RV2024-062-Navolging-intentieovereenkomst-fusie-vv-Beesd-en-rvv-Rhelico.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

: 28 mei 2024 : GZDGWB/1384973 : RV2024-062 : Wil Kosterman : 1. Intentieovereenkomst : Navolging intentieovereenkomst fusie vv Beesd en rvv Rhelico

Onderwerp Navolging intentieovereenkomst fusie vv Beesd en rvv Rhelico: kunstgrasverplaatsing

Beslispunten 1. Een investeringskrediet van 517.880 euro en de structurele lasten van 52.067 euro, t.b.v. het verplaatsen kurk-infill kunstgrasveld van sportpark Boutenstein te Rumpt naar sportpark Molenzicht te Beesd, integraal als nieuw beleid af te wegen bij de Perspectiefnota 2025.

Inleiding Intentieverklaring In april 2022 hebben de voetbalverenigingen vv Beesd en Rvv Beesd in de algemene ledenvergaderingen besloten samen te werken om zo uiteindelijk tot een fusie te komen. Om de samenwerking en de fusie te structureren en te begeleiden, is de gemeente op het proces aangesloten. Op 22 november 2022 hebben gemeente West Betuwe, vv Beesd en rvv Rhelico de intentie ondertekend om in seizoen 2024-2025 als nieuwe voetbalvereniging BRC te starten op sportpark Molenzicht te Beesd. De gemeente heeft aangegeven: 1. De gemeente West Betuwe draagt zorg voor voldoende speel- en trainingscapaciteit op het Sportpark Molenzicht te Beesd. 2. De gemeente West Betuwe zal zich inspannen om het huidige kunstgrasveld van rvv Rhelico over te brengen naar het sportpark Molenzicht en daarvoor de onderlaag en de sporttechnische laag realiseren. 3. De gemeente zal onderzoeken welke invulling sportpark Boutenstein in de toekomst zal krijgen. Over dit onderzoek en het achterlaten van het sportpark Boutenstein, in het bijzonder het clubgebouw, zal de gemeente met rvv Rhelico afspraken maken.

Procesverloop Het afgelopen jaar hebben de verenigingen stappen gemaakt in het samenvoegen: 1 naam, logo en tenue; teams zijn gemixt en trainen/spelen op locatie Molenzicht zolang de huidige velden en planning het toelaten; de huidige accommodatie is gerenoveerd; en er is het nodige voorwerk gedaan ten behoeve van nieuwbouw. De gemeente heeft in de intentieovereenkomst aangegeven zich onder andere te gaan inspannen voor het verplaatsen van het kunstgrasveld. Tijdens de ALV 27 november 2023 hebben de kartrekkers van de BRC-fusie aangegeven dat ze tevreden zijn met het huidige procesverloop en opvolging vanuit de gemeente. Verschillende processen zijn direct verbonden met de voortgang van het fusietraject. Deze omvatten:

28 mei 2024 Kenmerk GZDGWB/1384973

-

De ontwikkeling van nieuwbouw/renovatie van sportpark Molenzicht, de beoogde thuisbasis van de fusieclub. Dit omvat ook de toekomstige aanvraag voor garantstelling van de gemeente ten behoeve van een lening. De geplande uitbreiding van tv Rhelico met padelbanen op het huidige veld 3 van rvv Rhelico. De herbestemming van sportpark Boutenstein als potentieel antwoord op verschillende huisvestingsvragen voor verenigingen en activiteiten in de openbare ruimte. Het initiatief voor 'Sportgemeente 2025', met als doel het aanbieden van faciliteiten voor georganiseerd en ongeorganiseerd bewegen, alsmede het waarborgen van toekomstbestendige sportverenigingen. De Kadernota harmonisatie van het beweeg- en sportbeleid voor de periode 2022-2026, gericht op activiteiten in de openbare ruimte en multifunctionele sportaccommodaties.

Samenvatting De voetbalverenigingen vv Beesd en Rvv Beesd besloten tot fusie, met ondersteuning van de gemeente West Betuwe, voor de oprichting van BRC in seizoen 2024-2025 op sportpark Molenzicht te Beesd. De gemeente zal zorgen voor voldoende speel- en trainingscapaciteit, zich inspannen voor het verplaatsen van het kunstgrasveld van rvv Rhelico, en onderzoek doen naar de toekomst van sportpark Boutenstein. Het fusieproces vanuit de vereniging verloopt gestaag met samengevoegde teams, renovatie van de accommodatie en voorbereidingen voor nieuwbouw. Verschillende processen zijn afhankelijk van de voortgang, zoals ontwikkeling van sportpark Molenzicht, uitbreiding van tv Rhelico, herbestemming sportpark Boutenstein en verschillende huisvestingsvraagstukken vanuit verenigingen.

