RV2025-010-adviesrecht-omgevingswet-energie-opslag-systeem-deil.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n)

Onderwerp

28 januari 2025 GZDGWB/880937/1768335 RV2025-010 Jacoline Hartman 1. Motivering (ETFAL) 2. Situatietekening 3. Participatieverslag Adviesrecht omgevingswet Energie Opslag Systeem Deil

Onderwerp Adviesrecht inzake omgevingsvergunning voor het realiseren van een Energieopslag Systeem(EOS-Park) aan de Markkade (ongenummerd) te Deil.

Beslispunten 1. Een positief advies af te geven omtrent het verlenen van de omgevingsvergunning voor het realiseren van een Energieopslag Systeem (EOS-Park).

Inleiding Op 25 mei 2021 heeft uw raad categorieën van gevallen aangewezen waarbij u gebruik wenst te maken van het adviesrecht over het verlenen van een omgevingsvergunning waarmee wordt afgeweken van het omgevingsplan. Er is een aanvraag ingediend waarvoor dit advies noodzakelijk is. Het betreft de realisatie van een energie opslag systeem (EOS-Park). Het EOS-Park heeft als doel de netcongestie op het elektriciteitsnet te voorkomen. Dit betreft een mogelijkheid om in geval van overschot in aanbod van elektriciteit dit af te kunnen nemen uit het openbare net en tijdelijk op te slaan in accu's. In geval van een stagnerend aanbod van elektriciteit kan de in de accu's opgeslagen elektriciteit terug geleverd worden aan het openbare netwerk, zodat aan de elektriciteitsvraag kan worden voldaan. De accu's betreffen lithium-ion accu's welke zijn gesitueerd in een speciaal hiertoe bestemde ‘container’, verder te noemen accucontainer. Vier accucontainers met één transformatorkit, waarop de transformatoren, omvormers e.d. zijn gesitueerd, vormen tezamen één energieopslagsysteem (EOS). Er worden in totaal 6 EOS geplaatst waardoor de gehele inrichting als een EOS-park wordt aangemerkt (zie schetstekening bijlage 2). Dit plan valt in de categorie 5.2 van de gevallen waarvoor een advies van de raad is vereist: Projecten m.b.t.

energie opwekking: Het opwekken en/of opslag van andere vormen van energie (zoals buurtbatterij, biomassa-installatie en waterstof. De aanvraag is strijdig met het omgevingsplan gezien de beoogde activiteiten niet passen binnen de vigerende bestemming. De realisatie van een Energieopslag Systeem is in strijd met de enkelbestemming ‘Agrarisch’. Voor initiatieven die niet rechtstreeks passen in het omgevingsplan en waarvoor het omgevingsplan ook geen (toereikende) afwijkmogelijkheden bevat, kan middels een Bopaprocedure afgeweken worden van de bestemming.

Het college van burgemeester en wethouders kan pas een besluit nemen over de vergunningaanvraag nadat het advies van uw raad is ontvangen. Uw advies is bindend; het college kan hier niet van afwijken.

Besluitgeschiedenis -

25 mei 2021: besluit adviesrecht raad en participatieplicht (categorieën benoemd).

Beoogd effect De gevraagde vergunning te verlenen waardoor het door de initiatiefnemer beoogde op te richten Energie Opslag Systeem Park mogelijk gemaakt wordt. Daarnaast draagt dit project bij aan het oplossen van netcongestie.

Argumenten 1.1

Zonder advies van de raad mag het college geen besluit nemen

Als gevolg van uw besluit van 25 mei 2021 moet het college de raad op grond van artikel 16.15a en 16.15b van de Omgevingswet de raad om een advies vragen. Het besluit omtrent de aanvraag moet met inachtneming van het advies worden genomen. 1.2 Het is wenselijk om in afwijking van het omgevingsplan de gevraagde vergunning te verlenen Bij een aanvraag omgevingsvergunning wordt per casus afgewogen of de belangen die met de algemene regels worden gediend zwaarder wegen dan het individuele belang waarvoor de omgevingsvergunning wordt aangevraagd. In dit geval wegen de individuele belangen van de aanvraag zwaarder omdat het plan bijdraagt aan zowel het oplossen van netcongestie als aan de gemeentelijke ambitie om in 2050 energieneutraal te zijn. Het is daarom wenselijk de gevraagde vergunning te verlenen. 1.3

Er blijft sprake van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’

Afwijken van het omgevingsplan is slechts toegestaan indien er sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. De aanvraag is voorzien van een motivering met onderliggende onderzoeken waaruit blijkt dat aan deze voorwaarde wordt voldaan (zie bijlage 1). Er wordt afstemming gezocht met belanghebbenden (provincie, waterschap en brandweer).

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën Het afgeven van een advies door de raad heeft geen financiële consequenties. Voor het behandelen van de omgevingsvergunning worden op grond van de legesverordening leges in rekening gebracht.

Communicatie en participatie Wanneer een advies van de raad verplicht is, geldt ook altijd een verplicht participatietraject. De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor het informeren van de omgeving. Dit

participatietraject is inmiddels uitgevoerd. Bij de beoogde locatie voor het EOS-Park is nauwelijks sprake van direct omwonenden. De dichtstbijzijnde woning bevindt zich op een afstand van circa 1.100 meter. In overeenstemming met de gemeente zijn woningen binnen een straal van 1,5 kilometer betrokken bij het traject. De reacties van de omwonenden zijn opgenomen in een verslag, dat onderdeel uitmaakt van de stukken bij de aanvraag. Het besluit omtrent (het verlenen van) de vergunning wordt op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd. Belanghebbenden kunnen eventueel bezwaar en beroep aantekenen.

Uitvoering/Planning Op de aanvraag omgevingsvergunning moet binnen de wettelijke termijn van 8 weken (en 6 weken uitstel) worden besloten. Na uw raadsbesluit wordt zo spoedig mogelijk over de omgevingsvergunning besloten, met inachtneming van uw besluit. Daarna volgt eventueel nog een bezwaar- en/of beroepsprocedure. De aanvrager bepaalt zelf het tempo waarmee hij gebruik maakt van de verleende vergunning.

Risicoparagraaf Risico omschrijving Bezwaar/beroep

Soort risico juridisch

Kans klein

Effect vertraging

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, Philip Bosman

de burgemeester, Servaas Stoop

Beheersingsmaatregel Contact met omgeving (initiatiefnemer) / goed verweer voeren (gemeente)