RV2024-111-Gewijzigd-vaststellen-ontwerpbestemmingsplan-Ammanswal-5.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n)

Onderwerp

: 24 september 2024 : GZDGWB1239290/1600760 : RV2024-111 : Jacoline Hartman : 1. Ambtshalve wijzigingen Buitengebied Neerijnen, Veegplan 2017, herziening Ammanswal 5 : 2. Planstukken ontwerpbestemmingsplan, verbeelding, toelichting en regels. : Gewijzigd vaststellen ontwerpbestemmingsplan ‘Neerijnen, Veegplan 2017, herziening Ammanswal 5’

Onderwerp Vaststellen ontwerpbestemmingsplan ‘Buitengebied Neerijnen, Veegplan 2017, herziening Ammanswal 5’.

Beslispunten 1. Het restrisico, als bedoeld in de externe veiligheid paragraaf, als acceptabel / aanvaardbaar te achten. 2. De ambtshalve wijzigingen vast te stellen. 3. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Buitengebied Neerijnen, Veegplan 2017, herziening Ammanswal 5’ met planidentificatie NL.IMRO.1960.WAAAmmanswal5-ONT1 conform artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) gewijzigd vast te stellen. 4. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro vast te stellen.

Inleiding In 2017 heeft de initiatiefnemer van dit plan in Heesselt grond aangekocht met bouwrechten. Vervolgens heeft hij bij de voormalige gemeente Neerijnen een verzoek ingediend om de bouwrechten over te brengen naar de Ammanswal 5, waar initiatiefnemer 8 ha aan gronden bezit met een perenboomgaard. Op 13 juni 2017 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten om medewerking te verlenen aan dit plan. Het plan heeft vervolgens ter inzage gelegen vanaf 14 december 2018 tot en met 24 januari 2019. In die periode heeft de provincie gereageerd op het plan. Zij stelden dat het toevoegen van een agrarisch bouwvlak in grondwaterbeschermingsgebied in strijd is met de verordening. Vervolgens heeft het plan jaren stil gelegen. Tot 2022, aangezien de verordening

24 september 2024 Kenmerk GZDGWB1239290/1600760 Pagina 2 van 4

is aangepast door de komst van de Omgevingswet. De verordening biedt na invoering Omgevingswet meer mogelijkheden voor ontwikkelingen in grondwaterbeschermingsgebieden. Daardoor is het onder strikte voorwaarden mogelijk om een agrarisch bouwvlak te creëren in een grondwaterbeschermingsgebied. Het ontwerpbestemmingsplan is in december vorig jaar ter inzage gelegd. Er zijn naast reacties van de overlegpartners geen zienswijzen binnengekomen. Samenvatting Niet van toepassing.

Besluitgeschiedenis • •

•

Op 13 juni 2017 heeft het voormalige college van de gemeente Neerijnen een principebesluit genomen over dit initiatief. Vanaf 14 december 2017 heeft het voorontwerpbestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegen. In die periode heeft de provincie gereageerd op het plan. Zij stelden dat het toevoegen van een agrarisch bouwvlak in grondwaterbeschermingsgebied in strijd is met de verordening. Daarna is het plan niet meer verder opgepakt. Sinds het plan na 1 januari 2024 niet meer in strijd is met de Omgevingsverordening, heeft het college het ontwerpbestemmingsplan op 12 december 2023 vrijgegeven voor ter inzagelegging.

Beoogd effect •

De realisatie van een agrarische loods aan de Ammanswal in Waardenburg

Argumenten 1.1 Er is een Bevi1 inrichting in de buurt aanwezig. Op het bedrijventerrein Slimwei, op het adres Zandweistraat 20, is het bedrijf AGE-Rijnvallei aanwezig. Bij dit bedrijf wordt meer dan 10 ton verpakte gevaarlijke stoffen (bestrijdingsmiddelen) bewaard in een opslagruimte met een oppervlak van meer dan 400 m² en een automatische gasblusinstallatie. Het invloedsgebied ligt wel gedeeltelijk over het beoogde bouwperceel (circa 70 meter tot grens bouwperceel). Op grond van art. 13 van het Bevi moet in dat geval een verantwoording van het groepsrisico plaatsvinden. In oorspronkelijke plan uit 2017 lag het bouwvlak dichterbij. Omwille van Externe veiligheid is het bouwvlak in voorliggend plan verder opgeschoven.

1

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) legt veiligheidsnormen op aan bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein.

24 september 2024 Kenmerk GZDGWB1239290/1600760 Pagina 3 van 4

Het gaat erom dat het bevoegd gezag achter de in de EV-paragraaf vermelde overwegingen en conclusie staat. De omgevingsdienst adviseert om ook bij de vaststelling van het bestemmingsplan een apart beslispunt op te nemen om het restrisico (expliciet) te accepteren/aanvaarden. Argumenten om dit restrisico te accepteren zijn: • De kans op een worstcase-scenario, waarbij personen in het bedrijfsgebouw niet voldoende zijn beschermd, is zeer klein. Het gaat dan om het scenario, waarbij een te hoge concentratie giftige rook in het bedrijfsgebouw kan ontstaan bij een brand in de nabijgelegen PGS 15 loods, waarbij het automatisch blussysteem in de loods faalt én er sprake is van specifieke weersomstandigheden. • Het gaat om een bedrijfsgebouw, waar slechts een beperkt aantal personen aanwezig zal zijn. De zelfredzaamheid van deze personen is goed. • Er wordt een nadere eis bepaling opgenomen, die geldt voor de nieuwbouw van het bedrijfsgebouw, waarmee kan worden bereikt dat zinvolle maatregelen worden gerealiseerd om de mogelijkheden voor de zelfredzaamheid te verbeteren. 2.1 Er zijn geen zienswijzen binnengekomen. Op het voorliggend plan zijn geen zienswijzen binnengekomen. Wel zijn er nog reacties van onze overlegpartners provincie en waterschap binnengekomen. Deze reacties zijn verwerkt als ambtshalve wijzigingen.

Echter zijn er geen opmerkingen naar voren gekomen die leiden tot een wijziging van het ontwerpbestemmingsplan. 3.1 Dit is de volgende stap in de procedure. Na de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden vastgesteld door het bevoegd gezag, in dit geval de gemeenteraad. 4.1 Het kostenverhaal is afgedekt. Op grond van artikel 6.12 Wro moet de raad bij de vaststelling van een bestemmingsplan ook een exploitatieplan vaststellen. Deze verplichting vervalt indien de financiële haalbaarheid van het bestemmingsplan op een andere manier is verzekerd. Wel dient de raad dan het besluit te nemen om geen exploitatieplan vast te stellen (volgens artikel 6.12 lid 2 Wro). In dit geval is de financiële haalbaarheid verzekerd door middel van een planschadeovereenkomst tussen de gemeente en initiatiefnemer. De kosten voor planschade worden hierbij verhaald op de initiatiefnemer.

Kanttekeningen Geen.

24 september 2024 Kenmerk GZDGWB1239290/1600760 Pagina 4 van 4

Financiën Er is een planschade overeenkomst ondertekend. Planschade is hiermee anderszins verzekerd. Verder dient de initiatiefnemer leges te betalen. Communicatie en participatie

Na vaststelling zal het bestemmingsplan op gebruikelijke wijze worden gepubliceerd.

Uitvoering/Planning Zie kopje communicatie en participatie.

Evaluatie Niet van toepassing.

Risicoparagraaf Risico omschrijving Beroep bij Raad van State

Soort risico

Kans

Effect

Beheersingsmaatregel

Juridisch

Klein

Plan ligt lang stil

Verweer voeren

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester,

Philip Bosman

Servaas Stoop