Besluitgeschiedenis ▪ ▪ ▪ ▪

▪

▪

Intentieovereenkomst fusie vv Beesd, rvv Rhelico en gemeente West Betuwe (vastgesteld: 1 november 2022, collegevergadering) Ondertekende intentieovereenkomst gemeente West Betuwe, vv Beesd, rvv Rhelico (ondertekend: 22 november 2022, gemachtigd wethouder van Stappershoef) 2e kunstgrasveld vv Asperen i.v.m. capaciteitsprobleem (toegezegd door toenmalig beleidsadviseur sport, op 30 mei 2022; gerealiseerd 2023) Kadernota harmonisatie beweeg- en sportbeleid 2022-2026 (vastgesteld: 28 september 2021, openbare raadsvergadering) o Verhogen sport- en beweegparticipatie o Sociale functie van sport o De gemeente West Betuwe versterkt de beweeg- en sportinfrastructuur o De gemeente West Betuwe bevordert de vitaliteit en zelfredzaamheid van sportverenigingen. Lokaal sportakkoord (openbaar: Vitaal West Betuwe, opgesteld in 2019 sportformateur Gillian Franje) met een herijking lokaal sportakkoord (mei 2023, Stijn Brokx in afstemming met regiegroep sportakkoord West Betuwe) o Vitale sportclubs: aanbieders van sport en bewegen toekomstbestendig o Vaardig in bewegen: jonge inwoners van jongs af aan in contact brengen met bewegen Sportgemeente 2025 (vastgesteld: 11 april 2023, collegevergadering; Raadsinformatienota 25 april 2023) o In de periode van 2023 tot en met 2025 ondersteunen we sportverenigingen om zich toekomstbestendig in te richten en te verenigen.

28 mei 2024 Kenmerk GZDGWB/1384973

Beoogd effect Door een succesvol fusietraject ontstaat een toekomstbestendige vereniging met maatschappelijke impact voor de kernen: Beesd, Enspijk, Rumpt.

Argumenten 1.1 De ondercapaciteit aan velden zorgt voor overbelasting. Naast het benodigde aantal velden om de wedstrijden te organiseren (volgens KNVB-rekentool), zijn er ook velden nodig om te trainen. De belastbaarheid van de velden vormt hierbij een belangrijke factor. Uit de ontwikkelde rekentool blijkt dat BRC met het aantal velden op locatie Molenzicht 392 uur aan belastbaarheid tekortkomt. Voor nu is er nog een uitwijkmogelijkheid naar sportpark Boutenstein, waar nog 2 velden in onderhoud zijn. Door vervanging van een natuurgrasveld voor een kunstgrasveld, is het voor BRC haalbaar om de velden in goede staat te behouden, waardoor ze wedstrijd specifiek kunnen trainen (KNVB, NOC*NSF verwachting) en de kans op afgelastingen verkleint. 1.2 Zowel vanuit economisch perspectief als vanuit duurzaamheidsperspectief is dit de meest voordelige keuze. In 2017 heeft rvv Rhelico gekozen voor realisatie van een kunstgrasveld met kurk infill, waarvoor ze 25% van de realisatiekosten (€130.000) en meerkosten voor de infill zelf droegen (geschat op €60.000-€80.000). Het veld is 6 van de 12 levensjaren in gebruik geweest en kan naar verwachting nog zeker 6 jaar mee. Nadat de toplaag is afgeschreven, kan deze vervangen worden een non-infill mat of de meest duurzame oplossing die tegen die tijd voor handen is.

Vervanging van de toplaag is meegenomen in het DMOP en opgenomen in de bestemmingsreserve. 1.3 Met een tweede kunstgrasveld verhogen we het totale aantal bespelingsuren, een anticipatie op de groei van de kernen. Met een tweede kunstgrasveld ontstaat er extra belastingcapaciteit, wat ruimte biedt voor groei, maar ook aan bijvoorbeeld recreantenteams en andere gebruikers dan voetbalteams. Hierdoor vergroot BRC haar maatschappelijke functie t.b.v. de inwoners in en rondom Beesd. Daarnaast anticiperen we hiermee op de verwachte groei van het aantal sporters, wat aannemelijk is gezien het KNVB rapport waaruit de populariteit van voetbal en voortkomende landelijke ledengroei blijkt en de lokale ontwikkeling van nieuwbouw woningen in en rondom Beesd. Een verwachte groei inwonersaantallen: ▪ Beesd: 3455 (2029) naar 3881 (2033), dat zijn 426 extra inwoners (12%) ▪ Rumpt: 905 (2025) naar 1006 (2026), dat zijn 101 extra inwoners (11%) (bron: Leerlingenprognose basisonderwijs 2023 gemeente West Betuwe)

