RV2024-063-Natuurgrasveld-2-vervangen-voor-kunstgras-Voetbalvereniging-MVV58.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

: 28 mei 2024 : GZDGWB/1345272 : RV2024-063 : Wil Kosterman : 1. Aanvraag kunstgrasveld 2. Brandbrief : Natuurgrasveld 2 vervangen voor kunstgras Voetbalvereniging MVV’58

Onderwerp Natuurgrasveld 2 vervangen voor kunstgras voetbalvereniging MVV’58

Beslispunten 1. Een investeringskrediet van 686.846 euro en de structurele lasten van 58.376 euro, t.b.v. het omvormen van een natuurgrasveld naar een sandfilled kunstgrasveld op sportpark Achterveld te Meteren, mee te nemen bij integrale afweging van nieuw beleid in de perspectiefnota 2025.

Inleiding Voetbalvereniging MVV’58 staat voor uitdagingen welke voortkomen uit de groei van het aantal leden. Mede door nieuwbouw op de Plantage in Meteren en ‘verjonging’ (toename van jonge gezinnen) van de Kalenberg, is de vereniging het afgelopen seizoen met 30 leden gegroeid en wordt verwacht dat deze groei de komende jaren zal continueren. Om in te spelen op het groeiende ledenaantal heeft MVV’58 extra kleedkamerunits geplaatst en onderzoekt het de mogelijkheden voor nieuwbouw. Daarnaast is de vereniging genoodzaakt om een oplossing te zoeken voor de beperkte veldcapaciteit. 15 september 2023 heeft de vereniging een brief geschreven aan de gemeente met het verzoek tot omvorming van veld 2 (bijlage 1). 22 maart 2024 is de urgentie nogmaals benadrukt in een brandbrief aan het college (bijlage 2).

Samenvatting Door veld 2 om te bouwen van natuurgras naar kunstgras, is MVV’58 in staat om de minimaal benodigde kwaliteit van de voetbalvelden te borgen gedurende het gehele seizoen, ook met een ledengroei. Hierdoor kunnen alle teams/leden gedurende het gehele seizoen blijven trainen en wedstrijden spelen, met een minimum aan afgelastingen vanwege slechte veldkwaliteit.

Besluitgeschiedenis ▪ ▪

2e kunstgrasveld vv Asperen i.v.m. capaciteitsprobleem (toegezegd door toenmalig beleidsadviseur sport, op 30 mei 2022; gerealiseerd 2023) Kadernota harmonisatie beweeg- en sportbeleid 2022-2026 (vastgesteld: 28 september 2021, openbare raadsvergadering) o Verhogen sport- en beweegparticipatie o Sociale functie van sport o De gemeente West Betuwe versterkt de beweeg- en sportinfrastructuur o De gemeente West Betuwe bevordert de vitaliteit en zelfredzaamheid van sportverenigingen.

28 mei 2024 Kenmerk GZDGWB/1345272

▪

▪

Lokaal sportakkoord (openbaar: Vitaal West Betuwe, opgesteld in 2019 sportformateur Gillian Franje) met een herijking lokaal sportakkoord (mei 2023, Stijn Brokx in afstemming met regiegroep sportakkoord West Betuwe) o Vitale sportclubs: aanbieders van sport en bewegen toekomstbestendig o Vaardig in bewegen: jonge inwoners van jongs af aan in contact brengen met bewegen Sportgemeente 2025 (vastgesteld: 11 april 2023, collegevergadering; Raadsinformatienota 25 april 2023) o In de periode van 2023 tot en met 2025 ondersteunen we sportverenigingen om zich toekomstbestendig in te richten en te verenigen.

Beoogd effect Met dit voorstel wordt is het voor MVV’58 mogelijk om haar maatschappelijke functie uit te blijven voeren door de leden toestroom het hoofd te bieden en inwoners van Meteren via de voetbalsport in beweging te houden en met elkaar te verbinden.

