RV2025-055-visie-samen-sterk-en-in-beweging-2025-2028.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n)

Onderwerp

: 24 juni 2025 : GZDGWB/ : RV2025-055 : Jan de Geus :5 1. Concept visie sociaal domein 2025-2028 2. Bouwstenenadvies Adviesraad sociaal domein d.d. 14 januari 2025 3. Reactie op bouwstenenadvies d.d. 10 maart 2025 4. Eindadvies Adviesraad sociaal domein d.d. 9 april 2025 5. Reactie op eindadvies d.d. 13 mei 2025 : 'Samen sterk en in beweging' 2025-2028

Onderwerp Visie 'Samen sterk en in beweging' 2025-2028

Beslispunten 1. de Visie 'Samen sterk en in beweging' 2025-2028 vast te stellen

Inleiding De afgelopen jaren werkte de gemeente West Betuwe met het beleidsplan Bouwen aan Sociale Kracht aan een sterker sociaal domein. Dit plan liep van 2021 tot en met 2024 en eindigde vorig jaar. Het afgelopen half jaar heeft het college van burgemeester en wethouders bouwstenen opgehaald bij maatschappelijke partners, inwoners en medewerkers voor een nieuwe brede beleidsvisie van het sociaal domein van West Betuwe. De nieuwe visie ‘Samen sterk en in beweging’ is daarvan het resultaat.

Samenvatting De visie ‘Samen sterk en in beweging’ benoemt de maatschappelijke opgaven en speerpunten in het sociaal domein van West Betuwe. Hier wil de gemeente de komende jaren met inwoners, partners en organisaties samen aan werken. De visie richt zich op: 1. Het bouwen aan een sterke samenleving, waarbij alle inwoners kunnen meedoen, op een manier die hen past. En waarin mensen zoveel mogelijk steun zoeken bij elkaar en in de eigen omgeving. 2. Het bieden van passende ondersteuning voor inwoners die dit nodig hebben, waarbij we ons richten op het versterken van de omgeving van de inwoner en zijn of haar zelfstandigheid. De gemeente biedt deze hulp zo licht en kort mogelijk, maar wel zo lang en intensief als nodig. Op die manier zorgen we dat de kosten van zorg en ondersteuning beheersbaar blijven.

Het is een visie op hoofdlijnen die ruimte biedt voor verdere uitwerking met inwoners en maatschappelijke partners. De visie geeft richting, helpt bij het maken van keuzes in het sociaal domein en vormt de basis voor beleid.

Besluitgeschiedenis 16 april 2025: raadsinformatienota terugblik Bouwen aan Sociale Kracht 19 juni 2024: raadsinformatienota Herstelplan sociaal domein 27 oktober 2020: raadsbesluit vaststelling Beleidsplan Bouwen aan sociale kracht 20212024.

Beoogd effect De visie geeft focus en richting aan het handelen van de gemeente in het sociaal domein. De visie biedt een samenhangend beleid waardoor de gemeente verschillende voorzieningen in het sociaal domein beter op elkaar kan afstemmen. De visie versterkt de samenwerking met inwoners en partners in het sociaal domein.

Argumenten 1.1 Een actuele visie geeft richting aan de uitvoering. De visie biedt richting aan de volle breedte van het sociaal domein. De leidende principes, opgaven en speerpunten worden verder uitgewerkt naar beleid en uitvoeringsafspraken met inwoners(initiatieven) en maatschappelijke partners. Met een consequente vertaling van de visie dragen alle vakgebieden - van schuldhulpverlening tot onderwijs en van jeugdzorg tot sport - bij aan het realiseren van de speerpunten uit de visie. 1.2 De visie ligt inhoudelijk in lijn met het vorig jaar opgestelde Herstelplan Sociaal Domein.

Een jaar geleden stelde de gemeente het Herstelplan Sociaal Domein op. Dit plan verbeterde de kwaliteit van de dienstverlening en gaf meer grip op de financiën. Ook hield het rekening met landelijke ontwikkelingen (onder meer de Hervormingsagenda Jeugd, Toekomstscenario Kind en Gezin, Integraal Zorgakkoord en het Gezond en Actief Leven Akkoord). De visie 'Samen sterk en in beweging' bouwt verder op het herstelplan, maar kijkt verder vooruit, tot 2028. Daarmee zetten we de ingeslagen weg niet alleen door, maar verdiepen we deze ook.

Kanttekeningen 1. Bij de vaststelling van deze visie is geen meerjarig uitvoeringsbudget aangevraagd. In de visie staat dat de gemeente komende jaren een verdere beweging wil maken van zorg naar preventie en van individuele naar collectieve vormen van zorg en ondersteuning. Dit kan in sommige gevallen om extra investeringen vragen. Een uitvoeringsbudget helpt om met extra kracht die bewegingen in te zetten. Door voorstellen voor eventuele uitvoeringsbudgetten via de reguliere Planning & Controlcyclus mee te laten lopen, stelt het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad in staat om integrale (inhoudelijke en financiële) afwegingen te maken. Tegelijk dwingt dit de gemeente en samenwerkingspartners om scherp en wendbaar met de reeds beschikbare budgetten om te gaan.

Financiën De financiën in het sociaal domein zijn krap. Er is steeds meer vraag naar zorg en ondersteuning, maar het geld dat het Rijk geeft groeit niet mee. Tegelijk blijft er een noodzaak in het sociaal domein om op preventie in te zetten en de sociale basis verder te versterken, om daarmee de druk op dure individuele maatwerkvoorzieningen te beperken.1 Gemeenten moeten hierdoor lastige financiële keuzes maken om extra te investeren in bepaalde voorzieningen, en andere voorzieningen juist te beperken. Indien de uitvoering van de visie ‘Samen sterk en in beweging’ in de komende jaren om financiële bijstellingen vraagt, zal het college van burgemeester en wethouders deze via de reguliere P&C cyclus aan de gemeenteraad voorleggen.

Communicatie en participatie Participatie We begonnen niet vanaf nul. Het afgelopen jaar is veel input voor het sociaal domein opgehaald. Dit ging via netwerkbijeenkomsten, accountgesprekken en regionale overleggen. Daarbij had de adviesraad sociaal domein al in april 2024 een bouwstenenadvies meegegeven om te betrekken bij een nieuwe gemeentelijke visie. Dit advies is in januari 2025 opnieuw bijgesteld en toegestuurd aan het college van burgemeester en wethouders. In januari en februari 2025 deden ongeveer 120 mensen mee aan bijeenkomsten. Zij kwamen uit allerlei domeinen (onderwijs, welzijn, sport en cultuur, gezondheid, participatie, zorg, wijken, veiligheid, ruimtelijke ontwikkeling en beheer). Deze bijeenkomsten hadden een interactief karakter. Samen dachten zij mee over de uitdagingen en doelen van de visie. . De conceptvisie is daarna voorgelegd aan de adviesraad sociaal domein, die op 9 april 2025 een eindadvies gaf. Zowel het eerdere bouwstenenadvies en het eindadvies, als de reacties van het college van burgemeester en wethouders op deze adviezen, zijn bijgevoegd als bijlagen bij dit voorstel. Communicatie Na vaststelling door het college van burgemeester en wethouders is de visie aan alle betrokkenen in het proces gestuurd. Het college van burgemeester en wethouders heeft hen daarbij gewezen op mogelijkheden hoe zij de raadsbehandeling konden volgen of inspreken.

Nadat de raad de visie heeft vastgesteld, publiceert de gemeente een publieksvriendelijke versie op www.westbetuwe.nl.

Uitvoering/Planning In het najaar van 2025 organiseert de gemeente een eerste jaarlijkse bijeenkomst met maatschappelijke partners. Tijdens deze bijeenkomst werken we samen met inwoners en organisaties de doelen uit die in de visie staan. Ook bespreken we wat goed gaat en waar we 1

In lijn met het recente advies van de deskundigencommissie Hervormingsagenda Jeugd (januari 2025)

tegen problemen aanlopen. Zo werken we stap voor stap aan oplossingen die breed gedragen worden en die meerdere onderwerpen tegelijk aanpakken.. De doelen en speerpunten worden ieder jaar uitgewerkt in de programmabegroting. Daarbij wordt gekeken naar de WWW-vragen; Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Wat mag dat kosten? Deze is pas voor het eerst bij de programmabegroting 2027 volledig zichtbaar. Dit komt door de krappe voorbereidingstijd tussen raadsbehandeling van deze visie en de start van het voorbereidingsproces van de programmabegroting 2026.

Evaluatie Het college van burgemeester en wethouders rapporteert jaarlijks over de voortgang van (uitvoering van) deze visie via de Planning & Control-cyclus. Daarnaast volgt in de eerste helft 2027 een tussentijdse evaluatie over de uitvoering van de visie sociaal domein 2025-2028.

Risicoparagraaf Risico omschrijving Visie wordt onvoldoende doorleefd en toegepast als richtsnoer in dagelijks handelen van medewerkers en partners.

Soort risico

Kans

Effect

Beheersingsmaatregel

Effectiviteit van uitvoering

50%

Verminderd focus op de speerpunten uit de visie

Koppeling met reguliere P&C cyclus om de voortgang periodiek te monitoren

Verminderd draagvlak en betrokkenheid bij medewerkers en partners Verminderd vertrouwen in de gemeente

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop

Regelmatige bijeenkomsten met partners om de visie (intern en extern) levend te houden Training en workshop voor medewerkers om ‘handen en voeten’ te geven aan de visie.