RV2025-031-Bijlage-openstelling-aanwijzingsprocedure.pdf

lNGEKOMEN 09 W 292i

t‘ Comm1ssar1aat . . V voor de Media

cvdm.nl

Gemeente West-Betuwe T.a.v. de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders Postbus 112 4190 CC GELDERMALSEN

Per e-mail vooruit: gemeentegìwestbetuwenl Datum

Onderwerp

8 oktober 2024

Openstelling aanwijzingsprocedure lokale publieke omroep

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Telefoonnummer

-

984497/ 985880

Britt de Vries

035 7737700

Geachte raad en geacht college, Per 24 november 2025 vervalt de vijfjarige aanwijzing van Stichting Publieke Omroep Buren, Culemborg, Víjfheerenlanden en West-Betuwe (hierna: SPO-BCVW) als lokale omroep voor uw gemeente en de gemeenten Culemborg en Víjfheerenlanden. De aanwijzing van SPO-BCVW voor de gemeente Buren vervalt op 8juni 2026. In deze brief informeren wij u over de procedure om voor de volgende vijfjarige periode een lokale omroep voor uw gemeente en de overige betrokken gemeenten aan te wijzen. Ook geven wij u in deze brief informatie over de rol van uw gemeente in deze aanwijzingsprocedure.

Openstelling aanwijzingsprocedure Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) is de instelling die besluit over de aanwijzing van lokale omroepen. Op 24 november 2024 stelt het Commissariaat de procedure open om voor de volgende vijfjarige periode een lokale omroep voor de gemeenten Buren, Culemborg, Víjfheerenlanden en West-Betuwe aan te wijzen. Het Commissariaat maakt de openstelling van de aanwijzingsprocedure bekend op zijn website en via publicatie in de Staatscourant. Vanaf de datum van bekendmaking in de Staatscourant kunnen geïnteresseerde partijen bij het Commissariaat een aanvraag indienen om aangewezen te worden als lokale omroep voor de betreffende gemeenten. De uiterlijke indieningsdatum voor aanvragen gericht op de gemeenten Culemborg, Víjfheerenlanden en West-Betuwe is 24 mei 2025. De uiterlijke indieningsdatum voor aanvragen gericht op de gemeente Buren is 8 december 2025. Aanvragen die na deze datum bij het Commissariaat worden ingediend, wijst het Commissariaat in beginsel af. Wat verwachten wij van uw gemeente in deze fase? Gemeenten hebben een adviserende rol in de aanwijzingsprocedure. Wij verzoeken uw gemeente om (1) de openstelling van de aanwijzingsprocedures binnen uw gemeente kenbaar te maken en (2) aanvullende toetsingscriteria vast te stellen, op basis waarvan uw raad advies uitbrengt als meerdere aanvragen worden ingediend.

Hieronder lichten wij dit toe. Bezoek Hoge Naarderweg 78 0 1217AH Hilversum Post Postbus 1426 o 1200 BK Hilversum Contact cvdm@cvdm.nl o O35 773 77 00

t‘ C0mm1ssar1aat

cvdm.nI

V voor de Medla

7. Bekendmaken oQenste/ling aanwijzingsgrocedures Het is van belang dat alle mogelijk geïnteresseerde partijen kennis kunnen nemen van de openstelling van de aanwijzingsprocedures. Wij verzoeken u dan ook om de openstelling van de aanwijzingsprocedures kenbaar te maken door het plaatsen van een bericht op de website van de gemeente, in het Gemeenteblad en/of via de lokale media.

In het bericht moet in elk geval staan dat het Commissariaat voor de Media op 24 november 2024 de procedure openstelt voor aanwijzing van een lokale publieke omroep voor de gemeenten Buren, Culemborg, Vijfheerenlanden en West-Betuwe, voor de vijfjarige aanwijzingsperiode nadat de huidige aanwijzing afloopt. Verder moet er in het bericht staan dat partijen die geïnteresseerd zijn in een aanwijzing als lokale omroep voor de gemeenten Culemborg, Vijfheerenlanden en/of West-Betuwe vanaf 24 november 2024 en uiterlijk op 24 mei 2024 een aanvraag kunnen indienen bij het Commissariaat voor de Media, waarbij zij moeten aangeven of zij ook voor de gemeente Buren willen worden aangewezen. Tot slot moet in het bericht van uw gemeente staan dat aanvragen ter verkrijging van een aanwijzing als lokale omroep voor de gemeente Buren uiterlijk op 8 december 2025 bij het Commissariaat voor de Media moeten worden ingediend. Wij verzoeken u om in uw berichtgeving de volgende link op te nemen naar de website van het Commissariaat: httgs:z[www.cvdm.nl[voor-mediamakerszpubliekeomroegenzlokale-omroepz. 2. Vaststellen en bekendmaken aanvullende toetsingscriteria De gemeenteraad heeft in de aanwijzingsprocedure een wettelijke adviestaak. Die adviserende taak houdt in dat de gemeenteraad advies uitbrengt over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria‘.

Als meerdere aanvragen zijn ingediend, vraagt het Commissariaat de gemeenteraad om ook een voorkeursadvies uit te brengen. In dit voorkeursadvies adviseert uw gemeenteraad over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale omroep voor uw gemeente in de komende vijfjaar uit te oefenen. Ter waarborgìng van het gelijke speelveld en transparante en zorgvuldige besluitvorming is het van belang dat geïnteresseerde partijen voorafgaand aan het indienen van hun aanvraag weten op basis waarvan hun aanvraag wordt beoordeeld. Dit stelt hen in staat om hun aanvraag daarop af te stemmen. Wij vragen uw gemeenteraad daarom om aanvullende toetsingscriteria vast te stellen, waaraan uw gemeenteraad aanvragen toetst als sprake is van meerdere aanvragers. Meer informatie, inclusief voorbeelden van aanvullende toetsingscriteria die u kunt toepassen, vindt u in de bijlage bij deze brief.

Wij verzoeken uw gemeenteraad om uiterlijk op uiterlijk 24januari 2025 de aanvullende toetsingscriteria kenbaar te maken aan het Commissariaat en op de website van uw gemeente. U kunt hiervoor gebruikmaken van het bijgevoegde formulier. Het ingevulde formulier ontvangen wij graag retour per e-mail aan aanwiizing@cvdm.nl. Daarbij ontvangen wij graag de naam en contactgegevens van de behandelend ambtenaar binnen uw gemeente, zodat wij een vast aanspreekpunt hebben.

1 Artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008 Bezoek Hoge Naarderweg 78 o 1217 AH Hilversum Post Postbus 1426 o 1200 BK Hilversum

Contact cvdm@cvdm.nl - 035 773 77 00

-2 —

cvdm.nI

t‘ Commissariaat V voor de Med1a

Nadat de uiterste datum voor het indienen van aanvragen voor onder meer uw gemeente (24 mei 2025) is verstreken, sturen wij alle betrokken gemeenten een brief over het vervolg van de procedure. Ontwikkelingen Mediawet Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is een wetsvoorstel aan het voorbereiden ter wijziging van de Mediawet 2008, met als doel de lokale publieke media-laag te versterken. Het is nog niet duidelijk wanneer de voorgenomen wetswijziging, als de Eerste en Tweede Kamer daarmee instemmen, in werking treedt. Wij wijzen u er graag op dat het Commissariaat op dit moment de regels moet toepassen zoals die nu gelden voor de behandeling van aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke omroep. Dat betekent onder meer dat aanwijzingen voor de duur van vijfjaar worden verstrekt. Wat er met de toegekende aanwijzingen gebeurt als de Mediawet 2008 wordt gewijzigd, is afhankelijk van het overgangsrecht dat nog moet worden vastgesteld als onderdeel van het wetsvoorstel. Zodra hierover meer duidelijkheid gegeven kan worden, communiceert het Commissariaat daarover op zijn website. Meer informatie Meer informatie over de aanwijzingsprocedure en de rol van gemeenten vindt u op onze website httpszz[www.cvdm.nI[voor-mediamakerszpublieke-omroegen[lokaleomroegz.

Daar vindt u ook een tijdslijn van de aanwijzingsprocedure en de Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale omroepen, die per 1 februari 2023 in werking is getreden. Contactpersoon Commissariaat Als u na het lezen van deze brief en de informatie op onze website vragen heeft over de aanwijzingsprocedure, kunt u contact opnemen met de behandelaar van dit dossier, Britt de Vries. Zij is op werkdagen (behalve op vrijdag) bereikbaar via 035-7737700 of via e-mail aan aanwiizínggâcvdmnl. Hoogachtend, Commissariaat voor de Media

>Z

4/’ mr. Jasmin van Eenenaam Hoofd Markttoegang

Bijlage:formuliertoetsingscriteria voorkeursadvies gemeente

Bezoek Hoge Naarderweg 78 o 1217 AH Hilversum Post Postbus 1426 o 1200 BK Hilversum Contact cvdm@cvdm.nl - 035773 77 00

- 3 -

t‘ Commissariaat

k] voor de Medla

cvdm.nI

Formulier toetsingscriteria voorkeursadvies gemeente Vul hieronder in de tabel de door uw gemeenteraad vastgesteldetoetsingscriteria in (en de eventuele

wegingsfactor per criterium), waaraan uw gemeenteraad -in geval van twee of meer aanvragen- de aanvragen zal toetsen. Een toelichting en voorbeelden van mogelijke toetsingscriteria vindt u op de volgende pagina's van dit document. Naam gemeente

Criterium

Omschrijving van het criterium

Bezoek Hoge Naarderweg 78 o 1217 AH Hilversum Post Postbus 1426 o 1200 BK Hilversum Contact cvdm@cvdm.nl o O35 773 77 O0

Wegingsfactor

Í‘ Comm1ssar1aat

cvdm.nl

‘I voor de Media

Toelichting formulier toetsingscriteria voorkeursadvies gemeente Wettelijke toegangscriteria

De gemeenteraad moet aan het Commissariaat voor de Media advies uitbrengen over ingediende aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling. De gemeenteraad moet in de eerste plaats advies uitbrengen over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria. Daartoe dient de gemeenteraad de volgende vragen per aanvrager gemotiveerd met een ja of nee te

beantwoorden: — -

Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend? Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente?

Meer informatie over deze wettelijke toetsingscriteria vindt u op onze website: httgszl/wwwcvdm.nI/voor-mediamakers/gublieke-omroepen/Iokale-omroepl. Aanvullende toetsingscriteria voorkeursadvies Als sprake is van meerdere aanvragen, verwacht het Commissariaat voor de Media daarnaast dat de gemeenteraad advies uitbrengt over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke media-instelling voor uw gemeente in de komende vijfjaar uit te oefenen. Om op zorgvuldige wijze en onderbouwd tot dit voorkeursadvies te komen, is het van belang dat de gemeenteraad aanvullende toetsingscriteria vaststelt op grond waarvan hij de aanvragen toetst en beoordeelt. Dit geeft de gemeenteraad houvast bij de beoordeling van de aanvragen en bevordert een transparante procedure en het gelijke speelveld. Door tijdige bekendmaking van de aanvullende toetsingscriteria worden geïnteresseerde partijen in de gelegenheid gesteld om hun aanvragen op deze criteria af te stemmen. De gemeente komt vrijheid toe bij het vaststellen van deze aanvullende toetsingscriteria. Aanknopingspunten hiervoor kunnen gevonden worden in hoofdstuk 6 van het ‘Vernieuwingsconvenant gemeenten-lokale omroepen 2015-2018’, opgesteld door de NLPO en VNG. Ook eventueel bestaand mediabeleid binnen een gemeente kan als leidraad dienen bij het vaststellen van aanvullende toetsingscriteria.

De aanvullende toetsingscriteria moeten zoveel mogelijk objectief meetbaar zijn en mogen niet van invloed zijn op de inhoud van het media-aanbod. De gemeenteraad dient de aanvragen afzonderlijk aan de aanvullende toetsingscriteria te toetsen. Dit kan bijvoorbeeld door de aanvragen per (sub)criterium een score te geven. Te denken valt aan scores als: niet aanwezig (- -), onvoldoende (-)‚ matig (-+), goed (+) en uitstekend (++). Ook kan gekozen worden voor het toekennen van punten. Het is van belang dat de toegekende scores/punten van een onderbouwing worden voorzien. Als de gemeenteraad bepaalde criteria belangrijker vindt dan andere

criteria, kan aan die criteria een hogere wegingsfactor worden toegekend (bijvoorbeeld factor 1,5 of 2). Op de volgende pagina vindt u ter illustratie een aantal voorbeelden van mogelijke aanvullende toetsingscriteria.

Bezoek Hoge Naarderweg 78 - 1217 AH Hilversum Post Postbus 1426 - 1200 BK Hilversum Contact cvdm@cvdm.nl o 035 773 77 O0

t‘ Commissariaat

‘I voor de Medla

cvdm.nl

Voorbeelden van aanvullende toetsingscriteria Hieronder vindt u een aantal voorbeelden van aanvullende toetsingscriteria ten behoeve van het uitbrengen van het voorkeursadvies. Representativiteit en functioneren pbo Uit hoeveel stromingen/leden bestaat het pbo? Is het functioneren van het pbo goed geborgd (bv. duidelijke taakomschrijving, hoe vaak komt het pbo bij elkaar)? Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners

In hoeverre richt het media-aanbod zich op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente? Heeft de aanvrager een onderbouwd plan om aan de informatiebehoefte van verschillende doelgroepen (inwoners) van de gemeente te voldoen? Is er een markt-, luister-, kijk- en/of klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd? In hoeverre is er in de beleidsplannen/programmering aandacht voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, liveprogrammering‚ aantal nieuwsbulletins) en voor cultuur en educatie? Speelt de aanvrager in op trends en ontwikkelingen in het mediagebruik (inclusief digitalisering)? Aanbodkana/en en platforms Via welk mediakanaal of welke mediakanalen zal het media-aanbod verspreid worden (bijvoorbeeld radio, televisie, internet, sociale media)? Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties Geeft de aanvrager inzicht in de samenwerkingen die hij aangaat met (lokale) partners, zoals: onderwijs, bibliotheken, culturele organisaties, sportinstellingen en/of andere media-instellingen? Als de aanvrager een nieuwe organisatie is, kan gevraagd worden om intentieverklaringen met mogelijke samenwerkingspartners.

Interactie en participatie inwoners In hoeverre geeft de aanvrager vorm aan interactie met inwoners van de gemeente? In hoeverre is sprake van burgerparticipatie bij het verzorgen van het media-aanbod? Heeft de aanvrager een solide vrijwilligersbestand? Zorgt de aanvrager ervoor dat hij goed vindbaar/bereikbaar is voor inwoners voor eventuele vragen/opmerkingen/suggesties? Professioneel geborgde organisatie Heeft de aanvrager een transparante organisatiestructuur, met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden (denk aan bestuur/pbo/redactie)? Is de redactionele onafhankelijkheid geborgd (bijvoorbeeld in statuten, samenwerkingsovereenkomsten)? Financiële situatie Is het aannemelijk dat de aanvrager de komende vijfjaar financieel stabiel is? Heeft de aanvrager een

onderbouwde en realistische begroting opgesteld?

Bezoek Hoge Naarderweg 78 - 1217 AH Hilversum Post Postbus 1426 - 1200 BK Hilversum Contact cvdmcäcvdmnl o O35 773 77 O0