RV2024-123-vaststelling-bestemmingsplan-kano-langs-de-linge-kampsedijk-enspijk.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n)

Onderwerp

: 26 november 2024 : GZDGWB104551/1614374 : RV2024-123 : Jacoline Hartman : Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen van bestemmingsplan ‘Kano langs de Linge, Kampsedijk Enspijk’ (documentnr: 1614371); Versterkingsplan Groene Ontwikkelingszone (documentnr.: 1614834). : Vaststelling bestemmingsplan Kano langs de Linge, Kampsedijk Enspijk

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Kano langs de Linge, Kampsedijk Enspijk

Beslispunten 1. De nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassing van bestemmingsplan ‘Kano langs de Linge, Kampsedijk Enspijk’ vast te stellen; 2. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Kano langs de Linge, Kampsedijk Enspijk’ met inachtneming van de in hoofdstuk 5 van de hiervoor genoemde nota van zienswijzen beschreven aanpassingen gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 Wro vast te stellen, omdat er geen sprake is van een aangewezen bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro.

Inleiding Door het kanoverhuurbedrijf ‘Lekker aan de Linge’ (hierna: de initiatiefnemer) is verzocht om medewerking aan de realisatie van een afvaarplek (in- en uitstaplocatie) voor kano’s met een ondersteunende kleinschalige mobiele horecavoorziening (foodkeet) aan de Kampsedijk te Enspijk. Deze voorziening komt in de plaats van een voorheen in gebruik zijnde afvaarplek (zonder horeca) meer westelijk langs de Linge (nabij brug van de A2 over de Linge). Uit logistieke en verkeerskundige overwegingen wilde de initiatiefnemer een locatie dichter bij zijn hoofdvestiging aan de Lepelstraat in Enspijk. Het initiatief is niet uitvoerbaar binnen de regels van het ter plaatse geldende bestemmingsplan “Buitengebied 2022”. Lopende de bestemmingsplanprocedure is in 2023, mede na overleg met waterschap Rivierenland, al een tijdelijke omgevingsvergunning verleend om een afvaarplek aan de Kampsedijk in gebruik te nemen. Deze vergunning had geen betrekking op een ondersteunende horecavoorziening. Met het voorliggend bestemmingsplan wordt het initiatief, het realiseren van een afvaarplek voor kano’s, én het realiseren van een ondersteunende kleinschalige mobiele horecavoorziening (foodkeet), mogelijk gemaakt. Tevens krijgt het naastgelegen perceel, kadastraal bekend gemeente Deil, sectie M, nummer 3, de bestemming ‘natuur’. Dit om zorg te dragen voor een stuk natuurversterking.

Ten behoeve daarvan is een voorwaardelijk

verplichting opgenomen in de planregels waarmee de uitvoering van de benodigde natuurverstrekkende maatregelen juridisch wordt geborgd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 20 december 2023 voor zes weken ter inzage gelegen (onder identificatienummer: NL.IMRO.1960.ENSKampsedijkM4-ONT1). Gedurende deze periode is er één zienswijze van de provincie Gelderland ontvangen. In bijgevoegde ‘nota van zienswijzen’ wordt verslag gedaan van de doorlopen planprocedure. Ook wordt ingegaan op de wijze waarop de ontvangen zienswijze verwerkt dient te worden. De uitkomst is dat met inachtneming van enkele deels ambtshalve planaanpassingen het bestemmingsplan voldoende zorg draagt voor een ‘goede ruimtelijke ordening’.

Besluitgeschiedenis Op 11 augustus 2021 heeft het college besloten om in principe medewerking te verlenen aan het initiatief. Het college heeft op 5 december 2023 besloten het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen.

Beoogd effect Met het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan kan het kanoverhuurbedrijf ‘Lekker aan de Linge’ een afvaarplek voor kano’s realiseren, alsmede een kleinschalige ondersteunende mobiele horecavoorziening (foodkeet). Dit komt het dagrecreatieve gebruik van de Linge(oevers) ten goede.

Argumenten 1.1. Op het ontwerpbestemmingsplan is slechts een technische zienswijze ingediend. Het initiatief is gelegen in de langs de Linge gelegen Groene Ontwikkelingszone (hierna: GO). Initiatieven in de GO zijn mogelijk als ze per saldo leiden tot een versterking van de kernkwaliteiten van de GO. Dit laatste volgt uit de Omgevingsverordening Gelderland en de daarbij behorende bijlage Kernkwaliteiten Gelders natuurnetwerk en Groene ontwikkelingszone. Om het voorgaande aan te tonen, is er een versterkingsplan opgesteld. De provincie Gelderland heeft met de ingediende zienswijze vooral enkele kanttekeningen tegen dit versterkingsplan gemaakt. Daarbij zijn ook concrete verbeteringspunten benoemd. Door de initiatiefnemer is dit opgepakt wat heeft geleid tot een aangepast versterkingsplan (zie bijlage). Deze is vervolgens ambtshalve aan de provincie Gelderland voorgelegd. Er zijn geen opmerkingen ontvangen. Het aangepaste Versterkingsplan Groene Ontwikkelingszone zal na raadsvaststelling aan de te publiceren stukken van het definitieve bestemmingsplan worden gevoegd. De overige opmerking van de provincie wat betreft het ontbreken van een paragraaf over het thema ‘klimaatadaptatie’ wordt ondervangen door dit alsnog aan de plantoelichting toe te voegen. 1.2. Er zijn tevens (ambtshalve) overwegingen om het bestemmingplan gewijzigd vast te stellen.

Door de initiatiefnemer is verzocht de maximaal toegestane oppervlakte van de horecavoorziening te verruimen. Dit omdat anders geen horecavergunning kan krijgen. In artikel 10 lid 2 van de Alcoholwet is namelijk een ondergrens van 35 m² opgenomen. In

het ontwerpbestemmingsplan was echter vastgelegd dat het gebouwtje maximaal 25 m² groot mag zijn. Voorgesteld wordt dit te verruimen naar maximaal 35 m². Door deze beperkte verruiming worden geen omliggende belangen geschaad. Wel stelt het de initiatiefnemer in staat een horecavergunning te krijgen. Ook ontstaat er ruimte voor bijvoorbeeld sanitair. De Omgevingsverordening Gelderland is, mede door de inwerkingtreding van de Omgevingswet, begin dit jaar op enkele onderdelen gewijzigd. De toelichting van het bestemmingsplan zal hierop worden aangepast. Dit heeft geen gevolgen voor de uitvoerbaarheid van het initiatief. 2.1. Door het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen ontstaat er een beter en aanvaardbaar plan. Met de in de nota van zienswijzen voorgestelde aanpassingen wordt tegemoet gekomen aan de zienswijze van de provincie. Daarnaast biedt het de initiatiefnemer meer mogelijkheden om de horecavoorziening de exploiteren. En ten slotte sluit de toelichting van het bestemmingsplan aan op de actuele Omgevingsverordening Gelderland. Een en ander heeft geen nadelige gevolgen voor de omgeving en blijft er aldus sprake van een ‘goede ruimtelijke ordening’. 3.1. Er is geen exploitatieplan nodig. Er hoeft geen exploitatieplan bij dit ruimtelijk besluit te worden vastgesteld omdat er geen sprake is van een verplicht kostenverhaal.

Er is namelijk geen sprake van een aangewezen bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 Bro. Wel is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten.

Kanttekeningen Geen.

Financiën Er zijn geen financiële consequenties. De kosten van het opstellen van het bestemmingsplan zijn gedragen door de initiatiefnemer. Tevens is in een afgesloten anterieure overeenkomst geregeld dat eventuele planschade wordt verhaald op de initiatiefnemer.

Communicatie en participatie Het besluit van de gemeenteraad zal op de gebruikelijke wijze in het digitale Gemeenteblad en in het Kontakt West Betuwe worden gepubliceerd. De indieners van de zienswijze (provincie) wordt aanvullend apart geïnformeerd.

Uitvoering/Planning De beroepstermijn(zes weken) start na publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan. Belanghebbenden kunnen dan beroep bij de Raad van State indienen. Indien er geen verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend treedt het bestemmingsplan daags na beëindiging van de beroepstermijn in werking.

Risicoparagraaf Aan de vaststelling van het bestemmingsplan zijn geen specifieke (financiële) risico’s voor de gemeente West Betuwe verbonden. De uitvoering van het bestemmingsplan betreft een particulier initiatief.

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop