat de gemeenteraad deze toestemming heeft verleend, stelt het college van burgemeester en wethouders de gewijzigde tekst vast conform de bijlage bij het gemeenteraadsvoorstel (artikel 1, lid 5).

Kanttekeningen 1.1 Alle deelnemers moeten instemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Een wijziging van de gemeenschappelijke regeling treedt pas in werking als alle deelnemende gemeenten daarmee instemmen. Tijdens de vergadering van het algemeen

11 augustus 2025 Kenmerk GZDGWB2150068/2150535

bestuur op 6 februari 2025 hebben de deelnemers hierover besluitvorming voorbereid. Gezien die besluitvorming én de ontvangen (voornamelijk positieve) zienswijzen in de eerste fase, mogen we er gerechtvaardigd van uitgaan dat alle gemeenteraden hun college van burgemeester en wethouders toestemming zullen geven om de tekst van de gemeenschappelijke regeling te wijzigen.

Financiën De wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling brengt geen nadelige effecten met zich mee. De gemeente Neder-Betuwe had de afgelopen jaren een positief subsidieresultaat.

Communicatie Niet van toepassing.

Participatie Niet van toepassing.

Uitvoering en Planning Het besluit bestaat uit twee onderdelen. Zodra alle colleges van burgemeester en wethouders met de wijziging hebben ingestemd (nadat zij daarvoor toestemming van hun gemeenteraden hebben gekregen) stellen zij gezamenlijk de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling Werkzaak Rivierenland vast. Aansluitend maakt de gemeente Tiel de gewijzigde regeling bekend in het Gemeenteblad, conform artikel 39 van de gemeenschappelijke regeling.

Evaluatie Niet van toepassing.

Risicoparagraaf Niet van toepassing.

11 augustus 2025 Kenmerk GZDGWB2150068/2150535

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris,

de burgemeester,

Philip Bosman

Servaas Stoop