RV2025-098-advies-aanwijzing-lokale-publieke-media-instelling.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n)

Onderwerp

30 september 2025 GZDGWB//2100853/2130351 RV2025-098 Rutger van Stappershoef 1. Brief Commissariaat voor de Media van 20 juni 2025 2. Tijdspad/stroomschema Commissariaat voor de Media 3. VNG Handreiking aanwijzing lokale publieke omroep 4. Aanvraagformulier en PBO-ledenlijst SPO-BCVW 5. Notariële statuten SPO-BCVW 6. Uittreksel Kamer van Koophandel SPO-BCVW 7. Beleidsplan SPO-BCVW 8. Huishoudelijk reglement SPO-BCVW 9. Programma- en redactiestatuut SPO-BCVW 10. Raadsbesluit Advies aanwijzing lokale publieke media-instelling

Onderwerp Advies aan het Commissariaat voor de Media (CvdM) met betrekking tot de aanwijzing lokale omroep voor West Betuwe.

Beslispunten 1. Op basis van de wettelijke criteria een positief advies uit te brengen aan het Commissariaat voor de Media over de aanwijzing van SPO-BCVW als de lokale publieke media-instelling voor West Betuwe; 2. Het Commissariaat voor de Media schriftelijk op de hoogte te stellen van het besluit.

Inleiding Op dit moment is Stichting Publieke Omroep Buren, Culemborg, Vijfheerenlanden en West Betuwe (SPO-BCVW) aangesteld als lokale omroep voor de gemeente West Betuwe. SPOBCVW, Stichting Publieke Omroep Tiel (SPO-Tiel) en Nova Media Producties verzorgen op basis van samenwerking het programma-aanbod op SRC, het mediaplatform dat actief is in West Betuwe, Buren, Culemborg, Neder-Betuwe, Tiel en Vijfheerenlanden. Op 24 november 2025 eindigt de aanwijzing van SPO-BCVW als lokale publieke mediainstelling. Geïnteresseerde partijen konden tot uiterlijk 24 mei 2025 een aanvraag indienen bij het Commissariaat, om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling voor de gemeente West Betuwe. Het Commissariaat wijst per gemeente één omroep aan. Zo’n aanwijzing geldt voor 5 jaar.

Het CvdM heeft op 27 mei 2025 de gemeente laten weten dat er één aanvraag ontvangen is ter verkrijging van een aanwijzing als lokale omroep. De aanvraag is ingediend door SPOBCVW. Het betreft een aanvraag voor de gemeenten West Betuwe, Culemborg, Vijfheerenlanden en (tot nu toe ook) voor de gemeente Buren.

Samenvatting Per 24 november 2025 vervalt de vijfjarige aanwijzing van Stichting Publieke Omroep. Buren, Culemborg, Vijfheerenlanden en West Betuwe (SPO-BCVW) als lokale publieke omroep voor de gemeente West Betuwe. Het Commissariaat is de instelling die besluit over de aanwijzing van lokale omroepen. Gemeenten hebben een adviserende rol in de aanwijzingsprocedure. Die adviserende taak houdt in dat de gemeenteraad advies uitbrengt over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toetsingscriteria. Indien dat het geval is, brengt de gemeenteraad een positief wettelijk advies uit aan het Commissariaat. Aangezien alleen SPO-BCVW in West Betuwe een aanvraag heeft ingediend, betreft het advies van de gemeenteraad alleen deze partij. Aan de gemeenteraad wordt een advies op basis van de volgende wettelijke criteria gevraagd: • •

• •

Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? Is het Programmabeleid Bepalende Orgaan (PBO) representatief samengesteld voor de in uw gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen?

Besluitgeschiedenis -

-

-

Raadsbesluit 15 januari 2019: positief te adviseren aan het Commissariaat over het aanwijzen van SPO-BCVW als lokale omroep van de gemeente West Betuwe. Commissariaat: …“Uit de adviezen van de betrokken gemeenteraden blijkt dat zij hun advisering met elkaar hebben afgestemd, in die zin dat de betrokken gemeenteraden er rekening mee hebben gehouden dat SPO-BCVW een aanvraag heeft ingediend voor de vier genoemde gemeenten.” Besluit van Commissariaat 24 november 2020: SPO-BCVW aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Culemborg, Vijfheerenlanden en West Betuwe, voor de periode van 24 november 2020 tot 24 november 2025 (kenmerk besluit: 865350/865351). Raadsbesluit 25 maart 2025: In aanvulling op de wettelijke criteria, aanvullende toetsingscriteria vast te stellen, waaraan de gemeenteraad bij meerdere aanvragen voor de nieuwe toewijzing van een publieke lokale media-instelling kan toetsen.

Beoogd effect Voldoen aan de voorwaarden voor een zorgvuldige aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instelling voor de gemeente West Betuwe, volgens de geijkte procedure van het Commissariaat. Met als uiteindelijke doel het aanwijzen van een geschikte lokale omroep die voorziet in de behoefte van inwoners van die gemeente op het gebied van nieuws en informatie uit de nabije woon- en leefomgeving.