Argumenten 1.1 De ondercapaciteit aan de velden zorgt voor overbelasting. Naast de vereiste hoeveelheid velden voor het organiseren van wedstrijden, zijn er ook velden nodig voor trainingsdoeleinden. De belastbaarheid van deze velden speelt hierbij een cruciale rol. De KNVB heeft een instrument ontwikkeld om de belastbaarheid van velden te berekenen. Echter, dit instrument houdt alleen rekening met de belasting tijdens wedstrijden en niet met trainingsuren. Daarom is er lokaal een instrument ontwikkeld, gebaseerd op de KNVB-tool, waarmee de belasting en belastbaarheid van de velden per vereniging in kaart worden gebracht. Uit de resultaten blijkt dat MVV’58 de velden 788 uur meer belast dan deze aankunnen. Door een natuurgrasveld te vervangen door een kunstgrasveld kan MVV’58 overbelasting voorkomen en voldoen aan de kwaliteitseisen van de KNVB. Kunstgras wordt minder beïnvloed door weersomstandigheden. Met een tweede kunstgrasveld neemt de kans op afgelastingen af, wat betekent dat meer leden verzekerd zijn van toegang tot het sportaanbod. 1.2 De pilot sandfilled veld is een milieuvriendelijker en goedkoper alternatief. Deze pilot is door het ontbreken van polymere of kurk infill materiaal goedkoper en geeft antwoord op het aankomende Europese verbod op in- en verkoop van polymere infill (2031) en gezondheidsvraagstukken met betrekking tot polymere infill.

Realisatie van een sandfilled kunstgrasveld is vergelijkbaar met de ombouw van natuurgrasveld naar kunstgras met polymere infill (meerdere velden in de gemeente), maar dan goedkoper en milieuvriendelijker. 1.3 Tijdens de ontwikkeling van de Plantage is geen rekening gehouden met bovenwijkse voorzieningen. Door de ontwikkeling van de Plantage en de verjonging van de wijk Kalenberg merkt MVV’58 een stijging in het aantal leden, vooral onder de jeugd. Als er geen veranderingen worden doorgevoerd, ziet de vereniging zich genoodzaakt een ledenstop in te voeren, iets wat al in 2020 is gebeurd. Uit de herhalende uitdaging blijkt dat de voetbalvereniging al geruime tijd te maken heeft met capaciteitsproblemen. Om de voetbalfaciliteiten van Meteren nu en in de toekomst op niveau te houden, is het noodzakelijk om op korte termijn een natuurgrasveld te vervangen door een kunstgrasveld. Op de lange termijn wordt verwacht dat de komst van de Plantage het inwonersaantal in Meteren zal doen stijgen van 5.034 in 2022 naar 7.073 in 2033. Deze groei is reeds begonnen en zal tussen 2024 en 2027 toenemen met 518 personen (9,4%). Voor de leeftijdsgroep van 4-12 jaar wordt een groei verwacht van 573 in 2022 naar 855 in 2033. In de periode van 2024-2027

28 mei 2024 Kenmerk GZDGWB/1345272

zal deze doelgroep toenemen met 122 personen (21%). (bron: Leerlingenprognose basisonderwijs 2023 gemeente West Betuwe) 1.4 Uitbreiding met natuurgrasvelden is momenteel niet mogelijk. Uitbreiding van het aantal natuurgrasvelden om ondercapaciteit op te vangen lijkt op korte termijn niet realistisch. Om de ondercapaciteit op te vangen is: Of extra grond nodig om tenminste één nieuw wedstrijd-trainingsveld (wetraveld) te realiseren en moet een bestaand natuurgrasveld omgevormd worden tot een 2e wetraveld. Dus twee wetravelden. Een wetraveld heeft een specifieke onderbouw waardoor de waterhuishouding beter controleerbaar is en het veld belastbaarder is dan een natuurgrasveld. Of extra grond nodig ter realisatie van minimaal drie natuurgrasvelden. Bij beide alternatieve opties wordt de totale veldcapaciteit net toereikend en wordt niet met (tijdelijke) overcapaciteit geanticipeerd op de verwachtte ledengroei. De beste optie voor de club om meer trainingsuren te organiseren is daardoor om het natuurgrasveld met de meeste “onderhoudszorgen” en verouderde lichtmasten (veld 2, lichtmasten goedgekeurd tot 2027) te vervangen voor een kunstgrasveld. 1.5 MVV ‘58 heeft een brede maatschappelijke functie. MVV’58 neemt haar maatschappelijke verantwoordelijkheid serieus.

Sportpark Achterveld biedt in de avonden, weekenden en met name vakanties voor lokale jeugd de mogelijkheid om recreatief te voetballen. Kunstgras is beter bestand tegen ongeorganiseerd/ondoordacht gebruik dan natuurgras (geringe schade als bijvoorbeeld het doelgebied intensief gebruikt wordt). Naast de reguliere veldbelasting, maakt scholengemeenschap ‘de Lingeborgh’ voor haar leerlingen gebruik van de velden om buiten te sporten met haar leerlingen. Dit loopt vanaf de voorjaarsvakantie tot aan de herfstvakantie voor 3 dagen per week.

Kanttekeningen 1.1 Dit leidt mogelijk tot overlast voor omwonenden. Momenteel geven omwonenden aan overlast te ervaren van activiteiten en reisbewegingen vanuit de voetbalvereniging, het dorpshuis en jongerensoos. Als gemeente zijn we met voetbalverenigingen overeengekomen dat de sportaccommodatie openbaar toegankelijk moet zijn. Hierdoor wordt ruimte geboden aan o.a. jongeren om vrij te sporten. Een bijkomstigheid hiervan kan geluidsoverlast zijn. Hierover is contact met jongerenwerk Mozaïek. Een extra kunstgrasveld zal naar inschatting geen negatieve invloed hebben op het al dan niet verminderen of verergeren van de overlast. Het biedt wel een kans om middels bebording en via het jongerenwerk jeugd op veld 2 te laten voetballen, verder weg van de bebouwde kom. 1.2 Een extra kunstgrasveld biedt niet direct een oplossing op de lange termijn. Volgens de KNVB rekentool heeft MVV’58 vier (natuurgras)velden nodig om de wedstrijden te kunnen organiseren (organiseren van wedstrijden is wat anders dan argument 1.1 waar het gaat om het borgen van veldkwaliteit). Deze zijn beschikbaar en dit blijkt voor nu voldoende. Mocht de vereniging doorgroeien van de huidige 36 competitieteams naar 40-42 teams (afhankelijk van leeftijdscategorie, 50-75 extra leden), dan lijken vijf velden nodig om de wedstrijden te organiseren.

Met een tweede kunstgrasveld en op termijn uitbreiding naar een totaal van 5 velden, lijkt de vereniging op langere termijn toekomst bestendig. Zonder tweede kunstgrasveld moet de

28 mei 2024 Kenmerk GZDGWB/1345272

accommodatie op deze zelfde termijn uitbreiden met 4 extra natuurgrasvelden of 2 extra wetravelden. 1.3 Dit veld wijkt af van het Duurzaam Meerjaren OnderhoudsPlan (DMOP) en voorgenomen kunstgrasrealisatie bestemmingsreserve sportaccommodaties. In de bestemmingsreserve en in het DMOP is geen rekening gehouden met de realisatie en op den duur renovatie van een tweede kunstgrasveld. In verband met de groei van de kern blijkt de realisatie van een tweede kunstgrasveld nodig.

Financiën De realisatie van een tweede kunstgrasveld is niet gereserveerd in zowel: Gevolg ontwikkeling de Plantage (reservering bovenwijkse voorzieningen) Duurzaam Meerjaren OnderhoudsPlan sportvelden (DMOP) en bijbehorende bestemmingsreserve sportaccommodaties. Om deze redenen stelt het college voor om de structurele lasten van 58.376 euro mee te nemen in de integrale afweging van nieuw beleid in de perspectiefnota 2025, waarbij een investeringskrediet van 686.846 euro in 2024 beschikbaar komt ter realisatie van het sandfilled kunstgrasveld in 2024. De nieuwe conceptregeling specifieke uitkering (SPUK) stimulering sport voor 2024-2025 is nog niet gepubliceerd. De kans bestaat dat maximaal 18% procent van de investeringskrediet via specifieke uitkering stimulering sport renovaties sportvelden bij het rijk is terug te vorderen. Er is een uitkeringsplafond van 189 miljoen voor alle gemeenten in Nederland. Afhankelijk daarvan wordt het uitkeringspercentage bepaald. Zo lang de nieuwe regeling SPUK stimulering sport nog niet definitief is en aangezien de onzekerheid over het uitkeringspercentage, houden we geen rekening met deze uitkering.

Communicatie en participatie Verzoek tot een tweede kunstgrasveld en toekomstige realisatie gebeurt in goed contact met MVV’58.

Uitvoering/Planning Nadat het besluit over realisatie kunstgras is genomen, worden werkzaamheden door team realisatie in afstemming met voetbalvereniging MVV’58 gepland. Uitvoering vindt idealiter plaats in de zomer van 2024, zodat het veld in seizoen 24-25 gebruikt kan worden.

Evaluatie Na verplaatsing wordt het veld gekeurd en wordt het gebruik en onderhoud jaarlijks gemonitord door een onafhankelijke instantie.

Risicoparagraaf Risico omschrijving

Soort risico

Kans

Effect

Beheersingsmaatregel

Uitstel besluitvorming kan leiden tot missen

Maatschappelijk

Middel

Groot

Uitgebreide interne en externe consultatie. Aannemer op stand by.

28 mei 2024 Kenmerk GZDGWB/1345272

tijdslot realisatie kunstgras

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop