RV2024-078-Bijlage-10-WB-Marap-ODR-januari-tm-december-2023.pdf

Managementrapportage Samen met de gemeente West Betuwe werken aan een veilig en duurzaam Rivierenland Januari t/m december 2023

Inleiding Voor u ligt de managementrapportage van januari tot en met december 2023 van de gemeente West Betuwe. Hierin laten wij u kort en overzichtelijk zien wat ODR in 2023 heeft gedaan in vergelijking met het vastgestelde Werkprogramma 2023. Algemeen beeld Het aantal gemaakte uren is hoger dan begroot. De urenproductie komt uit op 106%. In 2023 zijn in totaal 3.311 uren meer gerealiseerd dan is begroot (55.381 uren gemaakt, 52.071 uren begroot). Productgroepen

Afwijking (uren)

Omgevingsvergunning Bouw

+ 1.721

Omgevingsvergunning Milieu

+ 443

Toezicht bouw

- 382

Overall gezien is er voor uw gemeente bijna 1 % boven kental gewerkt.

Toezicht Milieu

- 598

Bijsturing

Klachten en meldingen

- 368

De accountmanager ODR en uw ambtelijk opdrachtgevers bespreken tijdens het 3 wekelijkse accountgesprek het maandelijkse verloop van de (uren-)productie en de wens en mogelijkheid tot bijsturen op de productie. Daarnaast is dit ook onderwerp van gesprek tijdens de halfjaarlijkse periodieke bestuurlijke overleggen waarbij ook uw portefeuillehouder aanwezig is.

Advies

+ 830

Juridische advisering

+ 528

Producten op uurbasis*

+ 1.137

Totaal

+ 3.311

Afwijkingen In de tabel hiernaast staan de afwijkingen per productgroep. Verderop leest u meer over de details per productgroep. De grootste absolute overschrijding zit in de productgroep ‘omgevingsvergunning bouw’.

Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

2

Omgevingsvergunning bouw Toelichting op de afwijkingen Aantallen Begroot 1.661

Werkelijk 1.627

Uren Begroot 13.521

- 2%

− Er zijn iets minder producten geleverd dan begroot. Doordat we boven kental werkten, zijn er meer uren gemaakt dan begroot.

Uren t.o.v. kental

Werkelijk 15.242

Begroot 13.878

Werkelijk 15.242 + 10%

+ 13%

− Dat er boven kental is gewerkt komt deels doordat er voor elke afwijking advies opgevraagd dient te worden bij de gemeente. Dit zorgt voor een langere doorlooptijd en zorgt dat er extra tijdsinzet nodig is. Dit is inmiddels ook met uw portefeuillehouder besproken. Per 1-1-2024 gelden er nieuwe werkafspraken waardoor minder vaak advies gevraagd hoeft te worden − Er is een bouwloket, waarbij de gemeente eerste aanspreekpunt is voor de bouw(aan)vragen. In de praktijk blijkt dat veel vragen en telefoontjes van het loket naar ODR door worden verwezen, waardoor er veel uren worden geregistreerd op front-office.

De meest opvallende zaken toegelicht:

Vooroverleg omgevingsvergunning (bouwdeel) Aantallen

Uren

Kental

− Er zijn minder vooroverleggen ingediend en afgehandeld dan begroot. Dit is regionaal zichtbaar.

B

− Dat er boven kental wordt gewerkt heeft te maken met wat hierboven is gemeld over afwijkingen in relatie tot advies opvragen.

Product

B

W

B

W

W

Vooroverleg omgevingsvergunning (bouwdeel)

278

250

2.572

2.816

2.313 2.816

Omgevingsvergunning (bouwdeel) meer dan 5 miljoen

1

1

60

220

60

220

Omgevingsvergunning (bouwdeel) meer dan 5 miljoen − Er is 1 product afgehandeld terwijl er ook 1 begroot was. Omdat er boven kental is gewerkt, zijn er toch meer uren gerealiseerd dan begroot. − De aanvraag ‘modernisering fruitverwerkingsloods, Geldermalsen’ is 3 keer afgekeurd door de brandweer en er was discussie over de te betalen leges. Dit kostte extra tijd. − Daarnaast is er nog een aanvraag in behandeling voor het realiseren van een appartementen- en centrumgebouw t.b.v. de huisvesting van 350 internationale werknemers en een aanvraag voor het bouwen van 50 woningen.

Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

3

Omgevingsvergunning milieu Toelichting op afwijkingen − Er zijn iets minder producten afgehandeld dan begroot.

Aantallen Begroot 332

Werkelijk 319

Uren Begroot 3.240

- 4%

− Doordat we bij de omgevingsvergunning boven kental werkten, is ook de urenproductie hoger dan begroot.

Uren t.o.v. kental

Werkelijk 3.683

Begroot 3.391

+ 14%

Werkelijk 3.683 + 9%

Uren

− Er is 1 vergunning meer afgehandeld dan begroot; de urenproductie is echter flink wat hoger dan begroot. − Na 4 maanden was zichtbaar dat we ongeveer 4 maal boven kental werkten. Dit vanwege meerdere nog in procedure zijnde vergunningen. Na 8 maanden zagen we dat de overschrijding van het kental was gehalveerd. Inmiddels is de overschrijding van het kental nog verder afgenomen.

De meest opvallende zaken toegelicht: Aantallen

Omgevingsvergunning (milieudeel)

Kental

Product

B

W

B

W

B

W

Omgevingsvergunning (milieudeel)

17

18

931

1.342

986

1.342

Meldingen (milieudeel)

117

118

1.316

1.207

1.328 1.207

− De afname van de overschrijding heeft te maken met het feit dat in de laatste 8 maanden van 2023 meerdere in behandeling zijnde aanvragen zijn afgehandeld. Voorbeelden hiervan zijn procedures van Pippel Varkens aan de Enggraaf te Haaften en van der Wel aan de Esterweg te Est.

− Er zijn nog veel producten in behandeling, waar al wel uren voor zijn gerealiseerd. Bijvoorbeeld de vergunning voor de Albert Hein (waterstofinstallatie) te Geldermalsen, Xella cellenbeton in Vuren, de Motorcrossvereniging te Geldermalsen, de Waal autogroep (intrekken lpg) te Geldermalsen en Coroos in Geldermalsen.

Meldingen − Er zijn vrijwel evenveel meldingen ingediend, als begroot. Omdat er onder kental is gewerkt, is de urenproductie lager dan begroot. − Vanwege vrije veldtoezicht zijn er eind 2022 bedrijven bezocht en aangeschreven om de benodigde meldingen in te dienen. Begin 2023 zagen we daarom een fors aantal ingediende meldingen. In de rest van 2023 is dit bijgetrokken richting begroting. Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

4

Toezicht bouw Toelichting op de afwijkingen Aantallen Begroot 849

Werkelijk 755

Uren Begroot 5.061

- 11%

− Er zijn minder producten afgehandeld dan begroot en ook iets minder uren gerealiseerd.

Uren t.o.v. kental

Werkelijk 4.679

Begroot 4.639

Werkelijk 4.679 + 1%

- 8%

− Na 4 maanden was zichtbaar dat we zo’n 19 % boven kental werkten. Dit kwam doordat enkele bouwprojecten al wel van start waren gegaan, maar nog niet opgeleverd. In de rest van het jaar zien we dat die afwijking is bijgetrokken (als gevolg van gereedmeldingen) en werken we vrijwel conform kental.

Omgevingsvergunning (bouwdeel) 1-5 miljoen − Er zijn 8 bouwprojecten tussen 1 en 5 miljoen (aan bouwkosten) gereed gemeld, terwijl er 9 producten begroot waren. − De ureninzet is hoger, omdat we boven kental werkten.

De meest opvallende zaken toegelicht: Aantallen

Uren

Kental

Product

B

W

B

W

B

W

Omgevingsvergunning (bouwdeel) 1-5 miljoen

9

8

290

320

258

320

Bouwtoezicht juridische procedures

107

117

589

712

644

712

− We werkten boven kental omdat wij voor 2 projecten meer controles op de constructieve veiligheid hebben moeten uitvoeren. Een maatwerkopdracht hiervoor was in overleg niet nodig. Dit betreft de locatie De Terp 114 voor het bouwen van een zorgcomplex en De Terp 2 t/m 112, voor het bouwen van 56 woningen.

Bouwtoezicht juridische procedures − Er zijn iets meer producten geleverd dan begroot, waardoor ook de urenproductie hoger is. − Veel inzet is geleverd inzake het dossier aan de Bommelsestraat in Ophemert.

Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

5

Toezicht milieu Toelichting op afwijkingen Aantallen Begroot 527

Werkelijk 532

Uren Begroot 4.548

+ 1%

− De beoogde aantallen (+1%) producten zijn gehaald. Na de achterstand in aantallen na 4 maanden, heeft er in de daaropvolgende maanden een inhaalslag plaatsgevonden.

Uren t.o.v. kental

Werkelijk 3.950

Begroot 4.480

- 13%

Werkelijk 3.950 - 12%

− Inmiddels kunnen we melden dat openstaande vacatures zijn ingevuld, waardoor we nu een volledige bezetting hebben bereikt. Onze capaciteit is daardoor toegenomen. − (Activiteiten-)controles die in 2023 niet zijn uitgevoerd, zullen met de extra capaciteit worden opgepakt in 2024. − Binnen de totale productgroep werkten we onder kental. Wel zijn er tussen de verschillende producten wat verschillen zichtbaar.

Activiteitencontrole risicovol & regulier

De meest opvallende zaken toegelicht:

Product

B

W

B

W

B

W

− Er zijn minder geplande activiteitencontroles uitgevoerd vanwege de onderbezetting binnen het team. Daarnaast wordt een lager aantal activiteitencontroles mede veroorzaakt door een toenemende vraag naar "themacontroles", waarvan het aantal moeilijk te beïnvloeden is.

Activiteitencontrole risicovol bedrijf

56

46

1.050

774

863

774

− De activiteitencontroles worden onder kental uitgevoerd, wat positief is.

Activiteitencontrole regulier

212

192

2.226

1.473

2.016 1.473

Themacontrole

89

121

623

870

847

Aantallen

Uren

Kental

870

Themacontroles − In de afgelopen periode zijn er meer themacontroles uitgevoerd dan gepland. Dit zijn voornamelijk controles natuur en bodem. − Themacontroles omvatten diverse onderwerpen. En afhankelijk van het specifieke thema (bijvoorbeeld bodem of externe veiligheid) vragen sommige thema’s meer tijd dan het kental aangeeft.

Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

6

Klachten en meldingen Aantallen Begroot 163

Werkelijk 113

Uren Begroot 962

- 31%

Het is vervelend als inwoners en ondernemers van uw gemeente overlast of ergernis ondervinden. Wij vinden het belangrijk om hier snel en goed op te reageren. Op deze pagina leest u meer over de klachten en meldingen die wij de afgelopen periode in behandeling hebben genomen.

Uren t.o.v. kental

Werkelijk 593

Begroot 674

Werkelijk 593 - 12%

- 38%

Toelichting − Ten opzichte van de begroting zijn er minder klachten en meldingen binnengekomen en afgehandeld. Ook is er onder kental gewerkt. De urenproductie is daarom ook fors lager dan begroot. − Er zijn 36 klachten bouw en 77 milieuklachten afgehandeld. In totaal zijn dit 113 afgehandelde klachten.

De meest opvallende zaken toegelicht: Aantallen

Uren

Kental

Product

B

W

B

W

B

W

Klachten en meldingen bouw

47

36

353

249

270

249

Klachten en meldingen milieu

116

77

609

345

404

345

− Klachten bouw betreffen voornamelijk het slopen zonder sloopmelding, stookoverlast, geluidsoverlast, lichthinder, klachten over bouwactiviteiten, het plaatsen van een mantelzorgwoning en een illegale hondenfokkerij. − Hieronder volgt een overzicht van de milieu klachten per thema: Afval: 2, Bodem: 3, Geluid: 15, Geur: 9, Natuur: 7, Klachten niet voor ODR: 14, Overige: 3. − We hebben te maken gehad met 24 terugkerende milieu klachten, waarbij mensen herhaaldelijk dezelfde klacht hebben ingediend over een bedrijf. − Terugkerende milieu klachten worden meestal behandeld onder een kort tijdsbestek per klacht. Dit heeft ertoe geleid dat het aantal gerealiseerde uren lager is dan oorspronkelijk begroot. − Op de motorcrossbaan in Geldermalsen vond een NK-wedstrijd plaats, waarover we een geluid klacht hebben ontvangen. Na contact te hebben gehad met de klager, bleek dat deze graag met iemand van de gemeente wilde spreken over het evenement. We hebben de gegevens van de klager doorgestuurd naar de gemeente.

Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

7

Noemenswaardige projecten Vergunningverlening − de her- en nieuwbouw en modernisering van een fruitverwerkingsloods met koeling, kantoorruimte en een fustbrug, Geldermalsen − Bouw van 26 woningen, Herwijnen

− Bouw van een school, Tricht − Aanleggen van een middenspanningskabel, Neerijnen − De bouw van 8 woningen, Rumpt

Toezicht -

Waardenburg – Vuren, Dijkversterking Waaldijk Gorinchem-Waardenburg, in uitvoering

-

Ophemert – Waardenburg, het versterken van de dijk tussen Tiel en Waardenburg, in uitvoering

-

Deilseweg 7a Geldermalsen, een fruitverwerkingsloods met koeling, kantoorruimte en een fustbrug, in uitvoering

-

Deilsedijk 83-87 Deil, het bouwen van een kasteelwoning, gereed/in uitvoering (wind- en waterdicht, m.u.v. koetshuis en theehuisje)

-

Vervoornlaan 40-68, Balderiklaan, Biermanlaan 1-5 Herwijnen, het bouwen van 26 woningen, in uitvoering

-

Rijksweg A2 en A15 knooppunt Deil - aanleg zonnepark en energieopslagsysteem, nog niet gestart

-

Kuipershof 2 Geldermalsen, verbouw / nieuwbouw gemeentehuis, gereed

-

Poppenbouwing 32 Geldermalsen, het bouwen van een distributiecentrum, gestart

-

Dr. Van der Willigenstraat 10 Tricht, bouwen van een school, gestart

-

Laan van Crayestein en Rodenburgstraat Tricht, het bouwen van 19 woningen, gereed

Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

8

Advies Toelichting op afwijkingen Aantallen Begroot 750

Werkelijk 1.042

Uren Begroot 4.614

+ 39%

Uren t.o.v. kental

Werkelijk 5.444

Begroot 5.911

Werkelijk 5.444

Extern advies enkelvoudig − De vraag vanuit de gemeente was groter dan geraamd. Hierdoor zijn meer adviezen gegeven, waardoor ook de urenproductie hoger is dan begroot.

- 8%

+ 18%

− In 2023 zijn fors meer adviesproducten geleverd dan begroot. Ook het aantal gerealiseerde uren is daarom hoger dan begroot. De overschrijding in uren is minder groot dan de overschrijding in aantallen; dit omdat binnen de totale productgroep onder kental is gewerkt.

− Met name de advisering m.b.t. geluid en archeologie was qua aantallen hoog.

De meest opvallende zaken toegelicht: Aantallen

Uren

Kental

Specialistisch advies intern − Er zijn veel meer interne adviezen gegeven dan begroot. Wel is er voor dit product flink onder kental gewerkt. Daardoor is de urenoverschrijding naar verhouding minder groot.

Product

B

W

B

W

B

W

Extern advies enkelvoudig

87

107

718

932

883

932

Specialistisch advies intern

474

728

2.135

2.603

3.276 2.603

− De verzoeken kwamen met name vanuit vergunningverlening. Er is in het kader van deze procedures veelvuldig geadviseerd over de aspecten bodem, natuur en stikstof. Daarnaast zijn aspecten als archeologie, monumenten, geluid, milieu- en spuitzonering en externe veiligheid geregeld aan de orde geweest. − Verder is er meer dan gebruikelijk geadviseerd aan de collega’s van team Juridische zaken. Dit betrof met name advisering op het gebied van geluid bij handhaving – en bezwaar/beroep zaken. − De verklaring voor het werken onder kental is te vinden in het feit dat er relatief veel eenvoudige aanvragen in behandeling zijn geweest. Deze aanvragen brengen eenvoudigere interne adviesvragen met zich mee.

Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

9

Juridisch advisering Toelichting op afwijkingen

Aantallen Begroot 323

Werkelijk 294

Uren Begroot 7.113

- 9%

− Er zijn minder producten afgehandeld dan begroot, maar de urenbesteding is wel hoger dan begroot.

Uren t.o.v. kental

Werkelijk 7.640

Begroot 7.729

+ 7%

Werkelijk 7.640

De meest opvallende zaken toegelicht: Uren

Kental

Product

B

W

B

W

B

W

Last onder dwangsom

25

26

844

1.021

878

1.021

Woo-verzoek

6

22

107

251

391

251

Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

Last onder dwangsom − Alhoewel er maar 1 product meer is afgerond dan begroot, is de urenproductie hoger.

- 1%

Aantallen

− Dit komt omdat er voornamelijk extra arbeidsintensieve producten zijn geleverd. Dit zijn producten met een hoog kental (zoals een product bezwaar of een product beroep).

− Veel inzet was nodig bij enkele complexe dossiers. Voorbeelden van complexe dossiers zijn Oranje Nassaustraat 40 Geldermalsen, Lange Akker 107 Geldermalsen , Rij- en Uitweg 12a Herwijnen, en Sonsbrug 50 in Acquoy. Dit zijn dossiers waarover veel afstemming is geweest met de gemeente en met overtreders.

Woo-verzoek − Er zijn veel meer Woo-verzoeken afgehandeld dan begroot. Hier valt niet op te sturen. Het lijkt wel een trend te zijn dat er steeds meer Woo-verzoeken worden ingediend. Burgers willen steeds meer openbaarheid van gegevens. − Er zijn veel Woo-verzoeken ingediend die betrekking hebben op adressen waar ook al handhavingszaken en/of bezwaar- en beroepszaken spelen. Zoals Steenfabriek 3 Heesselt, Rijkstraatweg 60a Buurmalsen en Van Dam van Isseltweg 1 Geldermalsen.

10

Juridisch advisering Bezwaar en Beroep Overzicht resultaten inzake Bezwaar en Beroepszaken januari 2023 t/m december 2023

Gegrond

Bezwaar

Niet Besluit blijft Besluit blijft Besluit blijft Ingetrokken ontvankelijk Ongegrond gewijzigd in Afgewezen Toegewezen in stand niet in stand verklaard stand

14

4 1

Beroep

6

7

Hoger beroep

1

1

Voorlopige voorziening

Totaal

20

12

23

5

Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

52

2

14

28

2

4

1

7

Totaal

16

20

12

2

4

7

12

4

7

96

11

Maatwerk Toelichting op maatwerk Voor enkele werkzaamheden zijn met de gemeente West Betuwe aanvullende maatwerkafspraken gemaakt. Enkelen zijn al in het werkprogramma opgenomen, anderen worden gedurende het jaar in overleg als maatwerk geregistreerd. De urenbesteding voor de totale productgroep ‘maatwerk’ is (126%) hoger dan begroot. Meerdere verschillende maatwerkprojecten (maar hoofdzakelijk de dijkversterking, maar ook de golfbaan) veroorzaken de overschrijding.

Op deze en de volgende pagina gaan we wat dieper in op enkele maatwerkprojecten.

Dijkversterking TiWa GoWa

Heerkensdreef te Haaften

In Rivierenland worden een viertal dijkversterkingstrajecten uitgevoerd. Binnen West Betuwe betreft het de trajecten Gorinchem-Waardenburg (GoWa) en Tiel-Waardenburg (TiWa).

In 2019 is een drugslab ontmanteld. Dit lab had gezorgd voor verontreiniging van bodem, grondwater en mest. Gemeente en ODR werken sindsdien samen om hierop te handhaven. Begin 2022 is een stappenplan vastgesteld door het college. In dat stappenplan is verder bepaald dat het stappenplan in werking treedt nadat het is vastgesteld en dat de stappen uit het stappenplan zo spoedig mogelijk zullen worden uitgevoerd. Daarnaast zal de handhaving gedurende de looptijd van het stappenplan worden gepauzeerd.

ODR heeft hiervoor een projectleider ingezet die intern coördineert en de communicatie op zet tussen overheden en uitvoerders. Denk hierbij aan de gemeente, Waterschap, Rijkswaterstaat , Graaf Reinald Alliantie en Combinatie Mekante Diek. Hierbij worden afspraken gemaakt over de uitvoering, monitoring en de wijze waarop de oplevering van de projecten moet plaatsvinden. ODR voert werkzaamheden uit op vergunningverlening (milieu/bouw), bodem, geluid, archeologie, monumentenzorg, externe veiligheid, toezicht (milieu/bodem) en handhaving. In het afgelopen jaar zijn diverse overtredingen geconstateerd; onder meer illegale graafwerkzaamheden en de opslag van bodem-bedreigende (afval)stoffen, waaronder staalslakken zonder vergunning. Tegen de illegale graafwerkzaamheden is handhavend opgetreden. Ook hebben gesprekken met de Graaf Reinald Alliantie plaatsgevonden om op korte termijn inzichtelijk te krijgen welke stoffen, waar en op welke wijze opgeslagen worden. Verder is gewerkt aan het opzetten van een gedoogbeschikking voor GoWa. Alle relevante gegevens zijn inmiddels in een digitale kaart laag verwerkt. Zo kan eenvoudig worden na gegaan van welk dijkgedeelte de gegevens ontbreken of waar handhavend moet worden opgetreden.

Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

Om de saneringswerkzaamheden zelf te bekostigen heeft de eigenaar twee van zijn percelen (weilanden) verkocht. De saneringswerkzaamheden zijn gestart. De huisadvocaat heeft een vaststellingsovereenkomst opgesteld teneinde de gelden die vrijkomen uit de verkoop van de percelen op een derdenrekening te laten storten. Deze overeenkomst is eind 2022 namens alle partijen ondertekend. De overtreder kan deze gelden alleen gebruiken voor de bekostiging van de saneringswerkzaamheden en voor de betaling van de (nog te matigen) dwangsom. De bodemsanering en het reinigen van de mestkelders is inmiddels afgerond. Volgens de aannemer is de grondwatersanering inmiddels ook afgerond. De verwachting is dat er binnenkort een eindrapport kan worden opgemaakt en ter goedkeuring naar ODR wordt verzonden. Indien ODR akkoord geeft op het eindrapport kunnen de invorderingsbesluiten gematigd worden tot € 40.000,- en kunnen de beslagen van de percelen worden gehaald.

12

Maatwerk Geluidswal golfbaan Spijk ODR levert een projectleider voor dit maatwerkproject. Sinds begin 2022 wordt daarbij nauw samengewerkt met de door de gemeente aangestelde projectleider. In september 2023 heeft de gemeente een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met de nieuwe eigenaar en initiatiefnemer. Team Bodem voert advieswerkzaamheden uit in het kader van de naleving van de in juli 2020 afgesloten handhavingsovereenkomst en het beheer van het terrein. Er is deelgenomen aan overleggen met de gemeente, het waterschap, ILT, het nieuw opgerichte regieteam, de uitvoerende aannemer en het adviesbureau. Tevens heeft ODR deelgenomen aan een sessie over de diverse vergunningen voor het terrein. Tot slot heeft de projectleider deelgenomen aan een gesprek met omwonenden over het blootstellingsonderzoek aan stof dat in de zomer van 2023 is uitgevoerd.

De adviezen gingen over de uitvoering van het Plan van Aanpak, het interimplan en de daaruit voortvloeiende bodemonderzoeken, grondwatermonitoring en saneringswerkzaamheden. De projectleider bewaakt de voortgang van het PvA en de werkzaamheden uit het interimplan. Vanuit team Bodem is intensief toezicht gehouden op de uitvoering van het plan van aanpak en het interimplan, zoals het in stand houden van de aangebrachte kleiwallen en de opslagbassins voor verontreinigd water, grondwatermonitoring, bodemonderzoek, saneringswerkzaamheden en het waterbeheer op het terrein. Daarnaast worden de meldingen van aan te voeren grond behandeld en vindt daar ook toezicht op plaats. ODR heeft het college geadviseerd om – naast de samenwerkingsovereenkomst - te gaan handhaven in dit dossier. Het college heeft dit advies overgenomen. Team Juridische Zaken heeft hiervoor een voornemen tot handhaving en een handhavingsbesluit opgesteld. Daarnaast is vanuit Team Juridische Zaken input gegeven op de juridische aspecten van de naleving van de handhavingsovereenkomst, geconstateerde overtredingen op locatie en ingediende Woo-verzoeken.

