RV2024-073-Subsidieverordening-verwerking-hemelwater-West-Betuwe.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n)

Onderwerp

: 2 juli 2024 : GZDGWB1450184/1450633 : RV2024-073 : Jacoline Hartman 1 Lijst maatregelen afvoer hemelwater (2024) 2 Subsidieverordening verwerking hemelwater West Betuwe Lokale wet- en regelgeving 3 Was-wordt lijst oude en nieuwe subsidieverordening : Subsidieverordening verwerking hemelwater West Betuwe

Onderwerp Subsidieverordening verwerking hemelwater West Betuwe

Beslispunten 1. De subsidieverordening “Verwerking hemelwater West Betuwe” in te trekken. 2. De subsidieverordening “Klimaat, water en riolering West Betuwe” vast te stellen met de bijbehorende lijst met maatregelen afvoer hemelwater 3. Het subsidieplafond van € 150.000,- uit het WRP 2024 tot en met 2029 beschikbaar te stellen voor de looptijd van het WRP tot en met 2029.

Inleiding Door het veranderende klimaat komen extreme weersomstandigheden steeds vaker voor. Het voorbereiden op de omgang met extreme(re) weersomstandigheden nu en in de toekomst vraagt om een integrale aanpak. Hieraan moeten de gemeente, het waterschap, maar ook inwoners, bedrijven en organisaties een passende bijdrage leveren. Op 29 maart 2022 heeft de raad de subsidieverordening “Verwerking Hemelwater West Betuwe” vastgesteld om inwoners en scholen te ondersteunen bij het nemen van klimaatbestendige maatregelen. Uit de evaluatie van de subsidieverordening 2022-2023 blijkt dat enkele kleine wijzigingen gepast zijn. Daarom wordt voorgesteld om de bestaande subsidieverordening in te trekken en de subsidieverordening, gewijzigd, opnieuw vast te stellen. Bij het verlengen van het Water en Rioleringsplan (WRP) voor 2024 heeft de raad de financiële middelen voor de subsidieregeling in 2024 beschikbaar gesteld. Bij het vaststellen van het WRP 2025-2029 op 23 april 2024 heeft de raad de financiële middelen voor afkoppelen en een subsidieregeling voor de looptijd van het WRP opnieuw gewaarborgd. Met dit voorstel tot vaststelling van de (aangepaste) subsidieverordening verwerking hemelwater bekrachtigt de raad de mogelijkheden tot het vrijgeven van deze middelen

Samenvatting Het veranderende klimaat vraagt om een nieuwe integrale manier van omgaan met deze weersomstandigheden. Deze verordening is een stimuleringsmiddel om inwoners een financiële stimulans te geven om hun eigen perceel weersbestendiger in te richten. De verwerkte aanpassingen in de ter vaststelling voorliggende verordening dragen hier beter aan bij.

Besluitgeschiedenis • • •

31 juli 2019 Raad West Betuwe stelt regels omtrent water- en rioleringsplan 20192023 vast. 29 maart 2022 Raad West Betuwe stelt subsidieverordening “Verwerking Hemelwater West Betuwe” vast. 23 april 2024 Raad West Betuwe stelt het water- en rioleringsplan 2025-2029 vast.

Beoogd effect Het stimuleren van het klimaat- en waterbewustzijn van onze inwoners. Met het continueren van de subsidieverordening creëren we een mogelijkheid voor inwoners en scholen om de gevolgen van weersextremen beter op te vangen.

Argumenten 1.1 Een nieuwe subsidieverordening vaststellen biedt meer mogelijkheden voor wenselijke aanpassingen. Juridisch gezien zijn er twee mogelijkheden om de wenselijke aanpassingen te verwerken in de subsidieverordening: de bestaande subsidieverordening wijzigen, of deze intrekken en een nieuwe vaststellen met daarin de verwerkte aanpassingen. Deze laatste manier is wenselijker, omdat dit de subsidieverordening makkelijker leesbaar houdt. Daarnaast biedt dit de mogelijkheid om enkele andere wenselijke aanpassingen te doen. Een compleet overzicht van de aanpassingen is opgenomen in bijlage 3 op de was-wordt lijst oude en nieuwe verordening. 2.1 Voortzetting van de subsidieverstrekking draagt bij aan het duurzaam omgaan met hemelen grondwater en aan de vermindering van schade en overlast. De capaciteit van de riolering is niet voldoende voor de verwerking van steeds grotere piekbuien (hemelwater). Dit kan overlast geven of schade veroorzaken in woningen of bedrijfspanden. Het afkoppelen van hemelwater van het riool, zorgt ervoor dat dit schone hemelwater niet meer geloosd wordt op het riool en afgevoerd wordt naar de waterzuivering. Het hemelwater wordt langer vastgehouden in het gebied waar het valt. Zo gaan we duurzaam om met hemelwater. Het zorgt voor minder overlast en schade zowel door een teveel als een tekort aan water door droogte.

2.2 De subsidieverordening is een stimuleringsregeling die bijdraagt aan de eigen investering die onze inwoners doen. De subsidieverordening is zo opgebouwd dat een aanvrager met geen of beperkte eigen middelen de maatregelen kan uitvoeren. De regeling is in eerste instantie bedoeld voor kleinschalige maatregelen tot een maximale bijdrage van 500 euro per aanvraag. Dit

betekent dat regeling juist aantrekkelijk is voor mensen met een kleine beurs. Er is geen aanleiding om de maximale bijdrage van €500,- per aanvraag te verhogen. 2.3 Het subsidiebedrag voor groene speeltuinen en speelplaatsen moet worden verhoogd om effectief te zijn. Het doel van de subsidie voor groene speeltuinen en speelplaatsen is om de eigen financiering door scholen zo klein mogelijk te maken. Het subsidiebedrag dat aan scholen verleend kon worden, bedroeg €1000. Dit is zeer laag gebleken in verhouding tot de totale kosten van het klimaatadaptief maken van een school- of speelplein en daarmee is het geen voldoende stimulans. Binnen het subsidiebudget is er ruimte om dit bedrag op te hogen tot € 3000,-. 2.4 Voortzetting van de regeling komt tegemoet aan de wensen van onze inwoners en scholen Veel van de maatregelen waarvoor inwoners of scholen subsidie kunnen aanvragen, zijn een substantiële investering of ingrepen die men op een natuurlijk moment doet na geruime tijd. Zoals een groen dak of tuinrenovatie of schoolplein vergroening. Het is voor inwoners en scholen dan prettig dat er subsidie beschikbaar blijft om deze maatregelen te blijven stimuleren en toegankelijker te maken. Daarom is het belangrijk om de subsidie voor te zetten tot en met 2029. 3.1 Het werken met een lijst van maatregelen geeft duidelijkheid.

In de lijst staan alle maatregelen die in aanmerking komen voor deze subsidie, de wijze hoe deze moeten worden uitgevoerd en het bedrag die de inwoner mag opvoeren. Dit voorkomt discussie. 4.1 Financiële middelen zijn opgenomen in de uitvoeringsmaatregelen van het WRP 2019 2024 voor 2024 en het WRP 2025 – 2029 voor de desbetreffende periode. Het WRP 2019-2023 is met één jaar verlengd, daarmee zijn voor 2024 opnieuw financiële middelen geborgd voor de subsidieverordening. In het WRP 2025 – 2029 zijn financiële middelen geborgd voor het afkoppelen van hemelwater en de subsidieverordening. 4.2 De evaluatie geeft aanleiding tot een verlaging van het subsidieplafond voor de subsidieverordening. In het huidige WRP is een budget van € 250.000 (jaarlijks € 50.000) opgenomen voor de subsidieverordening en het afkoppelen van hemelwater. Dit budget moet geheel gereserveerd blijven voor de subsidie, omdat het subsidieplafond ook € 250.000 is. Het is wenselijk om per 2025 de ruimte te hebben om een deel van dit budget vrij te kunnen besteden in het kader van afkoppelen. Uitgaande van het totale bedrag aan aangevraagde subsidie in 2022 én de verhoging van het subsidiebedrag voor groene speeltuinen en speelplaatsen is een subsidieplafond van €150.000 (jaarlijks € 30.000,-) voor de looptijd van het nieuwe WRP 2024 tot en met 2029 ruim voldoende.

Kanttekeningen 2.1 Nieuwbouw komt niet in aanmerking voor subsidie. Bij (grootschalige) nieuwbouwprojecten vormt klimaatadaptatie een uitgangspunt en mag verwacht worden dat dit zo klimaatadaptief mogelijk wordt ontwikkeld. De kosten van de voorzieningen die hiervoor nodig zijn, kunnen worden doorberekend aan belanghebbende partijen. Zoals projectontwikkelaars of kopers van vastgoed. Deze kosten zijn daarom uitgesloten van subsidie. Ook het treffen van klimaatmaatregelen is bij nieuwbouw relatief eenvoudiger en goedkoper dan bij bestaande bouw. 2.2 Het subsidiebedrag is hoger voor scholen dan voor particulieren. Hierdoor kunnen mogelijk minder inwoners gebruik maken van deze regeling. Op basis van voorgaande jaren, is dit zeer onwaarschijnlijk. Ook met de verhoging van het subsidiebedrag van scholen is dit onwaarschijnlijk, omdat een vergroening van het schoolplein of speelplein naast de subsidie van € 3000,- nog een aanzienlijke eigen investering vraagt. Er wordt daarom geen sterke toename van aanvragen verwacht. 2.3 Scholen of andere maatschappelijke instanties die eerder de subsidie voor een groen school- of speelplein hebben aangevraagd hebben slechts €1000 ontvangen. Er zijn twee scholen die al € 1000,- aan subsidie hebben ontvangen voor het vergroenen van het schoolplein op grond van de verordening “Verwerking Hemelwater West Betuwe”.

Met ingang van de nieuwe subsidieverstrekking “Klimaat, water en riolering West Betuwe” kunnen scholen maximaal € 3000,- aan subsidie aanvragen. Om scholen die onder de voorgaande regeling subsidie hebben aangevraagd niet te benadelen is in de nieuwe subsidieregeling geborgd dat zij een aanvullende subsidie kunnen aanvragen voor verdere vergroening van het schoolplein. De eerder toegekende subsidie en de aanvullende subsidie mogen samen maximaal € 3.000,- bedragen. 2.4 Door verlaging van het subsidieplafond, verhoogde communicatie en verhoging subsidie vergroening schoolpleinen moeten straks eerder subsidieaanvragen afgewezen worden vanwege het bereiken van het subsidieplafond. Dit is heel onwaarschijnlijk. In 2022 is er veel aandacht besteedt aan het communiceren over de subsidieverordening verwerking hemelwater. Toch is er in dat jaar niet meer dan € 25.000,- besteedt aan subsidies. Inwoners vragen vaak subsidie aan wanneer zij toch al de tuin of de woning willen renoveren of verbouwen. Aanvragen die binnenkomen na het bereiken van het subsidieplafond, worden wel in behandeling genomen en toegekend indien er nog financiële middelen beschikbaar zijn binnen het afkoppelbudget. Dit betekent dat inwoners of scholen in de praktijk waarschijnlijk niets merken van de verlaging van het subsidieplafond.

Financiën De financiële middelen voor de subsidieverordening in 2024 zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma WRP 2019 – 2023 (verlengd met 1 jaar). Bij het vaststellen van het Water Rioleringsbeleid 2025 – 2029 wordt de subsidieverstrekking en het afkoppelbudget gecontinueerd met een jaarlijks budget van € 50.000 euro. Hiervan is € 30.000 bestemd voor de subsidieverordening klimaat, water en riolering West Betuwe, wat neerkomt op een subsidieplafond per 2025 tot en met 2029 van € 150.000,-.

Communicatie en participatie Er wordt op continue basis regelmatig aandacht gegeven aan deze regeling bij lokale bladen, sociale media, hoveniers en er wordt naar deze regeling verwezen bij de communicatie in het kader van andere klimaatadaptatie acties of herinrichtingprojecten waarbij particuliere woningen worden afgekoppeld.

Uitvoering/Planning Na vaststellen van deze verordening wordt deze officieel gepubliceerd in het elektronisch Gemeenteblad. De verordening treedt in werking één dag na de dag van bekendmaking. Inwoners kunnen vanaf inwerkingtreding gebruik maken van deze subsidieverordening.

Evaluatie De subsidieverordening wordt geëvalueerd in de jaarlijkse informatienota klimaatadaptatie.

Risicoparagraaf Risico omschrijving Aanleveren valse foto’s

Soort risico

Kans

Effect

Beheersingsmaatregel

Bewijslast en verantwoording

Klein

Verlies maximaal 500 euro

Pieken in de aanvragen.

Capaciteit

Klein

Behandeli ng van aanvrage n kan langer duren.

Als er fraude wordt verwacht kan er ter plaatse worden gekeken of er aan de voorwaarde is voldaan. Als blijkt dat ten onrechte subsidie of een te hoge subsidie is verleend kan de subsidie worden ingetrokken en teruggevorderd. Inwoners vragen vaak in het voorjaar en najaar subsidie aan. Dit zijn pieken in de aanvragen. De verwerking van de aanvragen kan verdeeld worden over medewerkers water en klimaatadaptatie.

Subsidie wordt geweigerd

Juridisch/financie el risico bij negatieve beoordeling voor de gemeente bij bezwaar of beroep

Aanwezi g

Alsnog subsidie moeten toekenne n

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop

Verweer voeren.