RV2025-022-reglement-van-orde-2025.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratienummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

4 maart 2025 1835225 RV2025-022 Presidium 1 Reglement van orde West Betuwe 2025

Onderwerp Reglement van orde van de gemeente West Betuwe 2025.

Beslispunt Het Reglement van orde van de raad van de gemeente West Betuwe 2025 vast te stellen, waarin afspraken staan over de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad.

Inleiding In januari 2023 heeft de raad een besluit genomen over een nieuw vergadermodel en de bijbehorende verordeningen en het reglement van orde. Ook besloot de raad deze verordeningen en het reglement van orde na één jaar te evalueren. In het presidium van 30 september 2024 vond een evaluatie plaats over de Organisatieverordening 2023, de Verordening Voorrondes gemeenteraad 2023 en het Reglement van orde. Deze verordeningen zijn alle drie aangepast. De aanpassingen zijn besproken in het presidium en kunnen rekenen op een breed draagvlak. Deze aangepaste verordeningen liggen nu voor aan de raad ter vaststelling.

Besluitgeschiedenis Voorafgaand aan de herindeling van de gemeenten Geldermalsen, Lingewaal en Neerijnen op 1 januari 2019 is er een nieuw vergadersysteem ontwikkeld. Dat vergadersysteem is ingevoerd bij de totstandkoming van de gemeente West Betuwe. Tegelijkertijd is er een sterke behoefte om het vergadersysteem verder door te ontwikkelen, heeft het reglement van orde (RvO) een update nodig en vinden vele fracties dat de vergaderdruk te hoog is. Daarom is de raadsgroep evaluatie vergaderstelsel ingesteld. Deze raadsgroep werkte in de periode 2019-2021 aan het vergadermodel en presenteerde in maart 2022 een tweetal verordeningen en een reglement van orde. In deze documenten werd het nieuwe vergadermodel beschreven en juridisch vastgelegd. In de oordeelsvormende vergadering in maart 2022 werden de verordeningen en het RvO niet passend gevonden in de context van West Betuwe.

Verordening gemeente West Betuwe Pagina 2 van 3

Na de verkiezingen werd de taak overgenomen door het presidium. Uiteindelijk is in het presidium de uitwerking van een breed gedragen vergadermodel met de daarbij behorende documenten overeengekomen (organisatieverordening, verordening voorrondes gemeenteraad en reglement van orde). Deze nieuwe verordeningen en het reglement van orde zijn vastgesteld in januari 2023 in de raad. Met daarbij de oproep deze alle drie na één jaar te evalueren. In het presidium van 30 september 2024 vond een evaluatie plaats over de Organisatieverordening 2023, de Verordening Voorrondes gemeenteraad 2023 en het Reglement van orde 2023.

Beoogd effect Algemeen Door het duidelijker formuleren van bepaalde artikelen in de drie verordeningen kunnen alle betrokkenen aan het vergaderproces beter begrijpen hoe en waarom het zo is georganiseerd. Reglement van orde West Betuwe 2025 Het betreft in het reglement van orde vooral verduidelijkingen met betrekking tot het inspreken, stemverklaringen, stemmingen, interrupties, inspreken bij moties over onderwerpen die niet op de agenda staan en schriftelijke vragen. Zo is er bij artikel 16, het spreekrecht, geregeld dat er duidelijkheid komt over de mogelijkheid om in te spreken bij moties over onderwerpen die niet op de agenda staan. Ook is geregeld dat bij artikel 39, over het vragenhalfuur, bij de afweging of een vraag wordt toegelaten, deze niet aan alle drie de voorwaarden moet voldoen. Het gaat om een of-situatie De vragen zijn urgent, politiek en/of actueel. De griffie kan de raadsleden advies geven, zodat de vraag wel gesteld kan worden in het vragenhalfuur. Of de griffie kan een advies geven over waar de vraag wel gesteld kan worden. Verordening op de voorrondes West Betuwe 2025 In de verordening op de voorrondes gaat het vooral om een verduidelijking van de taken van de beeldvormende en oordeelsvormende vergadering, afspraken over het doorgeleiden van de stukken en het proces van mondeling gestelde vragen tijdens de voorrondes.

Organisatieverordening West Betuwe 2025 In de organisatieverordening zijn verbeteringen aangebracht in de afspraken rondom het presidium, de werkgeverscommissie, de oordeelsvormende voorronde en de auditcommissie. In de bijgevoegde was-wordt-lijst staat wat er waar is veranderd.

Verordening gemeente West Betuwe Pagina 3 van 3

Argumenten Reglement van orde De gemeenteraad heeft het afgelopen jaar ervaring opgedaan met het nieuwe vergadermodel. Het presidium stelt na evaluatie op details een aantal aanpassingen voor. Het aanpassen van het karakter van zowel de beeldvorming als de oordeelvorming is positief ontvangen. De werkwijze daar blijft daarom onveranderd. Organisatieverordening In het nieuwe vergadermodel is het agendabeheer en de agendabepaling de verantwoordelijkheid geworden van de (nieuw te vormen) agendacommissie. Het presidium ziet de meerwaarde van de scheiding van taken van de agendacommissie en het presidium. Op details zijn er verbeteringen aangebracht in de voorliggende organisatieverordening met betrekking tot de afspraken rondom het presidium, de werkgeverscommissie, de oordeelsvormende voorronde en de auditcommissie. Verordening op de voorronde De beeldvormende vergaderingen worden gebruikt voor oriëntatie en besluitvoorbereiding. De oordeelsvormende vergaderingen hebben als inhoud kaderstelling en besluitvoorbereiding. Over deze aangebrachte verdeling is het presidium tevreden. Met betrekking tot de beeldvormende voorronde is de scherpe eis losgelaten dat deze uitsluitend buiten het gemeentehuis mag plaatsvinden. In het gemeentehuis zijn twee goed uitgeruste vergaderzalen die ook gebruikt kunnen worden voor deze vergaderingen, naast de locaties in de kernen.

De keuze van de locatie voor deze vergaderingen ligt bij de agendacommissie.

Uitvoering Naar aanleiding van de ervaringen van het afgelopen jaar wordt een aantal verbeterpunten voorgesteld in alle drie de verordeningen. Na het opnieuw vaststellen van deze verordeningen wordt de werkwijze daarop aangepast. De gemeenteraad van de gemeente West Betuwe, de griffier Hans van der Graaff

de voorzitter Servaas Stoop