RV2025-029-Bijlage-3-Overzicht-wijzigingen.pdf

In onderstaande tabel is overzichtelijk gemaakt welke wijzigingen zijn doorgevoerd. Onderwerp

Artikel

Wijziging naar aanleiding van zienwijze

Deelnemers

Aanhef

De huidige regeling is vastgesteld door het algemeen bestuur. Volgens de Wet gemeenschappelijke regeling stellen de deelnemers aan een GR de regeling vast. Dat is wettelijk altijd zo geweest. Gelet op het teksten van de huidige artikelen 6, 8 lid 2, 17, 22 is er vanuit gegaan dat het een gemengde regeling is waaraan raden, colleges en burgemeesters deelnemen en daarmee hun bevoegdheden, voor zover relevant voor deze GR overgedragen hebben.

Begripsbepalingen

1

Toegevoegd zijn : d. deelnemers, h, desintegratiekosten en i. frictiekosten met het oog op de invulling van de uittreding

Taak

3

Openluchtrecreatie is vervangen door: recreatie

Bevoegdheden

5

Bevoegdheden uit huidige artikel 5 en 6 ondergebracht in één artikel 5. Oude lid 1 is vervallen, omdat het nu duidelijk in de Wgr is geregeld.

Verordeningen

6 lid 1

Verordeningen met strafbepaling of bestuursdwang worden pas vastgesteld als tenminste twee van het aantal deelnemende gemeenteraden daarmee heeft ingesteld.

6 lid 2

Hiermee wordt duidelijk aangegeven dat de gebiedsverordening en andere verordening die betrekking hebben op het gebruik van recreatieve voorziening een besluit van het AB inhouden. In het verleden werd er ook wel een besluit door de raad genomen. Die onduidelijkheid in

Pagina 2 van 5

wie nu bevoegd is, is hiermee opgelost. 6 lid 4

Verwijzing naar Europese richtlijn vervangen door meer algemene terminologie, zodat de regeling niet telkens gewijzigd hoeft te worden als de Richtlijn wijzigt.

Samenstelling

9 lid 3

Toegevoegd de deelnemer ‘burgemeester’

Werkwijze

10 lid 1

Het aantal leden dat kan vragen om een vergadering is gewijzigd van 1/3 van 16 naar dichtstbijzijnde getal=5

Werkwijze

10 lid 3

Er is geen stemverhouding opgenomen in de huidige regeling. Dit lid is toegevoegd. Er wordt vanuit gegaan dat ieder lid één stem heeft.

Zienswijze besluiten

10 lid 4

Gekozen is voor de mogelijkheid van zienswijze bij besluiten met aanzienlijk politiek of financieel belang. Daarmee wordt een dynamische invulling gegeven en kan er maatwerk per besluit plaatsvinden.

Participatie

10 lid 5

Bevoegdheden zijn gedelegeerd aan het Algemeen Bestuur. Daarom stelt het Algemeen Bestuur een participatieverordening vast

Onderzoekscommissie/rekenkamer 10 lid 6

Voor de volledigheid en leesbaarheid deze instrumenten uit de wet hierin opgenomen

Openbaarheid stukken

10 lid 7

Aansluitend op de bestaande praktijk maakt het AB de vergaderstukken en verslagen openbaar.

Inlichtingen en informatie

11 lid 1

Deze invulling van actieve en passieve informatieplicht past bij de besluitvorming van deze GR waarin het merendeel van de besluiten en activiteiten in de BV Uiterwaarde plaatsvindt.

Jaarverslag

12

Het verslag gaat naar alle deelnemers.

Pagina 3 van 5

Inlichtingen en verantwoording

14

Het AB stelt een regeling vast hoe wordt geïnformeerd en verantwoord. Die regeling vereist de instemming van tenminste drie gemeenteraden. Er zijn acht gemeenteraden. Huidige tekst geeft aan ⅔ meerderheid van 8 gemeenteraden. Rekenkundig is dat onduidelijk. Gewijzigd naar meerderheid van 5 gemeenteraden.

Werkwijze

15 lid 3

De huidige tekst kent geen stemverhouding. Verondersteld wordt daarmee dat er sprake is van één lid één stem en besluitvorming bij gewone meerderheid. In dit lid wordt dat expliciet gemaakt.

Zienswijze besluiten

15 lid 4

De besluiten van het DB raken geen bevoegdheden van de raden. Reden waarom ze niet worden voorgelegd voor een zienswijze

Openbaarheid stukken DB

15 lid 5

Openbaarheid als verwoord in de Wet open overheid geregeld.

Zienswijze besluiten

16 lid 5

De besluiten van de voorzitter raken geen bevoegdheden van de raden. Reden waarom ze niet worden voorgelegd voor een zienswijze

Commissies en deelnemingen

17 lid 1 en 3

Commissies en deelnemingen dienen expliciet in de regeling opgenomen te worden om te kunnen instellen of oprichten

Gemeenschappelijke adviescommissie

17 lid 2

Voor de volledigheid en leesbaarheid wordt dit instrument dat al in de Wgr staat in de regeling opgenomen

Begroting

19

Ontbrak geheel in de regeling. De tekst van de Wgr is gevolgd. De wettelijke termijnen zijn daarmee van toepassing.

19 lid 1

Dit lid verplicht, in lijn met het informatieprotocol, het dagelijks bestuur om uiterlijk 1 december een Kaderbrief naar de raden te sturen. Hierin staan de algemene financiële en beleidsmatige kaders

Pagina 4 van 5

voor het jaar volgend op het komende jaar. 19 lid 2, 5, 6, 9

De termijnen zijn aangepast aan het informatieprotocol: Voor 15 april stuurt het dagelijks bestuur de ontwerpbegroting naar de raden Voor 15 juli biedt het dagelijks bestuur de begroting voor vaststelling aan het algemeen bestuur aan Voor 15 september stelt het algemeen bestuur de begroting vast Voor 15 september stuurt het dagelijks bestuur de begroting aan de gedeputeerde staten.

Informatieprotocol

19 lid 11

In artikel over de begroting is aan het einde een lid toegevoegd met de opmerking dat over de termijnen andere afspraken gemaakt kunnen worden ten behoeve van de praktijk. Deze afspraken worden vastgelegd in het informatieprotocol.

Jaarrekening

20

Ontbrak geheel in de regeling. De tekst van de Wgr is gevolgd.

20 lid 1, 2, 4

De termijnen zijn aangepast aan het informatieprotocol: Voor 15 april stuurt het dagelijkse bestuur de voorlopige jaarrekening naar de raden Voor 15 juli stelt het algemeen bestuur de jaarrekening vast Voor 15 juli wordt de vastgestelde jaarrekening toegestuurd aan de raden en de gedeputeerde staten.

Archief

21

Standaardtekst van het Regionaal Archief Rivierenland overgenomen. Daarbij is aangesloten vanwege de eenheid in de drie recreatieschappen.

Toetreding

23

Toestemming van alle bestuursorganen van vijf van de

Pagina 5 van 5

acht deelnemende gemeenten is vereist. Uittreding

24

Minimale variant, waarin de gevolgen van uittreding zijn geregeld. Omdat de GR vrijwel leeg is en de activiteiten vooral in BV Uiterwaarde plaatsvinden is deze tekst daarin passend. Uittreding kan elk jaar, mits een jaar van tevoren het besluit bij het algemeen bestuur bekend is.

24 lid 1

De uittreed termijn is aangepast naar jaarlijks met inachtneming van een opzegtermijn van tenminste een vol kalenderjaar.

24 lid 2

Deelnemer kan uittreden door toezending van de besluiten van de bestuursorganen van de gemeenten aan het algemeen bestuur van het openbaar lichaam. Het algemeen bestuur stuurt dit door aan de andere deelnemers.

Wijziging of opheffing

25

Toegevoegd: besluiten worden genomen door de deelnemers van de gemeenten. Meerderheid van ⅔ van de deelnemende gemeenten in de huidige tekst gewijzigd door alle deelnemers van tenminste vijf van de acht deelnemende gemeenten.

Evaluatie

26

Minimaal twee deelnemers kunnen verzoeken te evalueren. Het Algemeen Bestuur besluit over de evaluatiecriteria en legt die ter zienswijze voor aan de raden.

Inwerkingtreding

27

Aangepast aan artikel 26 Wet gemeenschappelijke regelingen