RV2024-137-verordening-maatschappelijke-ondersteuning-en-jeugdhulp-west-betuwe-2025.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratienummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n)

Onderwerp

17 december 2024 GZDGWB/1619949/1657759 RV2024-137 Jan de Geus 1. Brief adviesaanvraag Adviesraad Sociaal Domein 16 september 2025 2. Brief adviesaanvraag Adviesraad Sociaal Domein 1 oktober 2025 3. Brief Adviesraad Sociaal Domein 16 oktober 2024 4. Brief college op advies van de Adviesraad Sociaal Domein 29 oktober 2024. Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp West Betuwe 2025

Onderwerp Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp West Betuwe 2025

Beslispunten 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp West Betuwe 2025 vast te stellen.

Inleiding De huidige Verordening Wmo en Jeugdhulp moet geactualiseerd worden naar de huidige uitvoeringspraktijk. Voor de uitvoeringspraktijk is het belangrijk dat de Verordening Wmo en Jeugdhulp actueel zijn. Het aanvragen van voorzieningen, de toekenning daarvan en de eventuele weigeringsgronden moeten in de Verordening staan en bieden rechtsgrond om al dan niet een voorziening te verstrekken. Besloten is niet te volstaan met een wijzigingsverordening maar om een geheel nieuwe Verordening Wmo en Jeugdhulp op te stellen waarin alle voorgaande wijzigingen zijn opgenomen. Een vergelijking is daarom niet mogelijk. De huidige Verordening Wmo en jeugdhulp dateert van 19 januari 2019. Daarna zijn er enkel wijzigingsbesluiten genomen. Door de loop van de jaren is er sprake van geweest van jurisprudentie die nog niet opgenomen is in de Verordening. Afgelopen jaren zijn er ook tal van uitspraken gedaan door de Centrale Raad van Beroep (CRvB) die het noodzakelijk maken om genoemde Verordening aan te passen. Verder zijn er nieuwe regionale inkooptrajecten waarbij de impact daarvan moeten opnemen in de Verordening, maar waarbij de grootste impact daarvan ligt bij het verwerken van die wijzigingen in de Beleidsregels. In de nieuwe Verordening hebben wij vooral technische wijzigingen opgenomen.

Getracht is zoveel als mogelijk verwijzingen naar wetsartikelen te vermijden om de leesbaarheid van deze Verordening te vergroten. De voorliggende Verordening kent een andere opzet en structuur. Om de leesbaarheid te vergroten is de Verordening opgedeeld in een Wmo-deel en een Jeugdhulp-deel.

In de Verordening zijn een aantal actuele en belangrijke beleidsontwikkelingen opgenomen: Basis op orde Het Herstelplan is onder andere bedoeld om de basis op orde te krijgen binnen het sociaal domein en team sociaal in het bijzonder. De Verordening is hierbij een belangrijk hulpmiddel om zaken vast te leggen en duidelijkheid te creëren. Nadat de Verordening Wmo en Jeugdhulp West Betuwe 2025 is vastgesteld, worden de Beleidsregels in 2025 opnieuw opgesteld. In de Beleidsregels worden de uitvoeringsafspraken vastgelegd zoals bijvoorbeeld hoe er omgegaan wordt met de registratie van een aanvraag, het onderzoek en het besluit. En ook binnen welke termijn het college een besluit moet nemen op de aanvraag en de wijze waarop een beschikking afgegeven wordt. In het geval van een indicatie voor Jeugdhulp wordt, behoudens bij Jeugdhulp met Verblijf, eerst een beschikking afgegeven voor de duur van 12 maanden. Voorafgaande aan deze termijn wordt een evaluatie uitgevoerd en beoordeeld of een herindicatie nodig is. Dit raakt onder meer aan het onderdeel regievoeren/procesregie uit het Herstelplan. De Verordening en de bijbehorende Beleidsregels bieden niet alleen helderheid aan de inwoners maar ook aan de consulenten.

Eigen kracht/gebruikelijke hulp jeugdhulp In mei 2024 heeft de Centrale Raad van Beroep drie uitspraken gedaan rondom de eigen kracht, welke voorwaarden daarbij gelden en wat de afwegingsfactoren zijn om dit vast te stellen. Deze uitspraken zijn aan de hand van het voorbeeld van de modelbepaling eigen kracht, verwerkt in deze Verordening. De essentie van de uitspraken is dat gemeenten meer moeten kijken naar eigen kracht van inwoners, en daar actiever het gesprek over aangaan. In de Verordening is vastgelegd hoe het beoordelingskader rondom eigen kracht eruit ziet. En dat de gemeente geen individuele voorziening/maatwerk verstrekt als er geen oplossing te vinden is binnen de eigen mogelijkheden. Met duidelijke criteria, voorwaarden en weigeringsgronden. Voorliggende voorzieningen (preventieve aanbod) We willen meer gebruik maken van het preventieve aanbod voor inwoners. In de Verordening staat het proces en de criteria beschreven van maatwerkvoorzieningen en individuele voorzieningen (eerst kijken naar eigen kracht, dan naar algemene en andere voorzieningen alvorens een maatwerkvoorziening te verstrekken). Dit heeft ook te maken met het in het Herstelplan genoemde kostenbewustzijn.

Adviesaanvraag Adviesraad Sociaal Domein Bij het opstellen van de Verordening Wmo en Jeugdhulp moet de Adviesraad Sociaal Domein, als adviesorgaan van het College van B&W, in de gelegenheid gesteld worden om advies te geven op de Verordening maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp West Betuwe 2025. Het College van B&W heeft een adviesaanvraag gedaan bij de Adviesraad Sociaal Domein

over de Verordening maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp West Betuwe 2025 en verzocht een advies uit te brengen. (bijlagen 2. en 3.). Middels de brief van16 oktober 2024 heeft de Adviesraad een positief advies afgegeven (bijlage 4.) welke door het College van B&W is beantwoord. (bijlage 5.).

Samenvatting De huidige Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp West Betuwe 2022 dient als gevolg van gewijzigde jurisprudentie en de gewijzigde uitvoeringspraktijk geactualiseerd te worden. Gezien de vele eerdere wijzigingen, gewijzigde jurisprudentie en (beleids-) ontwikkelingen hebben we een nieuwe verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp West Betuwe 2025 opgesteld.

Besluitgeschiedenis • • • • • • •

15 januari 2019: vaststelling Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp West Betuwe; 17 december 2019: vaststelling Verordening tot eerste wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp West Betuwe (zaaknr. 31108); 21 april 2020: Vaststelling Verordening tot tweede wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp West Betuwe (zaaknr. 489334); 17 december 2020: Vaststelling Verordening tot derde wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp West Betuwe (zaaknr. 92127) 21 december 2021: Vaststelling Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp West Betuwe; 26 april 2022: Vaststelling Verordening tot de eerste wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp West Betuwe 2022; 26 juni 2023: Vaststelling Verordening tot de tweede wijziging van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp West Betuwe 2022 (zaaknr. 939034).

Beoogd effect Het actualiseren van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp zodat op een juiste wijze uitvoering gegeven kan worden aan de Wet maatschappelijke Ondersteuning en de Jeugdwet.

Argumenten 1.1 Met de actualisatie van de Verordening wordt deze weer in lijn gebracht met de landelijke ontwikkelingen en geldende wet- en regelgeving Vanwege de omvangrijkheid van de landelijke wijzigingen en jurisprudentie de afgelopen jaren is besloten een nieuwe Verordening maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp West Betuwe 2025 op te stellen. Door de hoeveelheid wijzigingsbesluiten is dit de leesbaarheid van de huidige Verordeningen niet ten goede gekomen. Daarom is besloten een geheel nieuwe, geactualiseerde Verordening op te stellen. Alle voorgaande wijzigingen vanaf 2019 zijn opgenomen in deze Verordening. 1.2 Aanscherpen van regelgeving

Mede als gevolg van de uitspraken van de Centrale Raad voor Beroep (CRvB) is er jurisprudentie ontstaan waardoor de bestaande wet- en regelgeving is aangescherpt. De meest recente uitspraken van de CRvB zijn, voor zover de VNG daarover modelbepaling voor heeft ontwikkeld, opgenomen in deze Verordening. Zo is in het kader van het Herstelplan het werkproces bij registratie van een aanvraag, onderzoek en besluit, en binnen welke termijn het college een besluit dient te nemen op de aanvraag en het afgeven van een beschikking voor een maximale periode, nu duidelijk in de Verordeningen vastgelegd. Als gevolg van een recente uitspraak van de CRvB zijn de regels rondom Eigen Kracht bij Jeugdhulp opgenomen in de Verordening waarbij de voorwaarden en afwegingsfactoren duidelijk zijn vastgelegd. In de Verordening staat het proces en de criteria beschreven van maatwerkvoorzieningen en individuele voorzieningen (eerst kijken naar eigen kracht, dan naar algemene en andere voorzieningen alvorens een maatwerkvoorziening te verstrekken).Verder wordt is in de Verordening Wmo en Jeugdhulp West Betuwe 2025 opgenomen hoe het preventieve aanbod voor inwoners wordt ingezet. 1.3 De Basis op orde is uitgangspunt voor het opstellen van deze Verordening Deze Verordening is een belangrijk hulpmiddel waarmee uitvoering wordt gegeven aan onder meer het onderdeel regievoeren/procesregie uit het Herstelplan.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiën De Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente West Betuwe 2025 heeft geen financiële gevolgen.

Communicatie en participatie De Adviesraad Sociaal Domein is in de gelegenheid gesteld om een reactie te geven op voorliggende verordening. De Adviesraad heeft een positief advies uitgebracht met enkele aanbevelingen en adviezen. Nadat uw college een besluit heeft genomen over de doorgeleiding van voorliggende verordening naar de gemeenteraad ontvangt de Adviesraad de definitieve reactie op het door hen uitgebrachte advies. Deze reactie gaat ook als bijlage bij het raadsvoorstel aan de gemeenteraad. Na vaststelling publiceren we de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente West Betuwe 2025 op de gebruikelijke wijze via bekendmaking in het elektronische Gemeenteblad.

Uitvoering/Planning De consulenten van Team sociaal worden op de hoogte gesteld van deze verordening. We verwachten in 2025 met een wijziging te komen naar aanleiding van effecten en impact van de landelijke Hervormingsagenda Jeugd, onder andere de aanpassing van de reikwijdte van de Jeugdwet. Deze zijn nu nog niet opgenomen in deze verordening, aangezien de effecten nog niet concreet bekend zijn.

Evaluatie Mede op basis van interne controles en landelijke ontwikkelingen toetsen we regelmatig de juistheid en uitvoerbaarheid van de Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp. Indien onze eigen ervaringen of landelijke ontwikkelingen daarom vragen, zullen we de gemeenteraad vragen om de verordening aan te passen. Risicoparagraaf Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop