RV2025-043-nota-grondbeleid-2025.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

27 mei 2025 GZDGWB/1557739/1923186 RV2025-043 Jacoline Hartman Nota grondbeleid 2025 Nota grondbeleid 2025

Onderwerp Nota grondbeleid 2025

Beslispunten 1. De Nota Grondbeleid West Betuwe 2020 (vastgesteld op 29 september 2020) in te trekken. 2. De Nota Grondbeleid 2025 vast te stellen met de volgende uitgangspunten: a. Situationeel grondbeleid voort te zetten en het college per opgave en locatie de grondbeleidsvorm te laten bepalen. b. Actiever grondbeleid te voeren voor met name woningbouw.

Inleiding Bestuurlijk is de wens uitgesproken, en ook vastgelegd in het coalitieakkoord, om als gemeente voor een aantal opgave met ruimtelijke impact een actiever grondbeleid te gaan voeren. De mogelijkheden en de mate waarin een actiever grondbeleid een succesvolle bijdrage kan leveren voor verschillende opgaven is nader onderzocht. Voor de opgaven woningbouw, het buitengebied en kernagenda’s is het advies: 1. Woningbouw: voer een actiever grondbeleid. 2. Buitengebied: situationeel grondbeleid blijft het uitgangspunt. 3. Kernagenda’s: de inzet van (een actiever) grondbeleid heeft niet of nauwelijks toegevoegde waarde bij de uitvoering van de kernagenda’s. Met onder andere deze uitgangspunten is invulling gegeven aan de Nota Grondbeleid 2025. De nieuwe Nota grondbeleid 2025 introduceert geen fundamenteel ander beleid ten opzichte van de huidige nota, maar geeft met name handvatten om actiever te handelen bij urgente (ruimtelijke) opgaven. Het uitgangspunt van situationeel grondbeleid is behouden en de nota bevat voor een aantal opgaven een actievere houding. Dit betekent dat de gemeenteraad bij een nieuwe ontwikkelstrategie (gebiedsniveau) kaders vaststelt en indien noodzakelijk, financiële middelen beschikbaar stelt. Het college van burgemeester en wethouders voert de ontwikkelstrategie uit en legt verantwoording af aan de gemeenteraad.

Een grondstrategie (locatieniveau) stelt het college van burgemeester en wethouders vast. Zijn financiële middelen nodig, boven het mandaat van het college, om tot uitvoering van de grondstrategie te komen, dan wordt dit ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Een ontwikkel- en grondstrategie wordt op hoofdlijnen vastgesteld. Deze strategieën worden in 2025 uitgewerkt op uitvoeringsniveau en door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld.

Samenvatting De nieuwe nota grondbeleid 2025 introduceert geen fundamenteel ander beleid ten opzichte van de huidige nota, maar geeft met name handvatten om actiever te handelen bij urgente (ruimtelijke) opgaven. Voor een doordachte beslissing over bijvoorbeeld een (gebieds-)ontwikkeling, strategische aankoop of grondbeleidsinstrument, zorgen we eerst voor een goed inzicht. We maken een integrale afweging met behulp van het afwegingskader en de ontwikkel- en grondstrategie uit de nota. Om actiever grondbeleid te voeren moet na vaststelling van de nota invulling gegeven worden aan verschillende randvoorwaarden en moet de organisatie hier verder vorm aan geven.

Besluitgeschiedenis Nota grondbeleid 2020-2024 gemeente West Betuwe – 29 september 2020

Beoogd effect Met het vaststellen van de Nota grondbeleid 2025 zetten we een kader neer om actiever bij te dragen aan verschillende ruimtelijke opgaven. Met name op het gebied van woningbouw willen we inzetten op een actievere benadering waarmee de gemeente meer regie kan voeren op (ruimtelijke) invulling en realisatietempo.

Argumenten 1.1 Actualisatie van de nota grondbeleid is wenselijk. Het is een goed gebruik om de Nota grondbeleid minimaal één keer per vier jaar te actualiseren. Met vaststelling van de nieuwe nota leggen we de kaders en uitgangspunten voor het voeren van grondpolitiek vast voor de periode 2025-2028. Ook de wijzigingen uit de nieuwe Omgevingswet zijn verwerkt in de nota. 2.1 Situationeel grondbeleid is in veel gevallen de juiste basis om tot een grondbeleidsvorm te komen. De situationele benadering heeft in de afgelopen periode laten zien dat in de meeste gevallen een goed uitgangspunt is om tot een keuze van grondbeleidsvorm te komen. 2.2 Actiever grondbeleid voor de meest urgente opgaven draagt bij aan versnelling en meer regie op kwaliteit en fasering. Door een actievere benadering bij een aantal urgente

opgaven zijn we in staat meer regie te voeren en versnelling van gemeentelijke doelen en ambities te realiseren. 2.3 Een eenduidig afwegingskader en grond- en ontwikkelstrategie borgen een integrale en zorgvuldige afweging. Om een weloverwogen beslissing te nemen zorgen we vooraf voor een goed inzicht door gebruik te maken van het afwegingskader en een ontwikkel- en/of grondstrategie.

Kanttekeningen 2.1 Het voeren van actiever grondbeleid voor een aantal urgente opgaven brengt risico’s met zich mee. Een actievere benadering bij een aantal urgente opgaven brengt verschillende (financiële) risico’s met zich mee omdat de gemeente een risicodragende rol aanneemt. Om een goed (financieel) beeld te hebben, inventariseert de gemeente vooraf welke (financiële) effecten direct en indirect verband houden met de ontwikkeling. Om een weloverwogen beslissing te nemen kunnen we met behulp van de Nota Grondbeleid 2025 tot een goed inzicht komen met behulp van eerdergenoemd afwegingskader en ontwikkel- en/of grondstrategie. 2.2 Een actiever grondbeleid functioneert niet vanzelf. Het succes van actiever grondbeleid hangt af van het invullen van een aantal cruciale randvoorwaarden: Een programmatische aanpak en een strategisch team : programmatisch werken in een (strategisch) team om proactief te verwerven. Een passende capaciteit: De capaciteit moet kwantitatief en kwalitatief op orde zijn. Omarmen dat een actiever grondbeleid de maatschappelijke meerwaarde vooropzet. Beschikbaarheid van extra middelen om punt a en b te bekostigen en op midden- en langere termijn voorzieningen te treffen.

Financiën Het vaststellen van de nota Grondbeleid heeft geen financiële gevolgen, de toepassing ervan wel. Een actievere grondpolitiek leidt tot meer strategische aankopen en vraagt om (aanvullende) financiële middelen binnen de gemeentelijke mogelijkheden.

Communicatie en participatie De nota grondbeleid is een openbaar document en wordt gepubliceerd. De nota wordt gepubliceerd op Overheid.nl en in Het Kontakt.

Uitvoering/Planning De nota treedt in werking na besluitvorming en publicatie.

Evaluatie De nota wordt minimaal één keer per vier jaar geactualiseerd. De volgende actualisatie is in 2029.

Risicoparagraaf Risico omschrijving

Soort risico

Kans

Effect

Beheersingsmaatregel

Onvoldoende en schaarste in capaciteit, kwalitatief en kwantitatief

Organisatie

Gemiddeld

Door het ontbreken van voldoende capaciteit kan in mindere mate uitvoering gegeven worden aan actiever grondbeleid en de opgave versnelling woningbouw.

Actief verwerven van kwalitatieve medewerkers.

Beperkte of onvoldoende financiële middelen

Financieel

Gemiddeld

Onvoldoende bijdragen aan de opgave versnelling woningbouw.

Beschikbare financiële middelen doelmatig inzetten en weloverwogen keuzes maken.

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester,

Philip Bosman

Servaas Stoop