RV2025-064-bijlage-zienswijzebrief-ontwerpjaarstukken-2024-en-ontwerpbegroting-2026-ODR-amendement-geanonimiseerd.pdf

Omgevingsdienst Rivierenland tav Dagelijks Bestuur Postbus 6267 4000HG TIEL

Behandeld door Datum 19 juni 2025 Kenmerk GZDGWB//1997457 Pagina 1 van 4

Onderwerp: Zienswijze ontwerpjaarstukken 2024 en ontwerpbegroting 2026 ODR Geacht bestuur, In goede orde ontvingen wij uw ontwerpjaarstukken 2024 en ontwerpbegroting 2026. Wij hebben kennis genomen van deze documenten en behandeld in onze raadsvergadering van 19 juni 2025. In deze zienswijze gaan wij eerst in op de ontwerpjaarrekening en daarna op de ontwerpbegroting. Allereerst willen we complimenten geven. De jaarrekening en de begroting zien er goed uit, het zijn heldere en leesbare documenten die een goed overzicht geven van wat u hebt gedaan en van wat u van plan bent.

Ontwerpjaarstukken 2024 Wij hebben kennis genomen van uw jaarstukken over het jaar 2024. Het afgelopen jaar hebben we met elkaar weer mooie resultaten geboekt. Voorbeelden zijn uw bijdrage aan de duurzaamheidsdoelstellingen voor regio Rivierenland, het beschermen van het milieu en het voorkomen van milieuschade, zorgen dat mensen fijn en veilig kunnen wonen en werken, onder andere door invoering van de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). Ook de zorg voor een veilige bodem, onder andere door focus op PFAS, is erg belangrijk. Instemmen met teruggave jaarrekeningresultaat Het jaarrekeningresultaat komt uit op een positief saldo van € 24.702. Voorgesteld wordt om dit positieve saldo toe te voegen aan onze algemene reserve. Wij stemmen in met de bestemming van uw jaarrekeningresultaat in de algemene reserve aangezien het bedrag te klein is voor teruggave aan de gemeenten. Graag gaan wij het komend jaar in gesprek op welke manier we in de toekomst om willen gaan met een positief jaarrekeningresultaat in relatie tot mogelijk extra gevraagde financiering in een komend jaar. Hierbij is het van belang om de afweging voor eventueel extra middelen in het totaal van de GR af te wegen (inclusief werkprogramma’s).

Gemeente West Betuwe Kenmerk GZDGWB/1997457 Pagina 2 van 4

Ontwerpbegroting 2026 Wij zijn blij te lezen dat u aan de slag gaat met het verbeteren van de klanttevredenheid. Dat is voor ons als gemeenten erg belangrijk. Ook ondersteunen wij uw bijdrage aan de aanpak van ondermijning en criminaliteit. Lagere gemeentelijke bijdrage Naar aanleiding van de kadernota 2026 van uw gemeenschappelijke regeling hebben wij een inhoudelijke zienswijze ingediend voortkomend uit de financiële situatie van onze gemeenten. Het betrof onderstaande collectieve zienswijze, van de gemeenten in de regio Rivierenland: “Vanwege de sterk verminderde inkomsten die gemeenten ontvangen vanuit het Rijk (circa 5%) hebben wij als kader een lagere gemeentelijke bijdrage gehanteerd van 1,5% in de begrotingsjaren 2026 en 2027 ten opzichte van de begroting 2025, oplopend naar een 3,0% lagere gemeentelijke bijdrage vanaf 2028. Daarbij hebben wij het volgende verzoek gedaan: bereid aan de hand van het bovengenoemd kader scenario’s voor, voor te leggen aan uw algemeen bestuur, zodat het algemeen bestuur hier een besluit over kan nemen. We verzoeken u per scenario ook de beleidsmatige implicaties zichtbaar te maken. We verzoeken u vóór het afronden van de conceptbegroting 2026 van uw gemeenschappelijke regeling de keuzescenario’s aan het algemeen bestuur voor te leggen om vervolgens te verwerken in de conceptbegroting 2026.

Hierover gaan we graag met u in gesprek.“ Allereerst willen wij onze dank uitspreken voor de gedegen aanpak die we bij de gemeenschappelijke regelingen terug zien om te komen tot besparingen. Het laat ons zien dat ook de gemeenschappelijke regelingen meewerken aan de financiële uitdagingen waar we voor staan. De invulling van onze zienswijze is verschillend per gemeenschappelijke regeling. Zo is er een gemeenschappelijke regeling die relatief eenvoudig tot de gevraagde besparing kan komen, tot een uitgebreid scenario onderzoek. Het uitgangspunt van 1,5% in de begrotingsjaren 2026 en 2027 ten opzichte van de begroting 2025, oplopend naar een 3,0% lagere gemeentelijke bijdrage vanaf 2028 blijft het uitgangspunt van onze zienswijze. Hieronder geven wij aan wat onze reactie is op de begroting voor uw gemeenschappelijke regeling. We zijn blij dat u serieus reageert op de zienswijze die wij op de kadernota hebben gestuurd. De indexering is conform de afspraken die met gemeenten zijn gemaakt. Ook is het goed om te zien dat het weerstandsvermogen voldoende is om de risico’s op te vangen.