Kanttekeningen 1.1 Niets doen kan aanzienlijke gevolgen hebben Gezien de voorgeschiedenis, inclusief de intentieovereenkomst, ontstane verwachtingen en procesvertraging, lijkt het passend dat de gemeente actie onderneemt. Als we dit nalaten, kunnen de mogelijke gevolgen zijn:

28 mei 2024 Kenmerk GZDGWB/1384973

▪

▪

▪

▪

Vermindering van de positie van de gemeente als betrouwbare lokale overheid in de omliggende kernen, waaronder Enspijk, Beesd, Rumpt en Gellicum. Het verlies van de meerwaarde van fusie voor de verenigingsachterban, wat de fusie in gevaar brengt. Beide verenigingen bevinden zich momenteel in verouderde clubgebouwen, terwijl de fusie juist perspectief biedt op vernieuwing. Mogelijk dwingt het gebrek aan uitbreidingsmogelijkheden op veld 3 van rvv Rhelico Tennisvereniging Rhelico tot kapitaalsvernietiging, aangezien uitbreiding naar meer padelbanen niet mogelijk is. Dit zou kunnen betekenen dat een tennisbaan moet worden omgevormd. Het niet realiseren van het tweede kunstgrasveld op de locatie Beesd zou kunnen resulteren in de fusieclub die nog steeds op twee locaties moet trainen vanwege onvoldoende belastbaarheid van de velden. Dit zou de efficiënte inzet van sportaccommodaties in gevaar brengen en niet bijdragen aan het clubgevoel.

Financiën 1. Wij stellen voor om de structurele lasten van 52.067 euro mee te nemen in de integrale afweging van nieuw beleid in de perspectiefnota 2025, waarbij een investeringskrediet van 517.880 euro in 2024 beschikbaar komt ter verplaatsing van het kurkfilled kunstgrasveld van sportpark Boutenstein naar sportpark Molenzicht in 2024. De nieuwe conceptregeling specifieke uitkering (SPUK) stimulering sport voor 2024-2025 is nog niet gepubliceerd. De kans bestaat dat maximaal 18% procent van de investeringskrediet via specifieke uitkering stimulering sport renovaties sportvelden bij het rijk is terug te vorderen. Er is een uitkeringsplafond van 189 miljoen voor alle gemeenten in Nederland. Afhankelijk daarvan wordt het uitkeringspercentage bepaald. Zo lang de nieuwe regeling SPUK stimulering sport nog niet definitief is en aangezien de onzekerheid over het uitkeringspercentage, houden we geen rekening met deze uitkering. Renovatie van de grasmat na afschrijving is reeds meegenomen in het Duurzaam Meerjaren OnderhoudsPlan (DMOP) en is opgenomen in de bestemmingsreserve sportaccommodaties.

Communicatie en participatie 1. Verplaatsing kunstgrasveld van sportpark Boutenstein naar sportpark Molenzicht, betreft het ‘meenemen’ van investeringen gedaan door rvv Rhelico en het realiseren van voldoende speel- en trainingscapaciteit voor nu en in de toekomst.

Uitvoering/Planning -

Nadat het besluit over verplaatsing kunstgras is genomen, worden werkzaamheden door team realisatie in afstemming met voetbalvereniging BRC gepland. Uitvoering vindt na verwachting plaats in de zomer van 2024, zodat het veld in seizoen 24-25 gebruikt kan worden.

28 mei 2024 Kenmerk GZDGWB/1384973

-

Met een geslaagde fusie in het vooruitzicht kan de herbestemming van sportpark Boutenstein opgepakt worden. Een startnotitie en projectopdracht worden geformuleerd om het participatietraject op te starten en in te richten.

Evaluatie Na verplaatsing wordt het veld voorzien van een gekeurd en wordt het gebruik en onderhoud jaarlijks gemonitord door een onafhankelijke instantie.

Risicoparagraaf Risico omschrijving

Soort risico

Kans

Effect

Beheersingsmaatregel

Mogelijke precedentwerking door schijn van gemeentelijke investering extra kunstgrasveld

Financieel

Klein

Verwachtingen op investeringen in extra kunstgrasvelden

Duidelijke communicatie dat realisatie van het 2e kunstgrasveld op sportpark Molenzicht het ‘meenemen’ van de eerdere investering van rvv Rhelico is

Uitstel besluitvorming kan leiden tot missen tijdslot realisatie kunstgras

Maatschap pelijk

Middel

Groot

Uitgebreide interne en externe consultatie. Aannemer op standby.

Uitblijven besluitvorming stelt betrouwbaarheid lokale overheid ter discussie.

Politiek

Klein

Groot

Voorleggen raadsvoorstel ter besluitvorming

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop