RV2024-077-Toestemming-en-vaststelling-teksten-gemeenschappelijke-regelingen.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n)

Onderwerp

: 18 juni 2024 : GZDGWB1428440/1428532 : RV2024-077 : Burgemeester Stoop : 1. Overzicht besluitvorming-reacties op zienswijzen gemeente West Betuwe 2. Wijzigingsvoorstel GR Avri 3. Wijzigingsvoorstel GR BSR 4. Wijzigingsvoorstel GR BWB 5. Wijzigingsvoorstel GR GGD GZ 6. GR Natuur- en recreatieschap 2003 Lingegebied 7. Wijzigingsvoorstel GR Natuur- en Recreatieschap Lingegebied 8. Aanbiedingsbrief GR recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal 9. GR recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal 2003 10. GR recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal 2024 11. Conceptbrief reactie GR Nederrijn, Lek en Waal 12. Wijzigingsvoorstel GR ODR 13. Wijzigingsvoorstel GR RAR 14. Wijzigingsvoorstel GR Regio Rivierenland 15. Wijzigingsvoorstel GR UBR 16. Wijzigingsvoorstel GR VRGZ 17. Wijzigingsvoorstel GR Werkzaak Rivierenland 18. Geconsolideerde regeling Centrum Regeling Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang

Toestemming en vaststelling teksten gemeenschappelijke regelingen

Onderwerp Toestemming en vaststelling teksten gemeenschappelijke regelingen

Beslispunten 1. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling Avri vast te stellen. 2. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor wijziging van gemeenschappelijke regeling Avri. 3. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor wijziging van gemeenschappelijke regeling Belasting Samenwerking Rivierenland (BSR). 4. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor wijziging van gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe (BWB).

5. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor wijziging van gemeenschappelijke regeling GGD Gelderland-Zuid. 6. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied vast te stellen. 7. Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester toestemming te verlenen voor wijziging van gemeenschappelijke regeling Natuur- en Recreatieschap Lingegebied. 8. Geen inhoudelijke reactie in te dienen op de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal. 9. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor wijziging van gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Rivierenland (ODR). 10. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor wijziging van gemeenschappelijke regeling Regionaal Archief Rivierenland (RAR) . 11. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling Regio Rivierenland vast te stellen. 12. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor wijziging van gemeenschappelijke regeling Regio Rivierenland. 13. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor wijziging van gemeenschappelijke regeling Uitvoeringsorganisatie Breedband Rivierenland (UBR). 14.

Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor wijziging van gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ). 15. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor wijziging van gemeenschappelijke regeling Werkzaak Rivierenland. 16. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor wijziging van gemeenschappelijke regeling Centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Nijmegen en Rivierenland.

Inleiding Eind vorig jaar heeft de gemeenteraad kennisgenomen van de voorgestelde tekstvoorstellen voor wijziging van de gemeenschappelijke regelingen in de regio Rivierenland en daar op zienswijzen geformuleerd. Dit naar aanleiding van het feit dat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is gewijzigd. Doel van de wetswijziging is om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van raden te versterken. Ook stelt de wetswijziging dat alle GR-en vóór 1 juli 2024 gewijzigd dienen te zijn. De colleges, raden en besturen van de samenwerkingsverbanden in de regio hebben ermee ingestemd dat er in de regio Rivierenland een gezamenlijk traject wordt doorlopen voor het implementeren van de gewijzigde Wgr met ruimte voor maatwerk voor elk samenwerkingsverband. Onderdeel van dit traject is dat de (algemeen) besturen van de samenwerkingsverbanden alle tekstvoorstellen voor wijziging van de gemeenschappelijke regelingen gebundeld aanbieden ter besluitvorming. Onderhavig bestuursvoorstel en bijbehorend raadsvoorstel zijn dan ook tot stand gekomen binnen het gezamenlijke traject voor implementatie van de gewijzigde Wgr dat de gemeenten in Rivierenland en de in totaal elf samenwerkingsverbanden, waarin zij samenwerken, samen doorlopen.

Recreatieschappen aangesloten bij Uiterwaarde Het Natuur-en recreatieschap Lingegebied en de recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal hebben een afwijkend traject doorlopen. Het algemeen bestuur van het Natuur- en Recreatieschap Lingegebied heeft besloten de deelnemers te vragen de gewijzigde gemeenschappelijke regelingen vast te stellen, zonder voorafgaand de raden te vragen om een reactie. Het Algemeen Bestuur van Nederrijn, Lek en Waal heeft anders besloten door – in lijn met het gezamenlijke traject in Rivierenland - de gewijzigde tekst van de GR eerst naar de raden te sturen met het verzoek om een reactie te geven. De definitieve besluitvorming daarvan zal derhalve pas na het zomerreces kunnen plaatsvinden. Besluitvorming ter wijziging van de gemeenschappelijke regelingen Naar aanleiding van de zienswijzen van de verschillende gemeenten zijn diverse teksten gewijzigd. In het geval van een collegeregeling heeft het college van burgemeester en wethouders hiervoor, op grond van de Wgr, toestemming nodig van de gemeenteraad. In het geval van een gemengde regeling dient de gemeenteraad niet alleen toestemming te geven aan het college van burgemeester en wethouders, maar zelf ook de gewijzigde tekst vast te stellen. Nadat de gemeenteraad toestemming heeft gegeven, kan het college van burgemeester en wethouders definitief besluiten de tekst vast te stellen.

De doorgevoerde wijzigingen zijn opgenomen in de bijgevoegde wijzigingsvoorstellen van de gemeenschappelijke regelingen. Bij BWB, VRGZ en Werkzaak zijn de wijzigingen opgenomen als rode tekst. Bij de overige gemeenschappelijke regelingen zijn wijzigingen als gevolg van de wetswijziging geel gemarkeerd en overige wijzigingen groen gemarkeerd. Bij ODR is dit een combinatie: wijzigingen als gevolg van de wetswijziging zijn geel gemarkeerd en overige wijzigingen zijn als rode tekst opgenomen.

Samenvatting -

Besluitgeschiedenis •

Op 27 februari 2024 heeft de gemeenteraad de zienswijzen vastgesteld op de conceptteksten van de gemeenschappelijke regelingen.

Beoogd effect De democratische legitimiteit van de samenwerkingsverbanden is vanaf de wijziging versterkt doordat de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester en het bestuur van het samenwerkingsverband in positie zijn gebracht, wat bijdraagt bij de uitoefening van hun eigen taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden.

Argumenten 1.1-15.1 De zienswijzen hebben deels geleid tot wijzigingen van de gemeenschappelijke regelingen Met name de zienswijzen die door meerdere gemeenten zijn ingediend hebben geleid tot aanpassing van de gemeenschappelijke regelingen en hebben dus effect gehad. Zo blijft

Regio Rivierenland een gemengde regeling en gaat Avri wel een informatieprotocol opstellen. In de bijlage is een overzicht opgenomen van de besluitvorming op de zienswijzen. 1.2-15.2 Met deze wijzigingen wordt de betrokkenheid van de gemeenteraad vergroot Door de aanpassingen wordt de betrokkenheid van de gemeenteraad vergroot, door bijvoorbeeld het opstellen van een informatieprotocol of het vragen van een zienswijze op besluiten die grote politieke en/of financiële consequenties kunnen hebben. 1.3-15.3 We voldoen hiermee aan de Wet gemeenschappelijke regelingen De gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen geeft aan dat de wijzigingen uiterlijk 1 juli 2024 moeten zijn geïmplementeerd. Met de behandeling in de gemeenteraad van 18 juni 2024 is dit haalbaar. Uitzondering hierop is het recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal.

Kanttekeningen 6.1-8.1 De recreatieschappen hebben afwijkende procedures Voor de recreatieschappen moesten veel zaken worden gewijzigd om deze regelingen weer actueel te maken. Hierdoor zijn afwijkende procedures ontstaan. Voor het recreatieschap Lingegebied heeft het Algemeen Bestuur er voor gekozen om de gemeenteraad direct om toestemming te vragen en vaststelling. Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal vraagt de gemeenteraden nog wel om een reactie in lijn met de Rivierenlandse aanpak. Gelet op de minimale financiële en bestuurlijke impact van deze gemeenschappelijke regelingen en de inhoud van de tekst is er ook geen belemmering tot directe toestemming en vaststelling voor recreatieschap Lingegebied en wordt voorgesteld voor het recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal geen inhoudelijke reactie in te dienen. Er is ook geen risico en belemmering voor latere vaststelling van recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal ondanks dat 1 juli 2024 niet wordt gehaald.

Financiën Er zijn geen financiële consequenties.

Communicatie en participatie De besluiten van het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad zullen worden bekend gemaakt. De gemeenschappelijke regeling wordt ook gepubliceerd door één van de deelnemende gemeenten.

Uitvoering/Planning Afhankelijk van wat in de gemeenschappelijke regeling zelf is bepaald, is de tekst gewijzigd indien alle deelnemers, twee derde van de deelnemers, of een meerderheid van de deelnemers de tekst hebben vastgesteld. Om in werking te treden dient de gemeente die volgens de tekst van de gemeenschappelijke regeling daarvoor verantwoordelijk is de tekst van de gemeenschappelijke regeling met de nieuwe tekst te publiceren op gebruikelijke wijze.

Evaluatie Na de vaststelling van de gemeenschappelijke regelingen zullen de diverse wijzigingen worden geïmplementeerd. Alle gemeenschappelijke regelingen kennen een mogelijkheid tot evaluatie waarbij de gemeenschappelijke regeling wordt geëvalueerd.

Risicoparagraaf Risico omschrijving Gemeenteraad geeft geen toestemming of stelt tekst niet vast.

Soort risico Juridisch

Kans Klein

Effect Middel

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop

Beheersingsmaatregel Overzicht aanbieden van besluit/reacties op zienswijzen/reacties gemeenteraad.