RV2024-095-Gewijzigde-financiele-verordening-West-Betuwe-2023.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

: 2 juli 2024 : GZDGWB : RV2024-095 : Auditcommissie :: Gewijzigde Financiële verordening gemeente West Betuwe 2023

Onderwerp Gewijzigde Financiële verordening gemeente West Betuwe 2023

Beslispunt Vaststellen gewijzigde financiële verordening gemeente West Betuwe 2023

Inleiding In de vergadering van 26 maart 2024 stelde uw raad de Financiële verordening gemeente West Betuwe 2023 vast. Ten opzichte van de vorige verordening werden aanpassingen gedaan voor de rechtmatigheidsverantwoording en voor de toerekening van de overhead. De artikelen voor de rechtmatigheidsverantwoording waren grotendeels gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Nu blijkt dat het artikel over de begrotingsrechtmatigheid uitgaat van een te krappe interpretatie van de Kadernota rechtmatigheid 2023 van de commissie BBV. In artikel 11 lid 4 van de financiële verordening staat dat uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig worden beschouwd. In de “Kadernota rechtmatigheid 2023” is hier een nuancering in aangebracht. In de kadernota staat opgenomen dat overschrijdingen op lasten en investeringskredieten als onrechtmatig worden beschouwd. Afwijkingen op baten en onderschrijdingen op lasten, investeringskredieten en baten zijn onrechtmatig als deze niet tijding zijn gemeld aan de gemeenteraad. Op grond van artikel 11 lid 4 van de financiële verordening worden begrotingsafwijkingen wel als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling. c.

De overschrijding is gemeld vóór de vaststelling van de jaarrekening. d. Er is sprake van hogere inkomsten. Een acceptabele begrotingsonrechtmatigheid weegt nog steeds mee in het rechtmatigheidsoordeel. In de huidige situatie zou deze afwijking, samen met de overige geconstateerde onrechtmatigheden, leiden tot een oordeel dat er niet rechtmatig is gehandeld binnen de gemeente West Betuwe. Wel kunnen de begrotingsafwijkingen allemaal als acceptabel worden aangemerkt omdat ze voldoen aan de categorieën a tot en met d.

Waarbij we de afwijkingen van categorie c beschouwen als te melden via de concept jaarstukken, die in de week van 4 juni aan de gemeenteraad zijn verzonden.

Was-wordt lijst Aan artikel 11 van de financiële verordening een lid 6 toe te voegen, luidende: Overschrijdingen van baten en/of onderschrijdingen van lasten, investeringskredieten en baten zijn onrechtmatig als deze niet tijdig tot een begrotingswijziging hebben geleid of niet tijdig aan de raad zijn gemeld. Deze zijn tijdig gemeld als deze zijn opgenomen in een tussentijdse rapportage of begrotingswijziging gedurende het begrotingsjaar danwel toereikend zijn toegelicht in de jaarrekening over het betreffende begrotingsjaar.

Besluitgeschiedenis Op 26 maart 2024 is de Financiële verordening gemeente West Betuwe 2023 vastgesteld.

Beoogd effect Nuancering van het begrip onrechtmatigheid door aan te sluiten op de uitgangspunten van de Kadernota Rechtmatigheid

Argumenten Volgens de huidige verordening zijn alle afwijkingen van de begroting onrechtmatig. De Kadernota Rechtmatigheid nuanceert dit door te stellen dat overschrijdingen van baten en onderschrijdingen van lasten, investeringskredieten en baten alleen onrechtmatig zijn, wanneer deze niet tijdig aan de gemeenteraad zijn gemeld. Waarbij wij het moment van toelichten in de jaarrekening als uiterste moment zien van tijdig melden.

Kanttekeningen De voorgestelde toevoeging aan artikel 11 van de financiële verordening ontslaat het college niet van zijn verantwoordelijkheid om afwijkingen tijdig te melden. In de artikelen 4 tot en met 7 van de financiële verordening geeft uw raad al kaders mee over de bevoegdheid van het college om in afwijking van de begroting uitgaven te doen en op welke momenten u geïnformeerd wilt worden. Voor de overige afwijkingen richten college en organisatie een proces in voor tijdiger signalering van afwijkingen.

Financiën Het voorstel heeft geen financiële consequenties.

Communicatie en participatie Na vaststelling van de financiële verordening, wordt deze gepubliceerd en verstrekt aan het college.

Uitvoering/Planning Publicatie van de verordening en verstrekken van de verordening aan het college.

Risicoparagraaf Niet van toepassing

De gemeenteraad van West Betuwe, de griffier Hans van der Graaff

de voorzitter Servaas Stoop