RV2024-042 Eerste gewijzigde Financiële Verordening West Betuwe 2021.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

26 maart 2024 RV2024-042 Auditcommissie 1. Was-Wordt lijst verordening 2021 Eerste wijziging Financiële verordening 2021

Onderwerp Eerste wijziging Financiële Verordening West Betuwe 2021

Beslispunten 1. Vaststellen eerste gewijzigde Financiële Verordening West Betuwe 2021. Inleiding In uw vergadering van oktober 2021 stelde u de herziene financiële verordening vast, waarin u onder andere anticipeerde op de nieuwe regelgeving rondom de rechtmatigheidsverantwoording. Bij de jaarrekening 2022 bleek dat de wijze van toerekening van overheadkosten aan de kostprijs van de rioolheffing in onze begroting afweek van de bepalingen in artikel 12 lid 6 van de financiële verordening. Dat leidde vervolgens tot een nadeel van 497.000 euro in de jaarrekening. Ook in de begroting 2023 hielden wij rekening met een nadeel van 500.000 euro. We kunnen dit nadeel voorkomen door de financiële verordening aan te passen. Dan komen we ook meer in lijn met de nieuwe richtlijn van de commissie BBV over de toerekening van overhead. De Eerste Kamer nam op 27 september 2022 de Wet versterking Decentrale Rekenkamers aan. De wet wordt op 1 januari 2023 van kracht. Voor gemeenten betekent dit dat over het verslagjaar 2023 (in 2024) voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording wordt afgeven. Dit heeft effect op de gemeentelijke verordeningen die gebaseerd zijn op art. 212 en 213 Gemeentewet. De VNG publiceerde eind 2022 nieuwe modelverordeningen.

De bepalingen rondom de rechtmatigheidsverantwoording uit de modelverordening zijn op onderdelen meer concreet dan in onze huidige financiële verordening. Daarom stellen we in dit voorstel voor om ook voor het onderdeel Rechtmatigheidsverantwoording de financiële verordening aan te passen. Actuele ontwikkeling rondom de rechtmatigheidsverantwoording In de laatste decembercirculaire voor zowel het gemeente- als provinciefonds is aangekondigd, dat de jaarrekening 2023 een rechtmatigheidsverantwoording zou moeten bevatten. De verwachting was dat de wijzigingen in het BBV en BADO (Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden) in het voorjaar 2024 in het Staatsblad

22 februari 2024 Kenmerk GZDGWB/

gepubliceerd zouden worden. In het wetgevingstraject is overleg tussen de minister van BZK en de Algemene Rekenkamer (AR) voorgeschreven. Hierbij heeft de AR fundamentele bezwaren geuit tegen de genoemde wijzigingen in het BBV en BADO. Verder overleg tussen het ministerie van BZK en de Algemene Rekenkamer is daarom noodzakelijk. Wanneer de wijzigingen in het BBV en het BADO niet op uiterlijk 31 maart 2024 gepubliceerd worden, wordt waarschijnlijk het volgende scenario van kracht: • Gemeenten en provincies worden opgeroepen om wel een rechtmatigheidsverantwoording op te nemen in de jaarrekening, conform hun aangepaste verordeningen; • Accountants zullen alsnog in de controleverklaring een uitspraak moeten doen over de rechtmatigheid, èn in de uitspraak over het getrouwe beeld van de jaarrekening ook de rechtmatigheidsverantwoording beoordelen.

Besluitgeschiedenis 2 januari 2019 Vaststellen financiële verordening gemeente West Betuwe 2019 26 oktober 2021 Vaststellen financiële verordening gemeente West Betuwe 2021 15 januari 2024 zijn de wijzigingen besproken in de auditcommissie

Beoogd effect Duidelijke spelregels voor de financiële organisatie van de gemeente West Betuwe, die in overeenstemming zijn met de geldende wet- en regelgeving.

Argumenten 1.1 De toerekening van overheid brengen we hiermee meer in lijn met de voorschriften In de toelichting op de verordening geeft de VNG aan dat de commissie BBV aangeeft dat de toerekening van overhead, zoals opgenomen in het overzicht overhead, aan lokale heffingen en rechten niet mag afwijken van de overige methodieken voor het toerekenen van overhead aan gemeentelijke taakvelden. 1.2 We doen hiermee recht aan de wettelijke bepalingen rondom de rechtmatigheidsverantwoording Bij het opstellen van de financiële verordening anticipeerden we op de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording met de kennis van dat moment. Inmiddels zijn er definitieve bepalingen rondom de begrotingsrechtmatigheid en andere criteria van de rechtmatigheidsverantwoording. Die nemen we nu over.

Kanttekeningen 1.1 U kunt ervoor kiezen om de artikelen over de rechtmatigheidsverantwoording nog niet van kracht te verklaren Zoals uit de inleiding blijkt, is het nog niet zeker dat de aanpassingen in het BBV en BADO voor het boekjaar 2023 van kracht zijn. De accountantscontrole houdt dan dezelfde strekking als voorgaande jaren en een aparte rechtmatigheidsverantwoording door het college heeft dan wellicht minder waarde. Tegelijkertijd kan dit overgangsjaar ook beschouwd worden als oefenjaar voor de rechtmatigheidsverantwoording.

22 februari 2024 Kenmerk GZDGWB/

Financiën Niet van toepassing. In de begroting 2024 hielden wij rekening met de aanpassing van de financiële verordening voor het onderdeel Toerekenen overhead.

Communicatie en participatie Na besluitvorming zal de gewijzigde financiële verordening op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd en de ambtelijke organisatie geïnformeerd.

Uitvoering/Planning Publiceren van de verordening Opstellen van de jaarstukken 2023 in lijn met deze verordening.

Risicoparagraaf Niet van toepassing

Auditcommissie van de gemeente West Betuwe,

de secretaris, Katinka de Boer

de voorzitter, Léon van Dun