Zonnepark Spijk Dutch Sustainable Brands heeft in 2022 een omgevingsvergunning verkregen om op de locatie aan de Haarweg, waar een geluidswal wordt aangelegd, een tijdelijk zonnepark van 37 hectare te ontwikkelen. Deze vergunning kan niet los worden gezien van de beoogde eindsituatie (een geluidswal met golfbaan) en de op het terrein al ontstane bodemverontreiniging. Goede adequate afstemming tussen beide dossiers is dus noodzakelijk. Meerdere partijen hebben beroep aangetekend tegen de verleende omgevingsvergunning. De rechtbank heeft de vergunning voor het zonnepark op 6 juli 2023 vernietigd. Team Vergunningverlening Bouw heeft gewerkt aan het opstellen van een herstelbesluit. Dit herstelbesluit is op 19 december jl. door het college vastgesteld. Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

13

Actualiteiten

Omgevingswet

Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb)

Energietransitie

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden Wij hebben ons in 2023 samen met de gemeenten en ketenpartners hierop voorbereid . Onze werkprocessen, ons zaaksysteem en onze website zijn aangepast en aangesloten op het landelijk Omgevingsloket. De medewerkers zijn opgeleid.

Tegelijk met de Omgevingswet treedt de Wet kwaliteitsborging voor de bouw (Wkb) in fases in werking. Voor verbouw geldt dat deze pas per 1-1-2025 onder de Wkb vallen. Het doel van de wet is het verbeteren van de bouwkwaliteit. Om ons goed voor te bereiden, hebben wij het proces uitgewerkt. Er verdwijnen taken voor ODR en er komen nieuwe taken voor terug. Deze kunnen waarschijnlijk niet allemaal via leges worden verhaald. Naar verwachting wijzigen de legesinkomsten van de gemeenten daardoor. Voor inwoners ontstaat met de komst van de kwaliteitsborger een nieuwe kostenpost die niet geheel vertaald wordt in korting op leges. Om de inwoners en ondernemers zo goed mogelijk te informeren staat er op onze website informatie over de Wkb en ontwikkelen wij een infographic waarin het proces wordt uitgelegd. Om aannemers en architecten voor te bereiden, organiseerden wij vorig jaar al een webinar waar ruim 100 mensen aan deelnamen. Maar ook tijdens onze jaarlijkse aannemers- en architectenbijeenkomst in november stond dit onderwerp op de agenda.

Energietransitie is één van de grote speerpunten in de wereld, in Nederland en in Gelderland. Om de klimaatdoelstellingen te halen, is samenwerking cruciaal.

Daarnaast hebben we gemeenten ondersteund bij het opstellen van Omgevingsvisies en Omgevingsplannen. Onze specialisten leveren inhoudelijke bijdragen over de milieuthema’s en erfgoed in gemeentelijke werksessies.

Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

Wij zetten ons hier samen met de gemeenten, de Regio (RES) en andere partners voor in. We gaan minder energie verbruiken en de energie die we wel nodig hebben, wekken we lokaal en duurzaam op. Dit allemaal om de doelstellingen voor CO2 reductie te behalen. Naast verlenen van vergunningen en het controleren van de meest energie intensieve bedrijven doen wij: een pilot met zonnepanelen op bedrijfsdaken in de gemeente Buren en leveren we energiecoaches aan de gemeenten Zaltbommel en Maasdriel. Daarnaast nemen wij deel aan een expertisecentrum voor ondernemers van de Regionale Energie Strategie. Daarnaast zijn wij bezig met voorstellen om onze bijdrage aan de transitie programmatisch aan te pakken om gemeenten te ondersteunen en te ontzorgen op dit vlak.

14

Actualiteiten

Versterken VTH-beleidscyclus (Big-8) De VTH-beleidscyclus bestaat uit een beleidsvormende (strategische) en uitvoerende (operationele) cyclus met op het snijvlak van beide cycli het regionaal uitvoeringsprogramma (RUP). Afgelopen periode zijn verdere stappen gezet om de VTH-beleidscyclus te versterken. Zo zijn we begin dit jaar gestart met de implementatie van het VTH-beleid. Hiervoor is het VTH-proces opnieuw beschreven en hebben we samen met medewerkers en opdrachtgevers 6 focuspunten voor 2024 uitgewerkt gebaseerd op de prioriteiten en doelen van het VTH-beleid: 1.

Zeer zorgwekkende stoffen verminderen

2.

Beter zicht op milieubelastende activiteiten

3.

Verminderen van CO2 uitstoot door bedrijven

4.

Verminderen van CO2 uitstoot door woningen

5.

Minder asbestverontreiniging

6.

Huisvesting internationale werknemers

Bij elk focuspunt zijn concrete doelen geformuleerd die vervolgens zijn door vertaald in het uitvoeringsprogramma 2024.

De Gelderse Puzzel / Regio-arrangement Rivierenland Er zijn veel plannen op het gebied van wonen, infra, natuur, landbouw, recreatie, industrie, energieopwekking. Maar de ruimte is schaars. Daarnaast hebben we te maken met crisissen, zoals klimaatadaptatie, verdroging, overstroming, woningtekorten, stikstof en energietransitie. Dat vraagt om slimme combinaties en keuzes maken. Het Rijk heeft de provincies opdracht gegeven om hiermee aan de slag te gaan. Provincie Gelderland wil samen met de gemeenten en waterschappen per regio een regio-arrangement opstellen. Dat gebeurt in deze regio onder de noemer Regio-arrangement Rivierenland. We brengen gezamenlijk in kaart wat voor regio we willen zijn, brengen het beleid van de verschillende overheden in kaart en bepalen waar gezamenlijke opgaven en vraagstukken liggen.

Versterking robuustheid VTH stelsel Naar aanleiding van het rapport “Om de leefomgeving” van de Commissie Van Aartsen is er een Interbestuurlijk Programma (IBP) opgestart, waarin verschillende ministeries, VNG, IPO en ODNL participeren. Op basis van uit het programma verkregen subsidies werkt ODR aan 10 projecten om de interne processen waarborgen en systemen inhoudelijk te versterken. Daarnaast zijn binnen het IBP criteria voor robuustheid opgesteld. ODR voldoet aan bijna alle criteria. Voor de onderdelen waar we nog niet aan voldoen is een plan opgesteld. Dit plan zal samen met het bestuur, de bestuurlijke opdrachtgevers en de ambtelijke opdrachtgevers verder worden uitgewerkt en ter hand worden genomen. Uitgangspunt daarbij is om een zelfstandige dienst te blijven: dichtbij, met veel kennis van de regio en van toegevoegde waarde voor onze opdrachtgevers.

ODR is hier intensief bij betrokken. Wij leveren o.a. inbreng op inhoudelijke onderwerpen als stikstof, energie, water- en bodem.

Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

15

Actualiteiten

Wijziging Wet gemeenschappelijke regeling

Raadsbijeenkomsten

Samenwerking politie en OM

De Wet gemeenschappelijke regeling is gewijzigd. Deze wetswijzing heeft als doel om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van o.a. gemeenteraden te versterken. Gemeenteraadsleden krijgen meer invloed op de besluitvorming gemeenschappelijke regelingen zoals de ODR en kunnen deze beter controleren.

ODR is in het afgelopen jaar meer gaan investeren in de relatie met haar deelnemers. Door bijeenkomsten te beleggen met colleges en gemeenteraden wordt meer uitleg gegeven over het werk van ODR, de uitdagingen waar we voor staan .Zo wil ODR ook werken aan de betrokkenheid van gemeentebesturen en gemeenteraden bij ODR.

Wij zien in toenemende mate zorgen bij onze toezichthouders en handhavers over de ondersteuning vanuit Politie en het OM bij hun taken. Door capaciteitsgebrek bij de politie is het niet altijd zeker dat onze mensen worden ondersteund als dat nodig is. Dat is een slechte ontwikkeling. Daarover zijn wij in gesprek met de regionale diensten. Wij kaarten dit ook in de veiligheidsregio en op landelijk niveau aan. Onze ambtenaren moeten immers veilig hun werk kunnen doen. Dit is een actie die vanuit de directie van de ODR zelf wordt opgepakt.

Vanwege deze wetswijziging moet ook de Gemeenschappelijke Regeling tussen de ODR en de gemeenten gewijzigd worden. Hier wordt met de gemeenteraden (middels zienswijzen en toestemming op de gewijzigde regeling) hard aan gewerkt. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling moet op 1 juli 2024 zijn vastgesteld.

Ook het komend jaar is bij een aantal ontwikkelingen de betrokkenheid van gemeentebesturen noodzakelijk.

Managementrapportage Gemeente West Betuwe - januari t/m december 2023

16