Argumenten 1.1 SPO-BCVW voldoet aan de wettelijke criteria Dit blijkt uit het feit dat de vragen die het Commissariaat hierover stelt met ‘ja’ beantwoord kunnen worden, zoals hieronder gemotiveerd weergegeven. Vraag van Commissariaat Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door mediaaanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt?

Antwoord ja

Motivatie SPO-BCVW is een stichting. De aanvrager is volledig rechtsbevoegd.

ja

Conform de statuten en het beleidsplan heeft de aanvrager het doel zoals omschreven in de vraagstelling.

ja

Is het pbo representatief samengesteld voor de in uw gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen?

ja

Conform de statuten heeft SPO-BCVW een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt. Wij achten het pbo representatief Het pbo bestaat uit vertegenwoordigers van kerkgenootschappen, onderwijs en educatie, werkgevers en werknemers, sport en recreatie, kunst en cultuur, maatschappelijke zorg en welzijn, etnische en culturele minderheden.

1.2 SPO-BCVW is nu ook de lokale media instelling in West Betuwe SPO-BCVW vervult sinds het ontstaan van de gemeente West Betuwe in 2019 de rol van lokale publieke media-instelling. Dit is ook het geval in de gemeenten Culemborg, Vijfheerenlanden en Buren. De aanvraag die nu door de stichting wordt gedaan, betreft dan ook een hernieuwde aanvraag voor alle vier de gemeenten. 1.3 SPO-BCVW heeft de ambitie om een streekomroep te vormen

De Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO), de brancheorganisatie van lokale omroepen, wil door middel van de vorming van streekomroepen zorgen voor schaalvergroting en professionalisering van de media-instellingen om deze slagkrachtiger en toekomstbestendiger te maken. SPO-BCVW anticipeert hierop door te bouwen aan een professionele nieuwsredactie die actief is op radio en tv maar ook online. Samen met SPOTiel en Nova Media Producties heeft de stichting de ambitie om één streekomroep te vormen.

Kanttekeningen 1.1 De vastgestelde aanvullende criteria spelen geen rol meer in de aanwijzingsprocedure De gemeenteraad heeft in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak. Naast advisering over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria (artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008), vraagt het Commissariaat de gemeenteraad bij meerdere aanvragen om een voorkeursadvies uit te brengen. Hiervoor heeft de gemeenteraad van West Betuwe in zijn vergadering van 25 maart 2025 aanvullende criteria vastgesteld. Aangezien sprake is van één aanvrager in West Betuwe (SPO-BCVW) spelen deze vastgestelde aanvullende toetsingscriteria geen rol meer in de aanwijzingsprocedure. 1.2 De nieuwe mediawet treedt per 1 juli 2026 in werking Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap bereidt momenteel een wijziging van de Mediawet 2008 voor om de lokale publieke media-laag te versterken. De streefdatum voor de inwerkingtreding van de gewijzigde Mediawet is 1 januari 2026, met de feitelijke start van het nieuwe stelsel voor lokale publieke omroepen in 2027. Het Commissariaat moet de regels toepassen zoals die nu gelden voor de behandeling van aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke omroep. Aanwijzingen worden dan ook voor de duur van vijf jaar verstrekt, maar komen na inwerkingtreding van de voorgenomen wetswijziging naar alle waarschijnlijkheid te vervallen.

Hoe de aanwijzing er uit zal zien na eventuele veranderingen van de Mediawet 2008 is momenteel niet bekend.

Financiën Dit voorstel heeft geen directe financiële gevolgen. De gemeente heeft een wettelijke taak met betrekking tot de Mediawet. De wettelijke taak van de gemeente met betrekking tot de Mediawet omvat het in stand houden van een lokale publieke omroep. In het huidige bestel krijgt de gemeente een bijdrage van het Rijk in het gemeentefonds.

Communicatie en participatie Na besluitvorming brengt de gemeenteraad zijn advies uit aan het Commissariaat. Als er een positief aanwijzingsbesluit van het Commissariaat volgt met betrekking tot SPO-BCVW, wordt dit gepubliceerd in de gemeenterubriek en op de eigen website van de gemeente.

Uitvoering/planning De gemeenteraad brengt uiterlijk achttien weken na ontvangst van de door het Commissariaat doorgestuurde aanvraag, maar uiterlijk 24 oktober 2025 advies uit aan het Commissariaat. Dit advies wordt kenbaar gemaakt aan het Commissariaat door toezending van de volgende documenten: 1. een ondertekend en gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wettelijk advies is

opgenomen; 2. het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit; 3. een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of gekeken kan worden; 4. eventuele andere documenten die aan het advies ten grondslag zijn gelegd en waarvan de inhoud bij het Commissariaat niet bekend is. Het Commissariaat neemt in beginsel binnen vier weken na ontvangst van het advies van de gemeenteraad een besluit op de aanvraag.

Risicoparagraaf Niet van toepassing. Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, Philip Bosman

de burgemeester, Servaas Stoop