Besparingsscenario’s U geeft aan de gevraagde besparing van 1,5% in 2026 en 2027, oplopend naar 3% in 2028 in te boeken en tegelijkertijd aan de slag te gaan met de actualisatie van het uitvoeringsbeleid. Dat dit een jaar zou gaan duren, duurt voor ons als gemeenten te lang. Wij ontvangen dan ook graag op korte termijn meer inhoudelijke informatie en een stappenplan.

Gemeente West Betuwe Kenmerk GZDGWB/1997457 Pagina 3 van 4

In dit stappenplan zien wij graag een onderscheid tussen de wettelijke taken en de niet wettelijke taken van de ODR. We willen graag voor onze begroting van 2026 weten of uw voorstellen haalbaar zijn. Dat betekent dat wij uiterlijk 1 september 2025 inhoudelijke informatie willen ontvangen.

Inzet Artificial Intelligence (AI) Er wordt in de programmabegroting gesproken over datagedreven werken, we zien echter geen plannen om AI in te zetten. Naar onze mening kan AI meer gebruikt worden, voor bijvoorbeeld het afhandelen van vergunningen. Of het analyseren met AI van beelden van drone-toezicht. Dit zou ook besparingen kunnen opleveren. U heeft aangegeven in ambtelijke afstemming dat u in 2026 nog niet veel verwacht van AI. Dat doet vermoeden dat u na 2026 meer lijkt te verwachten. Heeft u ook al een roadmap voor toepassing van AI na 2026 en hoe u daar naartoe aan het werken bent? En zet u de extra bijdrage voor business intelligence hier mede voor in? Wij zien de roadmap dan graag tegemoet. Passend bij de 3% bezuiniging vanaf 2028, kunt u dan ook laten zien dat AI dan meer gaat opleveren in de besparing. Vergroten robuustheid In verband met het vergroten van de robuustheid stelt u dat de omzetgrens onwrikbaar vast staat en dat dit zal worden vertaald naar een AMvB. Daarmee is deze grens ook voor ODR onontkoombaar. Met de ambitie om uw omzet te vergroten richt u zich op mogelijkheden tot uitbreiden van dienstverlening die binnen bestaande budgetten van de deelnemers blijft.

Dit wilt u realiseren door het slim bundelen van taken die alle gemeenten moeten uitvoeren, bestaande taken bij gemeenten over te nemen of bestaande budgetten regionaal in te zetten om zo een efficiency-winst te realiseren. We zijn benieuwd naar concrete voorbeelden van taken die u slim wilt bundelen. We zijn daar sceptisch over omdat de meeste gemeenten al behoorlijk veel taken aan de ODR uitbesteed hebben. Deze voorbeelden horen we graag tijdig, uiterlijk 1 september 2025, zodat wij kunnen beoordelen hoe realistisch deze zijn. Daarnaast zien wij ook graag, uiterlijk 1 september 2025, welke alternatieven er zijn, waaronder samenwerking met andere gemeenten en of omgevingsdiensten. Meetbaarheid prestaties Wij constateren dat uw begroting veel abstracte zinnen bevat, maar weinig meetbare informatie. Meer meetbare indicatoren helpen de raad vooraf kaders te stellen en achteraf te controleren, met name als het gaat om de kwaliteit van de dienstverlening. Zeker als de meetbare indicatoren goed ingebed zijn in alle verantwoordingsdocumenten. Denkt u daarbij bijvoorbeeld aan de doorlooptijd van diverse typen vergunningaanvragen en hoe u dat gaat bereiken.

Wij vragen u om in uw kaderbrief 2027 (minstens) zeven meetbare indicatoren (in uw stukken worden deze omschreven als KPI's) op te nemen, waarvan vijf op het gebied van Bouw & ondersteuning en twee op het gebied van Milieu & advies. Wij vragen u deze door u voor te stellen KPI's ook al direct terug te laten komen in de jaarrekening 2025 en ieder volgende P&C-document. Ook vragen wij u ten minste de 8 KPI's die onder Bedrijfsvoering opgenomen zijn in de Jaarrekening 2024 (pagina 37) terug te laten komen in begrotingen van de ODR, voorzien van de nodige toelichting. Daarbij vragen wij u het kleiner-gelijk-teken weer in te voeren bij het onderdeel percentage overhead kosten.

Gemeente West Betuwe Kenmerk GZDGWB/1997457 Pagina 4 van 4

Kwaliteitsverbetering U noemt in de paragraaf bedrijfsvoering een tevredenheidspercentage van 83% over de ODR als geheel. Tegelijkertijd blijkt uit de rapportage in de jaarrekening dat de tevredenheid over de bouwtaken met 73% onder de norm van 80% ligt. In uw begroting stelt u continu aan verbetering te willen werken. Kunt u aangeven welke stappen u concreet gaat zetten om de klanttevredenheid over de bouwtaken te verbeteren? Slot Wij vernemen graag uw reactie op de punten uit deze zienswijze. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, gemeenteraad van West Betuwe, De griffier Katinka de Boer

de voorzitter Servaas Stoop