RV2024-110-Verzoek-gemeente-Gorinchem-toetreding-BSR.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n)

Onderwerp

: 24 september 2024 : GZDGWB1581762/1591519 : RV2024-110 : Piet Jan den Dikken : Verzoek Gorinchem toetreding BSR (GZDGWB1581762/1581785) Voorleggen toetreding door BSR (GZDGWB1581762/1591519) Bijlage voorleggen toetreding door (GZDGWB1581762/1591519) : Verzoek gemeente Gorinchem toetreding BSR

Onderwerp Verzoek gemeente Gorinchem toetreding GR BSR

Beslispunten Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe toestemming te verlenen om in te stemmen met de verzochte toetreding door Gorinchem bij de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Rivierenland.

Inleiding De gemeente Gorinchem wil toetreden tot de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Rivierenland (GR BSR) per 1 januari 2025. De gemeenteraad van de gemeente Gorinchem heeft in zijn raadsvergadering van 4 juli 2024 besloten het college toestemming te geven toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling BSR. De gemeente Gorinchem heeft 11 juli 2024 bij het dagelijks bestuur van BSR een verzoek gedaan tot toetreding per 1 januari 2025. In de Gemeenschappelijke Regeling BSR is bepaald in artikel 36 lid 3 dat het college van burgemeester en wethouders van een gemeente toetreedt tot de regeling, indien alle deelnemers aan deze gemeenschappelijke regeling, na verkregen toestemming van hun gemeenteraden, hebben ingestemd met de verzochte toetreding.

Samenvatting De gemeente Gorinchem wil toetreden tot de Gemeenschappelijke Regeling BSR per 1 januari 2025. Volgens artikel 36 lid 3 van de GR BSR dient de gemeenteraad toestemming te verlenen aan het college om in te stemmen met de toetreding door de gemeente Gorinchem.

Besluitgeschiedenis Niet van toepassing

Beoogd effect uitbreiding van het aantal deelnemers van de gemeenschappelijke regeling (GR) BSR door toetreding van de gemeente Gorinchem.

Argumenten 1.1 Het college van burgemeester en wethouders is deelnemer in de GR BSR. Om in te kunnen stemmen met de toetreding van de gemeente Gorinchem, moet de gemeenteraad hiervoor toestemming geven. 1.2 De toetreding van de gemeente Gorinchem heeft naar de berekening van BSR een positief effect op de kosten van de deelnemers aan GR BSR. Het voordeel van de gemeente West Betuwe voor de achtereenvolgende jaren is als volgt berekend door BSR: 0 euro (2025), 13.750 euro (2026), 27.500 euro (2027) en 55.000 euro structureel (vanaf 2028). 1.3 De overgedragen werkzaamheden en belastingsoorten van de gemeente Gorinchem zijn gelijk aan de werkzaamheden en belastingsoorten van de huidige (gemeentelijke) deelnemers. De heffing van de volgende belastingsoorten wordt door Gorinchem overgedragen aan BSR: Onroerende zaak belasting eigenaar en gebruiker, Roerende zaakbelastingen, Rioolheffing, Afvalstoffenheffing (gezinssamenstelling), Diftar, Bedrijfsinvesteringszone (BIZ) en Toeristenbelasting. De toetreding van de gemeente Gorinchem vraagt daarmee geen andere werkzaamheden van de BSR. Kanttekeningen 1.1 Het verzoek is tot ons gekomen als een verzoek tot het indienen van een zienswijze. De huidige GR verziet in dit geval niet in een zienswijze in verband met de toetreding van een nieuwe deelnemer.

Voor de toetreding tot BSR is in de Gemeenschappelijke Regeling (artikel 36 lid 3) het volgende opgenomen: Het college van burgemeester en wethouders van een gemeente of het dagelijks bestuur van een gemeenschappelijke regeling treedt toe tot de regeling, indien alle deelnemers aan deze gemeenschappelijke regeling, na verkregen toestemming van hun gemeenteraden dan wel algemeen besturen, hebben ingestemd met de verzochte toetreding. Wij hebben het verzoek opgepakt als een verzoek op basis van dit artikel. Door deze werkwijze zal na verkrijgen van de toestemming van de gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders in kunnen stemmen met de toetreding. Na de goedkeuring mag het college van Burgemeester en wethouders van Gorinchem toetreden tot de GR BSR. Om dit te formaliseren moet de GR worden aangepast. Deze aanpassing van de GR moet vervolgens weer op de juiste manier worden voorgelegd aan de gemeenteraad. 1.2 Door toetreding van een nieuwe deelnemer kan instemming eventueel minder makkelijk te realiseren zijn. In de gemeenschappelijke regeling is voor een aantal onderdelen unanimiteit of toestemming van alle gemeenteraden dan wel algemeen besturen geregeld.

1.3 Voor de dekking van deze kosten, alsmede de frictiekosten van de gemeente Gorinchem, krijgt de gemeente Gorinchem een korting gedurende de eerste drie jaren De initiële kosten voor toetreding (235.000 euro) worden door de gemeente Gorinchem gedragen.. Deze korting wordt vergoed uit de kostenbesparing van de deelnemers van GR BSR. De toetreding zal met ingang van 2026 een positieve bijdrage leveren aan de begroting van West Betuwe.

Financiën De toetreding van de gemeente Gorinchem heeft naar de berekening van BSR een positief effect op de kosten van de deelnemers aan GR BSR . Voor het waterschap Rivierenland (WSRL) wordt een voordeel gerealiseerd, doordat op het aanslagbiljet van WSRL nu ook aanslagregels voor de gemeente Gorinchem komen te staan en deze daardoor deelnemen in de kosten van dit aanslagbiljet. Het voordeel van de deelnemende gemeenten bestaat uit het efficiëntievoordeel van het delen van de (overhead-)kosten. Het algemeen bestuur van BSR heeft in zijn besloten vergadering van 7 december 2023 ingestemd met de kortingspercentages voor de gemeente Gorinchem als bijdrage in de frictiekosten. Deze zijn als volgt overeengekomen: 2025 100% van het voordeel van de overige deelnemers; 2026 75% van het voordeel van de overige deelnemers; 2027 50% van het voordeel van de overige deelnemers. Rekening houdende met deze kortingsregeling, is in onderstaande tabel weergegeven welk financieel voordeel de toetreding van de gemeente Gorinchem oplevert voor de huidige deelnemers. Uit onderstaande tabel blijkt dat het voordeel van de gemeente West Betuwe voor de achtereenvolgende jaren is: 0 euro (2025), 13.750 euro (2026), 27.500 euro (2027) en 55.000 euro voor de verdere toekomst.

Mogelijk komt een medewerker van de gemeente Gorinchem in dienst bij BSR. Hierdoor worden er in de bedrijfsvoering geen aanpassingen noodzakelijk geacht.

Communicatie en participatie Na toestemming van de gemeenteraad zal het college van West Betuwe instemmen met toetreding van de gemeente Gorinchem tot GR BSR. Deze instemming zal kenbaar gemaakt worden aan het dagelijks bestuur van BSR.

Uitvoering/Planning Het verzoek is tot ons gekomen als een verzoek tot het indienen van een zienswijze. De huidige GR verziet in dit geval niet in een zienswijze voor de toetreding van een nieuwe deelnemer. Voor de toetreding tot BSR is in de Gemeenschappelijke Regeling (artikel 36 lid 3) het volgende opgenomen: Het college van burgemeester en wethouders van een gemeente of het dagelijks bestuur van een gemeenschappelijke regeling treedt toe tot de regeling, indien alle deelnemers aan deze gemeenschappelijke regeling, na verkregen toestemming van hun gemeenteraden dan wel algemeen besturen, hebben ingestemd met de verzochte toetreding. Wij hebben het verzoek opgepakt als een verzoek op basis van dit artikel en dit ook zo afgestemd met de BSR. Door deze werkwijze zal na verkrijgen van de toestemming van de gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders in kunnen stemmen met de toetreding. Na de goedkeuring mag het college van burgemeester en wethouders van Gorinchem toetreden tot de GR BSR. Om dit te formaliseren moet de GR worden aangepast. Deze aanpassing van de GR moet vervolgens weer op de juiste manier worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

Evaluatie Het college zal de gemeenteraad op de hoogte brengen van zijn instemming met de toetreding. Terugkoppeling van de zienswijze zal geschieden door het Algemeen Bestuur van BSR en zal op een volgende vergadering aan de Gemeenteraad worden voorgelegd, samen met het verzoek om het college toestemming te geven de GR BSR te wijzigen.

Risicoparagraaf Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop