RV2025-058-normenkader-rechtmatigheid-2024.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

: 24 juni 2025 : GZDGWB/1979196/1979363 : RV2025-058 : Piet Jan den Dikken : Normenkader rechtmatigheid gemeente West Betuwe 2024 : Normenkader rechtmatigheid 2024

Onderwerp Normenkader rechtmatigheid 2024

Beslispunten 1. Het normenkader rechtmatigheid gemeente West Betuwe 2024 vast te stellen. 2. Voor het inkoop- en aanbestedingsbeleid 2024-2027 het toetsingskader te beperken tot de inkopen vanaf 50.000 euro.

Inleiding Vanaf het boekjaar 2023 is de rechtmatigheidsverantwoording ingevoerd. Het college van burgemeester en wethouders legt in de jaarrekening verantwoording af over het rechtmatig handelen. Hierbij past dat de gemeenteraad het normenkader vaststelt. De accountant toetst, als onderdeel van de controle van de jaarrekening, of de rechtmatigheidsverantwoording juist is. Onder rechtmatigheid wordt verstaan: in overeenstemming met de begroting en de wettelijke regelingen, waaronder het gemeentelijke beleid zoals verordeningen en beleidsregels. Jaarlijks stellen we daarom een overzicht op van de voor de controle geldende wet- en regelgeving, dit overzicht noemen we het Normenkader voor de rechtmatigheid. Het normenkader voor de rechtmatigheid 2024 is een inventarisatie van de relevante regelgeving van hogere overheden en van de gemeente zelf. Onderdeel hiervan is de eigen regelgeving, waarbij verordeningen, raadsbesluiten en collegebesluiten worden onderscheiden. Verordeningen kunnen niet buiten beschouwing gelaten worden bij de rechtmatigheidscontrole. Wel kan de gemeenteraad besluiten dat aan bepaalde onderdelen van verordeningen geen financiële consequenties worden verbonden. Collegebesluiten kunnen buiten de rechtmatigheidscontrole gehouden worden, tenzij de controle hiervan verplicht is op basis van hogere regelgeving of raadsbesluiten c.q. verordeningen.

Nieuw in het normenkader 2024 is het lokale inkoop- en aanbestedingsbeleid 2024-2027. De gemeenteraad stelde dit beleid vast en daardoor is het een verplicht onderdeel van het normenkader. Vóór 2024 stelde het college van burgemeester en wethouders het inkoopbeleid vast en hielden we dit buiten het normenkader. Met het toetsingskader beperken we de controle op de naleving van het beleid tot de meest relevante punten.

Het normenkader 2024 is als bijlage opgenomen bij dit voorstel.

Beoogd effect Duidelijkheid geven aan het college van burgemeester en wethouders over de reikwijdte van de controle op de financiële rechtmatigheid van de jaarrekening 2024 ten behoeve van het opstellen van de rechtmatigheidsverantwoording.

Argumenten 1.1 Hiermee geeft de gemeenteraad richting aan de controle op de rechtmatigheid In het normenkader zijn de hogere wetgeving, de verordeningen en de meest relevante collegebesluiten opgenomen. Het college van burgemeester en wethouders maakt bij het opstellen van de rechtmatigheidsverantwoording 2024 gebruik van het normenkader. De accountant toetst bij zijn controle van de jaarrekening 2024 of de rechtmatigheidsverantwoording klopt. 2.1 Bij inkopen vanaf het bedrag van 50.000 euro gelden in het inkoopbeleid nadere voorschriften In 2024 is het lokale inkoopbeleid voor het eerst onderdeel van de rechtmatigheidscontrole. Om de controle inspanningen te beperken, benoemen we de meest relevante punten uit het beleid als toetsingskader. Het toetsingskader gaat over het lokale inkoopbeleid en ziet toe op het gebruik van een startformulier, de toepassing van de juiste inkoopprocedure en de toepassing van de juiste procedure bij afwijking van het inkoopbeleid.

Kanttekeningen 2.1 De gemeenteraad kan het aantal toetspunten van het inkoopbeleid uitbreiden. Een uitbreiding van het aantal toetspunten leidt tot onevenredige capaciteitsdruk bij de verbijzonderde interne controle. Informatie over specifieke ambities uit het inkoopbeleid zoals duurzaamheid of social return on investment kan ook worden verkregen door een rapportage vanuit inkoop over de aanbestedingen in een bepaalde periode.

Financiën Niet van toepassing

Communicatie en participatie Het vastgestelde normenkader verstrekken we aan de accountant als onderdeel van het dossier Rechtmatigheidsverantwoording ten behoeve van de controle van de jaarrekening.

Uitvoering/Planning Zie onder communicatie en participatie. Bij de uitvoering van de interne controles voor de rechtmatigheidsverantwoording hielden we al rekening met de in het normenkader opgenomen regelgeving.

Risicoparagraaf Evaluatie Er zijn geen risico’s in het vaststellen van deze versie van het normenkader, aangezien we geen nieuwe regelgeving laten vaststellen en feitelijk een bestendige gedragslijn volgen. En uit de controle in voorgaande jaren geen bijzondere onrechtmatigheden bleken. Het normenkader is feitelijk een opsomming van reeds vastgestelde regelgeving waaruit financiële handelingen kunnen voortvloeien, waaraan het college zich heeft te houden.

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop